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政府工作报告 ——2021年2月2日在莱阳市第十八届 人民代表大会第六次会议上 莱阳市市长李冬 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期的工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“重点工作攻坚年”的工作导向，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，在空前考验中交出了合格答卷。全年实现地区生产总值444亿元、增长4.3%，完成一般公共预算收入24.2亿元、增长8.9%，规上工业增加值增长13.4%，外贸进出口84.2亿元、增长29%，居民人均可支配收入27654元、增长4.3%，主要经济指标增幅均高于烟台平均水平。获评中国创新百强县、全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、全省乡村振兴“十百千”工程示范创建县、省级文明城市、山东省双拥模范城等荣誉称号，顺利通过中央一号文件落实情况现场督查，督查组给予高度评价。一年来，主要做了以下工作： (一)坚持人民至上、生命至上，疫情防控成果显著。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，第一时间启动突发公共卫生事件一级响应，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大党员干部闻令而动，全市人民同舟共济，“天使白”“公安蓝”“志愿红”逆行出征，构筑起群防群治、联防联控的铜墙铁壁，累计摸排77万人次、隔离观察5200人次、核酸检测15万人次。倾尽全力挽救每一个生命，6名确诊病例全部治愈，实现了患者零死亡、医务人员零感染。全力保障疫情防控经费，共拨付专项资金4700万元。社会各界携手并肩、守望相助，鲁花、龙大、鸿达等98家企业及爱心人士共捐款4044万元，居烟台首位。在有效防控疫情的前提下，统筹推进复工复产，到3月上旬全市349家“四上”企业全部开复工。疫情转入常态化防控阶段后，适时调整防控策略，建立健全入境和重点地区赴莱人员管控、进口冷链食品和高风险非冷链集装箱货物监管等长效机制，织密织牢外防输入、内防反弹的防控网。全市已连续12个月无新增病例，社会大局保持稳定。 (二)坚持危中寻机、化危为机，经济运行健康平稳。千方百计稳住经济基本盘。扩大有效投资，对冲疫情影响，总投资2204亿元的37个市级重点项目进展顺利，全市固定资产投资增长6.1%，增幅高于烟台3.2个百分点。制定实施暖企稳岗政策百余项，累计减税降费、降息免息7.77亿元;开通“返岗直通车”，为企业接回员工5000余人;发放创业担保贷款1.1亿元、稳就业资金7010万元，稳定就业岗位4.1万个，城镇新增就业3516人，登记失业率控制在1.5%以内。加快推进产业结构转型升级。骨干企业培育成效明显，“两大引擎”支撑作用进一步显现。先进制造业，鲁花集团营收390亿元、增长15%;龙大集团营收292亿元、增长41.7%;春雪集团完成上市申报，新上省内首条卡奥斯食品生产线，纳税突破亿元大关;山汽轻卡下线1.3万辆，入选省两化融合管理体系贯标试点企业;舒驰客车与中机集团合作，重启新能源汽车项目;海尔智慧厨电产能达到130万台套，吸引8家配套企业落户。现代服务业，恒大世纪文化城全面复工，胶东智慧物流产业园一期工程实现当年签约、当年建成运营，全市医养结合机构达到12家，年末金融机构贷款余额291亿元、增长23.9%，增幅居烟台首位。深入实施创新驱动战略。开展重点科技攻关13项，盛华液晶新材料获批省重大创新工程项目。