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3.支持文化兴市战略实施。一是坚持教育优先发展。安排市级教育配套资金25000万元，继续推进教育城建设、加快学前教育和职业教育发展，加快义务教育薄弱学校改造，继续实施“三包”等教育优惠政策，继续关心关爱援藏教师生活。二是安排文化事业发展投入8000万元（其中：文化事业发展资金5000万元、文化产业发展资金3000万元）。支持《文成公主》实景剧演出，提升拉萨特色文化的产业化水平，加大对非物质文化遗产传承开发和重点文物、寺庙的保护投入，鼓励文化创作。三是安排科技专项资金1500万元，加大应用技术研究与开发、科学普及投入，促进科技创新与成果转化。 4.支持产业强市战略实施。安排资金31500万元，支持小微企业创业创新发展；安排支持企业改革发展资金12640万元，其中：安排净土健康产业发展资金5000万元；安排非公经济等产业发展资金4000万元,比上年增加1700万元，增长73.91%；安排招商引资资金400万元、安排旅游发展资金2000万元、安排纳税大户奖励资金240万元。拉萨雪鹰通用航空公司运营补贴1000万元。扶持特色优势产业发展，支持创建国际旅游城市。 5.支持民生安市战略实施。计划投入专项资金57878万元，加强民生建设，重点实施教育、医疗、社会保障等民生政策，持续增进民生福祉，促进基本公共服务均等化。一是完善社会保障制度，确保城乡各项社会保险制度平稳运行。安排各项社会保险补助资金2170万元。其中：城乡养老保险450万元、失业保险200万元，生育保险800万、工伤保险450万元、干部职工意外伤害保险资金270万元。二是健全社会救助和社会福利制度，让更多的特困群体享受改革成果。安排社会救助和社会福利投入5230万元。其中：城镇低保资金2500万元、农村低保资金600万元、孤儿生活补贴400万、高龄老人健康补贴250万、全民健康免费体检1100万元、残疾人两项补贴100万元、军转干部取暖费80万元、物价联动机制价格补贴200万元。三是全面落实各项就业优惠政策。安排政府购买公益性岗位补助资金2000万元。四是安排资金11000万元，落实干部职工住房公积金政策。五是支持城市公共交通发展，安排公交车运营补贴资金9278万元。六是加快医药卫生体制改革进程，促进基本公共卫生服务均等化。安排医疗保险资金26000万元，其中：职工医疗保险补助资金25000万元、城镇居民医疗保险资金300万元、城乡医疗救助资金600万元、新型农村合作医疗100万元。七是安排物价稳定调节基金1000万元，进一步稳控拉萨物价。八是新增安排退休人员职业年金财政配套资金1200万元。 6.支持依法治市战略实施。安排公共安全专项资金15140万元。其中：社会治安综合治理专项经费2200万元（含社会治安综合治理、维护稳定、平安建设、群防群治等经费）；突发公共事件应急处置资金500万元；消防部队专项经费4000万元；其他公共安全支出1040万元；普法专项资金100万元；安排加强和创新寺庙管理经费2300万元；安排社会矛盾纠纷化解专项经费2000万元；安排加强和创新社会治理3000万元，维护社会正常秩序和社会局势长期稳定。 7.促进城乡统筹协调发展。安排市本级财政支农投入15400万元，其中：安排支农专项资金5400万元（其中：农业专项资金3400万元、林业专项资金1000万元、水利专项资金1000万元），进一步完善农牧业政策性补贴政策、实施农机具购置、化肥、牲畜良种、粮食直补、农资综合补贴等农牧业补贴，继续加强林业绿化及水利建设。安排精准扶贫资金10000万元，全力支持精准扶贫，完成两年脱贫目标。 8.加大基础设施建设投入。安排基础设施建设投入32804万元。一是安排自治区基本建设资金10000万元、市本级基本建设资金5000万元。二是落实自治区城镇主体功能建设资金12500万元，棚户区改造资金5304万元，提升城市公共服务和吸纳就业能力。 9.合理安排预备费。安排市本级预备费14000万元，占本级财力的比重为1.98%。 （五）国有资本金预算安排 根据《西藏自治区财政厅关于编报2017年国有资本经营预算的通知》（藏财企字〔2016〕39号）等文件精神，编制了《拉萨市2017年国有资本经营预算草案》。 1.预算上缴比例。根据藏政办发〔2015〕26号文件规定，2017年金融投资类企业国有资本经营收益上缴比例为21%，其他类企业国有资本经营收益上缴比例为18%。 2.预算编制范围。2017年拉萨市本级国有资本经营预算编制范围为拉萨市本级国有企业7户、柳梧新区1户和曲水县1户。纳入拉萨市国有资本经营预算编制的企业均为一级企业，一级企业下属企业以合并报表方式间接纳入国有资本经营预算编制。 3.预算收入情况。2017年国有资本经营预算收入为5900万元，其中：拉萨市本级国有企业国有资本经营预算收入5251万元、各区县国有资本经营预算收入649万元。较2016年的预算收入4342万元增加了487万元，增幅35.89%。 按预算单位划分：拉萨市本级5251万元、柳梧新区529万元，曲水县120万元。 4.预算支出情况。根据财政部要求，2017年国有资本经营预算要求调入一般公共预算的比例为22%，2017年我市国有资本经营预算为5900万元，按照要求，需调入一般公共预算1298万元，因此，可支配国有资本经营预算资金为4602万元，其中安排国有企业改革成本支出610万元、国有经济结构调整支出3500万元、其他国有资本经营预算支出492万元。 各位代表，新的一年，站在新的起点，我们将在市委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，自觉接受人大监督，虚心听取政协的建议和意见，奋发进取、开拓创新、扎实工作，努力完成2017年财政预算任务，为全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ |
