——2016年2月19日在洪湖市第七届人民代表大会第五次会议上

 

洪湖市人民政府代理市长  沈先武

 

各位代表：

 

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2015年主要工作和“十二五”经济社会发展回顾

 

在刚刚过去的2015年，面对经济下行压力加大的严峻形势，我们在上级党委和政府的坚强领导下，牢牢把握“求质求效、竞进提速”的总基调，积极应对、主动作为，确保了全市经济社会平稳健康发展。2015年，实现地区生产总值196.4亿元、增长8%，完成财政总收入10.6亿元、增长16.6%，地方公共财政预算收入8亿元、增长18.5%，完成固定资产投资154.6亿元、增长20.3%，实现社会消费品零售总额107.5亿元、增长12.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长10.4%、8.4%，实际利用外资6000万美元，较好地完成了年初确定的目标任务。

 

（一）产业结构转型升级，发展质量显著提高。我们着力稳增长、转方式、促平衡，一、二、三产业协调发展。

 

工业提质增效。在工业经济发展最为困难的一年里，我们扎实开展“万名干部进万企，创优服务稳增长”活动，为全市112家规上企业和56个重点项目解决办证、货款回收等难题，帮助企业过桥9.2亿元、担保融资1.5亿元。蓝天安环、宇树生物、大禹医疗成功挂牌。全年新增高新技术企业3家、规上工业企业14家。全市工业用电量增幅居荆州第二。规模工业企业完成总产值238亿元、增长4.8%，全部工业实现增加值56.4亿元、增长6.9%。工业企业实现入库税金2.3亿元、增长9.3%。

 

农业增产增收。全年粮食总产73.4万吨、增长2.9%，继续居全省前十强。实现农产品加工产值175.7亿元，中兴能源（洪湖浪）产值过百亿元。水产品总量达48.9万吨、增长7.5%，完成渔业总产值63.3亿元、增长5.8%。创建省级农业科技示范基地2个，培育国家级示范合作社4家、省级示范合作社16家。新增绿色食品标志4个、中国驰名商标1个、国家农产品地理标志3个。成功举办全省再生稻现场观摩会。我市成为全国首家渔业健康养殖示范市、全国平安渔业示范县、国家级出口大闸蟹质量安全示范区、全省品牌建设示范县（市）、全省稻田综合种养前十强县（市）。

 

现代服务业加快发展。苏宁电器、沃尔玛、阿里巴巴、万生堂等大型商贸企业纷纷进驻洪湖，购物公园、时代广场等一批大型商业综合体相继建成。出台《关于加快发展电子商务的意见》，荆州首家农村淘宝项目投入运营。全年接待游客377万人次，实现旅游综合收入21.9亿元、增长26.1%。全市各项存款余额206.2亿元，贷款余额106.6亿元；总贷存比达51.7%，居荆州各县市区之首。全年新增粮食库容8万吨，托市收购粮食7.8万吨、增长81%。新增限上商贸企业21家、外贸进出口实绩企业和备案企业各5家。

 

（二）建设投资快速增长，发展底盘做大做实。我们持之以恒抓招商、抓项目、抓园区，进一步夯实了发展基础。

 

招商引资逆势而进。全年共签约项目36个，协议资金103亿元。其中10亿元以上项目3个，占全年计划的100%，华工科技、大华玻纤、江苏恒佳通、华贵饮品等大项目先后入驻洪湖。2014年签约的工业项目落地开工率83%；2015年新签约的工业项目落地开工率54%。全市招商引资实际到位资金93亿元，我市被评为荆州市招商引资先进单位。

 

项目建设提速竞进。全年建设项目83个，其中工业项目56个。完成工业性固定资产投资82亿元、增长43.9%，增速居荆州市第二位。大力开展重点项目“百日会战”，宗圣劳保、新锦龙、洪乐电缆等26个在建项目达到序时进度；长利玻璃、一泰科技二期、济安堂药业、惠恒汽部、力拓能源、汇裕食品等24个项目建成或投产，为工业经济转型升级提供了有力支撑。

 

三大园区抢先争进。全年收储土地3200亩，争取建设用地指标5000余亩。新滩新区全面建成“四纵两横”道路框架，新区的管理体制、融资机制等加快建立。洪湖经济开发区东扩10平方公里的临港工业园启动建设，洪湖大道、通港大道建设进展顺利，园区雨污管网及水系改造工程全面竣工。洪湖石化装备产业园建成3.8公里产业走廊，新增企业11家。府场经济开发区及临港工业园顺利通过规划环评。

 

交通建设稳中快进。全年完成交通建设投资33亿元。洪监高速公路2015年完成投资15亿元，工程总进度已完成66%；武汉城市圈环线高速公路洪湖段完成投资15亿元，主体工程完工；江北高速公路东延段前期工作加快推进；洪湖-嘉鱼长江公路大桥开工建设；洪湖-赤壁长江大桥正在开展项目合作人的招投标工作；新堤港区综合码头二期工程完成投资4000万元，一期工程1—2号泊位项目完工并通过验收；新滩港区综合码头项目完成工可初稿及各项专题，正在开展环评报批工作。

