|
2017年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地方生产总值力争增长4%以上，地方规模以上固定资产投资增长20%以上，地方公共财政预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长 12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和11%，人口自然增长率控制在8.2‰以内，完成上级下达的年度脱贫攻坚目标任务和节能减排任务。重点抓好八项工作。 （一）精准发力，强势推进脱贫攻坚 今年，实现伍寨、马楠、青胜、码口4个乡镇，44个村（社区）脱贫出列，确保3.2万名贫困人口脱贫。 抓项目建设。抓紧42个易迁安置点扫尾，新启动一批易迁安置点建设，完成易地扶贫搬迁安置任务。加强与广东省中山市的沟通联系，完成民胜村水星坝扶贫协作示范点建设。完成青胜、码口整乡推进和马楠整乡推进提升改造。坚持把农村危房改造与整乡整村推进、美丽宜居乡村建设相结合，完成9000户以上农村危房改造。以贫困村基础设施为重点，加强村组道路等基础设施建设管理，改善贫困地区和贫困群众生产生活条件。抓好特色种植、畜禽养殖等脱贫致富产业，加强创业就业技能培训，增强群众的自我发展能力。 抓资源整合。认真落实目标、任务、资金和权责“四到县”制度，加强扶贫资金管理，提高资金使用效益。扎实推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作，加强涉农项目资金整合，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，集中财力支持精准脱贫。 抓扶贫合力。严格落实“挂包帮”“转走访”制度，发挥挂钩帮扶部门优势，争取资金、改善设施、发展产业，合力推进脱贫攻坚。完善落实片区督导机制，强化驻村帮扶队员管理，确保各项扶贫措施落实。广泛动员和引导社会力量参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫工作格局。 抓思想教育。抓好扶贫政策宣传，加强脱贫攻坚先进事迹报道，培育和践行社会主义核心价值观，改变群众“等靠要”和相互攀比思想，进一步激发群众的主体意识，建立自力更生、奋发进取的精神家园，主动创造美好生活。 （二）狠抓投资，加快建设基础设施 推进综合交通建设。积极配合做好大永高速公路前期工作，力争年内开工。优化施工组织，加快建设进度，完成昭永公路、国道213线永善段和大兴月亮湾跨江大桥建设，督促加快黄码公路控制性工程建设，启动县城至水竹三漩涡公路改造和中寨隧道建设，全面扫尾建制村公路硬化，实施一批村组道路硬化和生命防护工程。配合抓好向家坝库区航道整治和综合养护基地建设，力争溪洛渡水电站翻坝转运纳入规划。加快通用机场前期工作。 突出水源工程建设。完成大板厂、营盘水库主体工程，实现双河、白云水库大坝封顶，加快天星坝水库建设，力争富庆水库项目落地，积极推进黄华米贴、细沙大同水库前期工作。确保务基锦屏水厂建成投用，抓好马楠水厂建设前期工作，治理干支渠45公里，建成高效节水灌溉5000亩，新建“五小水利”1500件，不断提升城乡居民饮水质量。 加强电力通信建设。实施城乡电网升级改造，完成35千伏务基输变电工程，新建和改造农村输电线路160.2公里、配变压器73台，扫尾县城电网和农村户表改造，力争启动一批乡镇供电所建设，提高城乡供电保障服务能力。推进光纤到户、宽带提速和高清数字电视入户工程，新建一批通讯光缆和基站，扩大光纤宽带、4G网络和有线电视覆盖范围。 突出重点，扶持培育特色产业 加速农业发展步伐。打造沿金沙江生态特色农业产业带，尽快启动和推进务基白胜–青龙、黄华金寨、大兴河口–老街、码口下坝等农业示范园区建设，大力发展休闲观光农业。加强耕地保护，改进占补平衡，推进土地整治和中低产田地改造，稳定粮食种植面积76万亩以上。坚持因地制宜和规模适度，突出优势农产业提质改造、科技应用和种植管护，新植经济林果和作物3万亩、提质增效5万亩，打造核桃、花椒提质增效千亩示范样板1-2个。积极发展高原山地牧业，扶持培育生猪、肉牛、肉羊为重点的规模化养殖。做好渔业发展规划，稳步有序发展特色水产养殖。加强农产品流通体系建设，培育发展农业专业合作社，加强“三品一标”的申报认证工作，统一农业品牌，加强市场营销，提高组织化程度，推动现代农业发展。 提升工业发展水平。加强重点企业跟踪服务和运行监测，继续落实县级领导联系重点企业制度，确保中国长江电力股份有限公司溪洛渡水力发电厂、大唐永善风电有限责任公司等重点企业正常运营，鼓励支持云南菜人家食品有限公司等龙头企业扩产促销。狠抓工业项目建设，加快推进高岭土精细加工项目建设，力争蒸压加气混凝土砌块项目建成投产，着力发展新型建筑材料。加大金沙矿产资源勘查，尽快启动磷矿开发。抓好工业园区配套建设和公共设施管理，落实园区优惠政策，健全园区管理机制，引进有实力的企业入园发展。 激发三产发展活力。