政府工作报告 ——2017年3月21日在绛县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长 薛玉马 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年,是全县实施“十三五”规划的开局之年,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的首战之年。全县上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,大力实施“三动三新”战略,按照“两乡五区”发展思路,主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾,在逆境中奋力前行、在克难中重点突破,经济社会发展取得新成效。 2016年,全县生产总值完成54.7亿元,同比下降6%;规模以上工业增加值完成5.6亿元,同比下降33.8%;固定资产投资完成84.3亿元,同比增长15.3%;外贸进出口总额完成910万美元,同比下降71.9%;社会消费品零售总额完成24.1亿元,同比增长5.7%;财政总收入完成1.77亿元,同比下降23.7%;一般公共预算收入完成8972万元,同比下降22.5%;城镇居民人均可支配收入完成23177元,同比增长5.4%;农村居民人均可支配收入完成8425元,同比增长6.2%。规模以上工业增加值降幅收窄,固定资产投资增长较快,招商引资到位资金超额完成全年任务。 一年来,我们主要做了以下工作: (一)强力推进工业新型化。实施了省、市、县11个重点项目。积极组建大唐安峪热电联产新项目公司。多方沟通协调,推动明迈特顺利复产;争取直供电指标,为明迈特节约资金1.26亿元;完成了明迈特2×12MW矿热炉烟气余热发电项目、6万平米原料库项目;推进明迈特与上海百联集团、中国节能公司重组。通航机场手续获华北民航局批复,园区配套110KV中杨变电站建成投运。完成了4.86公里入园一级公路的路基工程、2.2公里的路面铺装工作。建成了晋安通100MW风力发电项目升压站。开工建设了山西国宏光伏发电、九鼎风电、康园泰生态功能性肥料、林坊园食品加工等项目。蓝辉印务在太原股权交易中心成功挂牌。新增“小升规”企业1家,培育“小巨人”企业1家,孵化小微企业212户。 (二)扎实推动农业现代化。2016年,落实各项涉农惠农资金10.09亿元。全县粮食总产量达到1.8亿公斤。全面完成了2014年度、2015年度新增粮食产能工程以及11处水库维修养护工程。新增设施农业300亩。新建“绛县大樱桃”地理标志基地1500亩。顺利通过了省级出口水果示范区验收。成立了以中国农科院和省级科研机构牵头的产业技术联盟。建成了县农村产权流转交易中心。基本完成农村土地确权登记颁证工作,有序流转土地10.6万亩。新型农业经营主体健康发展,农民专业合作社和家庭农场总数分别达到880个和72家。新建规模养殖场6家。新增“华茸”、“恒大”2件山西省著名商标。 (三)全面加快新型城镇化。成立了城市建设投资开发有限公司。启动了文体中心设计规划、“一横三纵”融资工作。完成了城东文化广场设计规划工作。投资9亿多元的棚户区改造前期工作基本结束,进入融资阶段。改造了卫庄至东梁壁一级公路翼城段。建成了南官庄桥。实施了陈村镇创建全国卫生乡镇工作。建设了保障性住房539套,完成了农村危房改造640户。完成了农村公路改造工程50公里、农村公路安全生命防护工程80公里。实施了2个美丽宜居示范村规划创建工作。申报了1个省级美丽宜居示范村、1个市级美丽宜居示范村。 (四)大力发展文化旅游产业。聘请北京大地风景公司编制《绛县全域旅游规划及军工铁路旅游概念规划》。顺利推进绛北大峡谷二期工程、紫云寺二期工程。全面完成了太阴寺环境整治、东华山庙老君楼修缮、柴家坡明代民居维修等工程。成功举办了“花之海·俏运城”绛县赏花登山逛庙会暨旅游招商活动。央视集中播放了《〈赵城金藏〉之四方夺宝》、《〈赵城金藏〉之绛县因缘》等纪录片。《扫街》荣获全国第十七届“群星奖”舞蹈类第一名。全年接待游客53.69万人次,旅游总收入6.62亿元,旅游人数和旅游总收入均增长31%以上。 (五)持续改善生态环境。完成了《绛县汾河流域生态修复规划》、《绛县涑水河流域生态修复规划》编制工作。新增造林绿化1.45万亩。完成县乡道路绿化36.6公里,园林村绿化5个。取缔土小企业20家,拆除、改造燃煤锅炉112台。淘汰黄标车、老旧车717辆。全面通过了环保部摘牌验收。县城二级以上空气质量天数达到275天。“铁腕治污”行动取得阶段性成果。全县环保工作年度考核全市第五名。城乡环境卫生综合整治成效明显。 (六)全面提高改革开放水平。完成了县政府部门权责清单编制公布工作,编制了中介服务事项清单,取消行政审批事项60项。商事制度改革成效显著,新增市场主体1480户。完成了乡镇卫生院、计生站合并工作。县农信社成功改制组建农商行。积极推进机关事业养老保险制度改革,大力实施全民参保登记计划,城乡居民医保制度整合工作圆满完成。成功吸引山东风轮车辆公司回乡创业。积极承接东部沿海地区产业转移,浙江义乌众莱日用品公司等企业落户绛县。全县10支招商小分队共外出招商50次,对接洽谈企业33家,签约项目20个,落地项目16个,签约资金108.48亿元,到位资金36.44亿元。 (七)切实增进民生福祉。2016年,全县重点民生支出达13.9亿元,占财政总支出的92%。完成脱贫人口3265人,贫困村摘帽10个。开展了“献爱心、助扶贫、帮助贫困户享受保险保障”活动,投入保险资金49.38万元。开工建设了政府机关幼儿园二园、职业高级中学实训楼项目,启动了新建绛县中学征地、设计,完成了实验三小征地拆迁。加大投入力度,改革管理体制,力推高中教育,初步形成了你追我赶、良性竞争的发展局面。完成了复员退伍军人安置工作。启动了县医院改扩建项目规划设计。城镇新增就业2902人,城镇登记失业率1.42%。城区集中供热项目一期工程如期完成,实现供热面积100万平米。落实了高龄、失能老人及困难残疾人生活补贴。新建了农村老年人日间照料中心12个、社区日间照料中心2个。“智慧食药”监管平台建成并投入运行。安全生产形势持续稳定好转,事故起数和死亡人数实现了“双下降”,全年未发生较大及以上安全生产事故。成功破获4·19特大杀人案。2016年度群众安全感和满意度排名全市第一。加强社会治安综合治理,全县没有发生重大舆情和重大群体性事件,保持了社会和谐稳定。 各位代表,过去一年取得的成绩,是市委、市政府正确领导的结果,是县委总揽全局、协调各方的结果,是全县干部群众扑下身子抓落实、苦干实干加油干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位,向所有关心支持绛县改革发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中仍存在一些问题:县域经济低位运行,9项主要经济指标中5项大幅下滑,经济增长内生动力仍需加强;一些企业担保链出现问题,生产经营困难,融资难题亟待解决;财政收支矛盾较大,教育、住房、医疗、养老等社会事业短板较多;城乡发展不平衡,脱贫攻坚任务艰巨;部分农产品价格低迷,“卖难”问题比较突出;文化旅游资源开发利用不足,战略性支柱产业优势尚未显现;雾霾问题日益成为人民群众关注的焦点,环保形势较为严峻;发展环境不优,一些部门和干部作风不实、责任心不强、担当意识不够、行政效率不高,存在“门好进、脸好看、事难办”现象;政府系统一些干部法治意识不强,存在执法不规范不公正不文明现象,等等。对这些问题,我们一定直面挑战、精准发力,认真解决、不负重托。 |