恒润食品等12家企业上榜全省“专精特新”中小企业名单，润蚨祥获评省“瞪羚企业”，鲁花集团成为烟台首批“政产学研金服用”创新创业共同体建设单位，昇辉科技蝉联“中国百强企业奖”。 (三)坚持深化改革、扩大开放，发展质量稳步提升。区域协同激势能。主动融入胶东经济圈一体化发展，规划打造莱阳莱西一体化发展示范区、丁字湾鳌山湾一体化发展核心区。围绕产业协同布局、园区共建共享、基础设施互联互通、政务服务联动联办，制定《莱阳莱西一体化发展示范区总体方案》，目前已进入省政府审批程序。聚力改革强动能。整合17家国有企业组建城投集团，成为政府融资的新平台、国有资产运营的新载体，全年共融资19.7亿元，参与城建、水利等重点工程9项。完成开发区体制机制改革，推行“两剥离、两整合”，园区发展活力有效激发。深入推进“放管服”和流程再造改革，大力推广“不见面”审批，企业开办最快2小时办结。事业单位、财税金融等领域改革顺利推进，“四级联动”工作法、警务共同体等改革成果被中央、省级主流媒体宣传推广。狠抓招引增潜能。全年引进三类500强项目9个、10亿元以上项目13个，储备总投资4320亿元的“四个一批”项目209个，实际使用内资100亿元、外资4238万美元，分别增长25%和28.7%。举办各类引才活动28场次，引进高层次人才160名，成功签约首家外籍院士工作站，“云招才”新模式入选全省“双招双引”典型案例。 (四)坚持规划引领、建管并重，城市功能不断完善。“两区一带”建设加速推进。主城区，高标准完成四大重点片区规划和“一纵一横”2条主干路综合改造方案，深化与富力、铜锣湾、越秀、保利等央企强企对接合作，保利·堂悦项目落地开工;投资18亿元实施城建重点项目67项，如期打通巨峰街(龙门路至金山大街段)等8条“断头路”，五龙广场、公园路精品街改造顺利完工，城市形象进一步改善。丁字湾滨海新区，深化与恒大集团的多元合作，恒大世纪文化城完成建设150万平方米，影视中心、运动中心等6大板块相继竣工，青岛大学附属学校成功落户，城市副中心承载能力进一步增强。五龙河滨河产业带，累计投资6.1亿元，实施重点水利工程17项。沐浴水库增容工程有序推进，清水河与沐浴水库雨洪资源调配工程如期完工，年可调水2000万立方米。“梨花集”文旅小镇、鲁商田园综合体等项目进展顺利，一条沿河生态绿色经济长廊正加速崛起。城市管理稳步提升。狠抓违法建筑、户外广告、占道经营等突出问题治理，拆除违建309处、7.6万平方米。投资6650万元，完成北部热源3号炉建设和同心路、玉岱路供热管网敷设，新增供热面积127万平方米。路网体系日趋完善。文莱高速(莱阳段)及莱高线(濯村至玉岱河桥段)、刘山线(东石河头至马耳山段)大修工程竣工通车，莱荣高铁征迁全面启动，提档升级“四好农村路”40公里，群众出行更加便捷。 (五)坚持整合资源、全域推进，乡村振兴深入实施。现代农业质效并进。全力保障粮食安全，粮食总产量达54万吨。加快莱阳梨和苹果产业转型升级，新发展标准化梨园1050亩，改造老旧苹果园5.3万亩。新培育“三品一标”9个，“恒润优品”“龙顺”荣获省知名农产品品牌。全域推进党支部领办合作社，全市办社数量达到440家，带动村集体和群众增收7100余万元，高卓村田园综合体获评烟台基层党建观摩“十佳项目”。乡村建设亮点纷呈。高标准打造“陌上花海·香飘齐鲁”美丽乡村样板示范片，濯村被评为中国美丽休闲乡村，照旺庄镇获评全国“一村一品”示范镇，万第镇等11个镇村入选全省“十百千”示范创建工程。投资2.5亿元，完成城乡电网智能化升级改造。投资1亿元，完成农村硬化道路“户户通”，实现“雨天不踩泥、晴天不起土”。乡村文明蔚然成风。建设新时代文明实践站666个，县级以上文明村达标率90%以上。广泛开展“精彩365·欢乐梨乡行”等文化惠民活动，送戏、送电影下乡1万余场，送书画下乡12.3万余册。扎实开展移风易俗，大力宣传抗疫典型、“山东好人”“最美退役军人”先进事迹，弘扬社会正能量，形成文明新风尚。 |
