|
——大力支持“环境立市”，城乡面貌日新月异。以构建国家生态安全屏障为核心，累计投入 3.54亿元实施“树上山”工程，投入1.04亿元用于森林生态效益补偿、重点区域造林、退耕还林、防沙治沙等；继续实施林业生态保护政策，在8个县实施森林生态效益补偿机制，国家重点公益林管护面积达到39.36公顷；投入拉萨市南山（恰加山）核心区水系景观工程建设资金11443万元；落实资金 8582万元，开展水生态、湿地保护试点、拉鲁湿地科普教育基地建设，保护水环境及生物多样性；落实资金10396万元，推进清洁能源建设，推进城镇和农村水源地保护、污水处理、重金属污染防治及新能源汽车等项目实施，生态环境显著改善。投入城市维护管理资金25110万元、生态功能区转移支付资金5551万元、城镇功能配套建设资金12500万元、既有建筑节能改造经费80000万元，城市环境不断改善，城市品位不断提升。落实资金3500万元用于中心城区旧城更新规划、拉萨河沿线特色空间规划、城市慢行交通规划、中心城区停车设施等规划编制；投入4500万元，支持甲玛、羊八井、吞巴等三个特色小城镇建设；投入28629万元支持全市保障性住房建设；落实供暖补贴资金22468.55万元，购置新能源车147辆，推进清洁能源在青藏高原使用，进一步提高了市民的生活质量和拉萨空气质量，城乡环境持续提升。 ——大力支持“文化兴市”，文化事业繁荣发展。2016年，全市文化体育与传媒支出35936万元，比上年增加1058万元，增长3.03%。文化事业繁荣发展，落实专项资金768万元，专项用于西藏日报首府新闻版面、尼泊尔国家电视台宣传、新华社拉萨客户端建设、拉萨市互联网办公室运行以及其他宣传经费；大力推进公共文化服务体系建设和文化惠民工程实施，落实“三馆一站”免费开放；支持广电事业发展，安排资金3100余万元，用于两个频道运行费、藏语频道上星节目制作以及全媒体交互演播室改造经费；大力弘扬社会主义核心价值观，巩固全国文明城市成果；投入600万元，专项用于场馆各项支出以及世界博物馆日活动经费；安排拉萨晚报社业务经费1082万元、晚报赠送经费324.8万元，投入590万元更换了晚报印刷设备，办报质量得到大幅提升；投入经费268万元，专项用于文物保护、非遗成果展、可移动文物普查以及“拉萨囊玛”建设。文化产业加快发展，安排文化产业项目11个，对民族手工业创新产品研发、原生态歌舞等项目进行了重点扶持，《文成公主》实景剧已成为西藏文化旅游融合发展新名片。投入资金350万元，举办了首届残疾人运动会和篮球足球邀请赛，支持体育基础设施建设和全民健身活动开展，促进群众身体素质全面提升。 ——大力支持“产业强市”，发展动力持续增强。不断创新支持企业发展手段，通过贴息、投资入股、以奖代补、设立基金等方式，扶持企业和产业发展，提高资金使用效率。成功入围国家2016年小微企业创业创新基地城市示范名录，为拉萨市获得了一张国家级创业创新名片，并获得三年示范期内9亿元专项资金支持；大力支持国企改革，增强国有企业发展活力,投入资金3.2亿元，主要用于为拉萨净土健康产业投资开发有限公司、拉萨净土文化传媒有限公司、拉萨市布达拉旅游文化集团有限公司等国有企业注入国有资本金；整合本级财政资金1440万元，扶持中小企业、非公经济等特色优势产业21个；落实自治区资金430万元,扶持企业项目3个；落实宣传文化企业扶持资金478.15万元；落实资金275万元，支持全市品牌创建，对获得“拉萨名牌”称号及拉萨市政府质量奖、推进“质量强市”工作先进单位进行表彰；投入旅游发展资金2000万元，大力发展旅游业；投入招商引资资金208万元，落实招商引资项目326个，实际到位资金268.5亿元；投入资金229万元，建设了展示馆并成功举办了第三届藏博会，为本地企业走出去，外地企业引进来搭建平台；兑现了国有改制企业“40、50”离岗待退329名职工工资及社保费2355万元，从根本上解决改制企业的历史负担，使改制企业轻装上阵、健康发展。科学技术支出预计8833万元，比上年同期增加5287万元，增长149.1%。紧紧围绕我市净土特色产业发展、科技重大专项和精准扶贫的重点研发计划，落实重点科技项目经费1500万元，重点支持科普长廊建设、生产力促进中心发展等重点项目实施，以科技发展带动产业发展。 ——大力支持“民生安市”，保障能力显著增强。2016年，全市社会保障和就业支出132736万元，比上年增加13829万元，增长11.63%。扩大劳动就业。完善就业惠民政策，落实就业再就业专项资金1894万元，鼓励自主择业和自主创业，拉萨籍应届高校毕业生实现全就业。落实资金10354万元，确保全市5018个公益性岗位的工资及社保补贴支出。完善社会保障体系。