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（四）统筹城乡发展规划，全力提升人居环境 加强规划引领，加快推进“多规合一”工作，全面提升城乡规划管理水平。深入开展城市“四治三改一拆一增”工作。以提升居民生活品质为核心，统筹抓好“治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积”的城市工作。依法整治不批擅建、未批先建、私搭乱建等违法违规建筑1.5万平方米，坚决治理“握手楼”“阴沟楼”“花脸楼”等乱象；合理配置城区停车场、泊车位、垃圾站和公厕等市政基础设施；通过“见缝插绿”，不断提升绿化品质和景观水平。统筹抓好农村“七改三清”工作。结合美丽宜居乡村建设，开展农村乱搭乱建专项整治，实施“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园”综合行动，启动9个乡（镇）“一水两污”项目建设，实现60%以上的自然村有生活垃圾收集处理设施，20%以上的自然村有生活污水收集处理设施，大力推广太阳能路灯和节能灯具，乡（镇）政府所在地建成公厕2座以上，村委会所在地建成公厕1座以上；积极引导农户人畜分离、厨卫入户、家园整洁，让人民群众在宜居的环境中增强幸福感。着力推动生态文明建设。严格县域生态环境质量监测评价和绿色经济考核，严厉打击各类环境违法违规行为。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。加大重金属污染治理，防控和整治农业面源污染。启动3条河道治理前期工作，开展黑臭水体整治，完成污水管网建设4.5公里、土地整治357公顷、地质灾害治理项目1个、新一轮退耕还林还草1.25万亩，抓好县城扬尘和餐饮油烟污染治理。完成7个省级生态文明乡镇创建，争取创建省级生态文明县城。 （五）深入推进改革创新，激活经济发展动力 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动全面深化改革，积极稳妥化解产能过剩，推进企业技术改造，降低生产经营成本，增强企业核心竞争力；加大对房地产行业监管和扶持，加强闲置土地清理，用活存量土地，认真抓好不动产登记、全国第三次农业及第二次地名普查工作；探索建立市场化运作机制，不断创新投融资机制，推行PPP项目包装，支持企业在“新三板”挂牌上市，加强银政企合作，加大政府购买服务力度，筹措更多资金推动项目建设。继续深化预算管理制度改革，不断提高资金使用效率。扎实稳妥推进公务用车制度改革，不断健全政府采购公共服务工作机制。稳步实施养老、医疗保险制度改革。深化医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度。坚持城乡统筹，维护进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。深度谋划和包装一批产业链长、辐射带动能力强的项目，落实招商引资优惠政策，做好“引进”文章，完成招商引资64亿元。认真落实“营改增”等减轻企业负担的政策措施。强化简政放权，依法简化审批程序，加强事中事后监管。 （六）均衡各项社会事业，提升民生保障能力 巩固提升义务教育均衡发展，对县幼儿园进行改扩建，启动德化、德安、普义、黎明4所幼儿园建设；对全县薄弱学校进行改造，争取启动新建一所完全中学；对教师进行全员培训，不断提高教育教学质量。完善公共服务体系，继续深化医药卫生体制改革，稳步推进公立医院改革，全面提升各级医疗机构综合服务能力；完善农村预防保健服务体系；不断提高大病保险保障水平；完成宁洱镇、德安乡卫生院搬迁。启动中心敬老院、农村社区服务站、居家养老服务中心、救灾物资储备库等项目建设，加强社会救助制度和扶贫开发政策的有效衔接，编密织牢社会兜底网，加大困难群体帮扶力度，有序推进乡（镇）农村敬老院合并工作。构建公共文化和公共体育体系，完成2个以上乡村文化体育广场、12个农村健身工程、40个村组体育设施器材配置及3000户农村有线电视建设。实施就业创业政策，新增农村劳动力转移就业7000人以上、城镇就业1500人以上。大力推进精神文明建设，创建市级文明城市。强化社会治安综合治理，扎实推进“平安宁洱”“七五”普法、禁毒防艾、反恐怖和防范邪教工作，依法打击各类违法犯罪活动，推进信访工作法制化。强化重点行业领域专项治理，狠抓责任落实，确保安全生产形势持续稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，完成普洱民族团结誓词碑纪念馆展陈，稳步推进市级民族团结进步示范县创建，建成1个示范镇、10个示范村、1000户示范户。 （七）抓好政府自身建设，打造人民满意政府 努力营造风清气正的行政环境、宽松和谐的发展环境，切实提升政府公信力和社会满意度。以更高标准推进依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案；健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序；坚持严格规范公正文明执法，深入推进执法规范化建设。以更强担当狠抓责任落实。把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在促进发展上，紧抓快办、敢为快为、立说立行，切实做到困难面前不退缩、问题面前不推诿、矛盾面前不回避；加大督查督办力度，注重正向激励，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。以更实举措深化政务服务。推进行政权力运行公开透明，规范政府网站，健全网络舆情应对、在线访谈、政策解读等制度；坚持问题导向，全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，完善政务服务功能，全面加强为民服务体系建设。以更严要求践行廉洁自律。严格履行党风廉政建设主体责任，加强行政监察、审计监督和财政监督，强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源交易行为；着力纠正部门和行业不正之风，严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严厉查处各类违法违纪行为。 各位代表！宏伟的目标需要我们团结奋斗，崇高的使命激励我们阔步前进。在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，以敢于担当的勇气、勇于创新的锐气，解放思想、真抓实干，追赶跨越、绿色崛起，为与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗! 名词解释 1.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 2.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 3.五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 4.“挂包帮”“转走访”：领导挂点、部门包村、干部帮户定点挂钩扶贫和转作风走基层遍访贫困村贫困户。 5.“九个一点”资金筹措：向上级争取一点、县级配套一点、银行贷款一点、金融资本运作一点、帮扶单位支持一点、群众自筹一点、企业垫支一点、保险分担一点、社会捐赠一点。 6.“311”产业扶贫政策：对带动建档立卡贫困户发展产业脱贫的龙头企业，按带动人口人均3000元标准给予企业扶持；对组织贫困农户发展产业的专业合作社，按贫困人口人均1000元予以补助；对发展得好的贫困农户给予人均1000元的实物奖励。 7.“互联网+”：以产业升级提升经济生产力，形成以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新常态。简而言之，就是“互联网+各个领域”。 8.“五网”建设：路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施网络建设。 9.城市地下综合管廊：在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。 10.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用，关键是建设好城市给排水系统。 11.智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 |