 

（三）城乡建设统筹推进，人居环境明显改观。我们坚持规划引领、多元投资、建管并重，全力推进城乡面貌改善。

 

城乡规划编制逐步完善。编制了城乡消防、人防建设及地下空间开发利用、中心城区给排水等专项规划，完成洪湖旅游港、工业污水处理厂等重点规划，完成8个乡镇区办的总规编制。全面实施规划公示制度。

 

城市建设管理持续发力。全年完成基础设施建设融资10亿多元，启动城区一桥至二桥沿河东路棚户区改造项目；完成城区三桥重建及名流大道、爱国路维修改造等10项重点工程；完成了中心城区17公里道路绿化工程；万家墩大道、长渠路等7段道路建成通车。中心城区“禁建”工作强力推进，违法建房行为得到有效遏制。公路治超、“周末洁城”、静态交通执法成为常态，环卫、公交、排涝等城市精细化管理水平进一步提高。我市被确定为国家第三批智慧城市[1]试点。

 

农村生产生活条件大幅改善。全年争取国家、省级批复的农村电网改造、水利建设等项目47个。新开工建设国土整治项目15万亩。投入1亿多元，改造县乡公路15公里，新建村级公路176公里，改造危桥30座。投入3000万元，完成二级公路黄家口至大同湖段21公里主体工程，完成曹沙线曹市至戴家场段改建工程。投入1.5亿元，开展第四轮水利建设大比武活动，更新改造泵站27座，整治涵闸45座，重建下新河倒虹管工程，完成8万亩的农田水利设施改造。投入6000万元，完成9个乡镇中心水厂新建改建及管网延伸配套工程，实现了农村安全饮水工程全覆盖。

 

生态文明建设效果明显。深入开展“绿满洪湖”活动，完成绿化造林9.9万亩，新建绿色示范乡村50个。创建省级生态村7个，滨湖办事处、瞿家湾镇成为国家级生态乡镇，螺山镇成为省级生态乡镇。启动实施大湖渔民上岸安居工程。全面推行最严厉的秸秆禁烧问责机制，强力推进粘土砖瓦厂关闭工作，主要污染物减排完成省下达的目标任务，全市空气质量优良天数达到310天以上。实施违法排污企业整治、畜禽养殖污染治理等环保专项活动。全市9个乡镇污水处理厂的运营率超过75%，城市生活垃圾处理工程全面投入运营。

 

（四）民生福祉持续增进，社会事业加快发展。我们倾注民生，落实保障，民生投入占财政支出比例达到71%，逐步实现了民生保障由制度全覆盖向人口全覆盖的转变。

 

社会保障不断加强。2015年，完成了20个村、6034户20874人的脱贫任务。发放各类就业扶持与职业培训补贴3044万元、创业担保贷款5670万元，新增城镇就业7982人，登记失业率控制在3.9%以内。全市城镇五项社会保险参保人数达到43万人次，发放各类社会保险待遇8.4万人次15.4亿元，连续11次提高企业退休人员养老待遇，兑现义务兵家庭优待金1021万元。全年完成农村危房改造1100多户，发放住房租赁补贴416万元。兴业小区二期、兴盛小区保障房建设顺利推进。全面落实孤儿保障和老年优待政策，投资690万元的儿童福利院建成，25个社区居家养老服务中心、农村幸福院投入使用，救助流浪乞讨人员1200人次。

 

各项事业协调发展。教育水平稳步提升，高考、中考恢复到荆州中等水平；“改薄资金”投入过亿元，改薄项目[2]工程进展顺利；严格实行城区划片招生、乡镇就近入学，教育公平得到进一步体现；政府兑现承诺，投入3900多万元，全额保障了义教阶段教师的医保和住房公积金。卫生计生事业稳步发展，县级公立医院改革顺利启动，武汉协和医院、中南医院分别成功托管市人民医院、市二医院；血吸虫病疫情持续下降；大力开展出生人口性别比综合治理和流动人口责任管理，出生人口性别比稳步下降，我市荣获荆州计划生育“姊妹村居”结对活动先进单位。全民健身运动、群众性文化活动蓬勃开展，文化惠民工程深入推进；“扫黄打非”成效显著，文化市场监管不断加强；软件正版化实现政府机关全覆盖；广播村村响提前通过省级达标验收。全市55名科局长走进《周六民生热线》，宣传政府工作，主动接受群众监督；全新推出《党旗飘扬·光耀水乡》、《普法大讲堂》等栏目，将党建宣传、“六五普法”推向纵深。

 

社会治理扎实推进。全年共办理法律援助案件300件，办理法律援助事项3000余件，排查受理各类纠纷1850件，有力维护了困难群众和弱势群体的合法权益。深入开展“破小案、保民安”、“四打四防”[3]护民保安专项行动，全年破获刑事案件647起；大力实施领导干部大接访制，着力打造阳光信访平台，全面推进网格化管理，群众“一感两度两率”[4]得到进一步提升。加快安全生产隐患排查“两化”体系建设，加大“打非治违”[5]、食品药品安全监管和消费维权力度，社会更加和谐稳定。