编制完善重点乡村旅游发展规划，加强项目包装和宣传推介，吸引外来投资和社会资本，推进旅游项目开发建设和配套设施完善。抓好溪洛渡明子等乡村旅游建设，培育发展2-3家星级农家乐。落实“贷免扶补”、金融担保、投资融资等政策措施，推动大众创业、万众创新，切实推进农村电子商务，巩固发展商贸、餐饮、住宿、运输等传统服务业，加速发展金融、物流、信息、保险等现代服务业，着力培育发展一批餐饮、住宿、零售、批发等限额以上企业。落实商品房去库存政策措施，促进房地产市场平稳发展。建立完善县乡农村流通配送体系，促进城乡消费需求持续增长。 （四）多措并举，提升城乡集镇品质 扎实推进县城建设。以“四城同创”为目标，推行“多规合一”，切实抓好城市交通、综合管网、绿地系统等专项规划的协调统一，完善县城空间布局，维护规划权威，加强县城规划、建设和管理。抓好县城新区建设和旧城区改造，稳步推进房地产开发，加快县委党校迁建，实施好棚户区改造。抓好南部、西部和西北片区市政道路建设，建成粮坊北路、农业局东侧联道、明通路支线等连接道，抓好振兴大街、玉金路、校园路等亮化升级和地下管网改造，启动云帆广场、溪洛渡市政广场建设，规划建设县城公厕和停车场。推进县城东部滑坡治理，实施大瀑沟流域生态综合治理，抓好县城面山和重要节点绿化。 着力打造美丽乡村。结合乡镇集镇资源禀赋和区位优势，进一步做好集镇、村庄的系统规划和功能定位，配套完善基础设施和公共服务，着力打造大兴、黄华、桧溪、茂林等特色集镇，稳步推进乡镇和村（社区）“一水两污”、生活垃圾收运设施和公厕建设。坚持因地制宜、依山就势、错落有致，结合易迁安置、移民新村、民族村寨建设，打造一批美丽乡村、宜居新村和旅游特色村。 提升人居环境质量。协作联动、同向发力，深入推进提升城乡人居环境行动，实施城乡“四治三改一拆两增”、农村“七改三清”和“十进活动”，持续开展农村环境卫生、大操大办、民居建设秩序、路域环境“四大专项治理”，切实改善人民群众的居住环境。按照“杜绝增量、消化存量、建立机制、确保长效”的要求，加强违法违规建筑排查整治，坚决遏制新增违法违规建筑。建立完善城乡环境管理长效机制，提高群众文明素质，鼓励企业和群众参与城乡建设、管理，实现城乡共治共管、共建共享。 （五）加大投入，统筹发展社会事业 坚持教育优先发展。推进中小学、幼儿园布局调整，抓好改薄、校安等项目建设，加快明志高级中学、溪洛渡高级中学三期工程建设进度，建成示范小学分校和县城2所幼儿园，扩建水竹乡九年一贯制学校，统筹推进其他乡镇幼儿园和中小学校舍建设。严格落实“控辍保学”责任，均衡发展义务教育，扩大学前教育、高中教育和职业教育办学规模，大力发展民族教育、特殊教育，支持和规范民办教育。积极争取溪洛渡职业技术学校和公共实训基地建设，提升职业教育办学能力和水平。实施好学生营养改善计划，关心贫困家庭和留守儿童学习生活。持续推进教育综合改革，强化学校教育教学综合考核评价，全面加强师德师风建设，狠抓平安校园、文化校园建设，严格落实高寒边远地区教师津补贴政策，提高各级各类教育教学质量。 抓好文体卫生事业。启动建设永善县体育中心，提升改造老年体育活动中心，承办好全市第十七届老年人运动会，完成“户户通”、“村村通”工程建设任务。完成县中医医院迁建并投入使用，启动永善县第二人民医院和妇幼保健计划生育服务中心建设，继续抓好乡镇卫生院标准化建设，完善基层医疗卫生服务体系。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加强食品药品监管和农产品质量检验检测，保障群众饮食用药安全。 加强保障体系建设。落实创业就业政策，加强劳动力技能培训和转移，积极争取乡镇就业和社会保障综合服务中心建设。抓实参保扩面、待遇核发等关键环节，提高社会保险覆盖面。建成桧溪、黄华、大兴、莲峰、马楠片区敬老院，提高“五保”老人集中供养率。加强城乡低保和保障性住房动态监管，完善和落实社会救助制度，保障困难群众基本生产生活。深入推进殡葬制度改革，建成溪洛渡公益性公墓，积极推行节地生态安葬。完成县政务服务中心主体工程建设，抓紧教育、卫生、水利等重建项目扫尾，确保地震灾后恢复重建任务圆满完成。 扎实抓好移民工作。完成务基青龙移民安置点房建和市政工程，做好集体财产分配。加强与三峡公司、成勘院的对接协调，配合做好溪洛渡水电站滑坡影响区安置规划编制，抓好移民工程项目设计变更、竣工验收和审计结算。以农田水利、基础设施、产业建设、技能培训和社会事业为重点，加强移民后扶项目争取和实施，促进移民地区后续发展。 强化生态建设保护。扎实开展生态文明县创建，完成黄华、桧溪、务基、马楠、青胜省级生态文明乡镇创建任务。持续开展“七彩云南·永善保护行动计划”，深入推进“森林永善”建设，大力实施天然林保护、封山育林、退耕还林还草、水土保持、石漠化综合治理等生态工程，狠抓县城绿化、城镇面山绿化和交通干线绿化，完成营造林2万亩、退耕还林1万亩、退耕还草4万亩、退牧还草3万亩，义务植树115万株。落实最严格的生态环境违法责任追究制度，加强环境监管执法，严控生态保护区、敏感区取土采石，切实抓好农村面源污染综合治理，着力整治环境突出问题。 |