拨付公务员医疗补助资金1500万元；按照人均120元的体检标准，区、市、县三级财政配套体检经费4159.05万元；农牧区医疗制度和城镇居民基本医疗保险财政补助标准分别提高到每人每年435元和420元；基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由50元提高到55元；农村、城镇低保标准分别提高到年人均2550元和月人均640元，我市在此基础上再提标每人每年100元和每人每月64元；并对农村低保户给予了生活补助，农村低保户各类保障对象年人均保障金达到3345元，使农村低保户与扶贫线标准合一，实现“两线合一”的目标；散养和集中供养孤儿基本生活补助达到每人每月600元、1000元，在全区保障标准基础上拉萨市再提高100元/人/月，发放孤儿基本生活补助资金838万元；五保户供养标准提高到年人均4740元，我市达到年人均5370元；企业退休人员基础养老金月人均达到3562元；城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月140元提高到150元，下拨60岁以上老人基础养老金6734万元，实现城乡居民社会基本养老保险制度一体化；进一步完善工伤保险政策，将所有公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员纳入工伤保险保障范围；全民意外伤害保险政策平稳实施；继续为低收入群体发放“三大节日”一次性生活补助；为1623户城镇低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴；兑现投放补贴113万元，有效地平抑了市场物价；贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别提高到月人均55元和110元，进一步提高“四老”人员生活补助标准，建立临时救助和经济困难高龄失能老年人补贴制度；累计投入资金4亿元，支持拉萨医院建设；投入10115万元补贴公共交通，60岁老人全部免费享受乘坐公交车服务；加强自然灾害救助工作，落实救灾储备物资资金及管理经费83万元；落实冬春自然灾害救助资金750万元，解决受灾群众基本生活困难问题。落实资金14145万元，确保自主择业军队转业干部、军队移交地方安置离退休人员、退伍义务兵的安置所需支出；足额配套干部职工住房公积金，同步调整机关事业单位工作人员基本工资。打造优质教育。全市教育支出预计345324万元，比上年增加46584万元，增长15.59%。进一步提高“三包”经费保障标准，达到年生均3240元，惠及9.1万农牧民子女及城镇困难家庭学生；落实资金4508万元，实现义务教育农牧民子女营养改善计划全覆盖，惠及10万名义务教育阶段农牧民子女学生；加快学前教育发展，落实资金7033万元，着力加强学前教育学校设备建设、配备及配套设施建设；落实资金2170万元，加快农村义务教育薄弱学校改造，高寒高海拔中小学“四有工程”全面完成；大力支持职业教育和特殊教育发展；完善教育脱贫优惠政策体系，实施建档立卡贫困家庭子女高等教育支助政策；提高教师待遇，乡村教师生活补助标准提高到月人均1000元；投入1000万元重奖优秀教师、先进教育工作者，尊师重教的氛围更加浓厚；投入资金4668万元，大力支持“组团式”教育人才援藏工作。推进精准扶贫。按照“六个精准”和“八个到位”的总体要求，统筹整合资金12.67亿元，全面推进精准扶贫和精准脱贫，实现了全年 17115人脱贫的目标；积极推进农村综合改革，加快“美丽乡村”建设进程。 ——大力支持“依法治市”，社会局势和谐稳定。2016年公共安全支出预计达到205106万元，比上年同期减少6721万元，下降3.17%。进一步提升政法机关装备配备水平和办案、处突能力；全力保障维护稳定、各项创新社会治理和寺庙管理、智能交通系统及边界接入平台建设等资金；及时落实爱国守法先进僧尼表彰奖励、“先进双联户”创建表彰、驻寺干部特殊岗位补贴、信访等资金。 ——大力推进改革创新，财税改革成绩显著。加强政府全口径预算管理，将政府收支活动全部纳入了预算管理；2016年拉萨市本级和各县区将预决算公开单位范围扩大至除涉密单位外所有预算单位，做到了市县预决算公开全覆盖，预算公开内容更加深入全面，公开方式更加多样化；进一步硬化预算约束，完善预算执行动态监控机制；出台了《拉萨市政府向社会力量购买服务暂行办法（试行）》；率先引入围绕“相关性、效率性、效益性、公平性、可持续性”的“五性维度”财政预算项目绩效评价机制，全面提升财政资金使用效益；进一步深化国库集中收付制度改革，推进资金支付电子化改革试点和财政票据电子化改革、公务卡改革和财税库银横向联网工作；加强财政国库现金管理，清理收回财政结余资金并统筹安排使用；稳步推进“营改增”改革；加强政府债务管理，做好扶贫资金和土地开发新增债务申报工作，切实防范化解财政风险。 ——不断加强财政监督，财经纪律执行规范。全面开展了财政资金安全检查，确保财政资金安全使用；对“十二五”期间重大建设项目财务管理进行稽查，促进重点项目管理和资金落实；对“十二五”期间援藏资金使用情况进行了专项检查，对检查中发现的问题进行了认真整改；对全市311个建设项目进行财政投资评审，审减率达到15.3%，节约财政资金20958万元；完成政府采购274批（次），节约财政资金3213.1万元，节约率达7.99%。通过以上举措，进一步严肃了财经纪律，规范财经秩序，全面提高了财政资金使用效益。 |
