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各位代表！回顾第十五届县人民政府的工作，我们努力拼搏，奋起直追，战胜了各种艰难险阻，取得了新的发展业绩，得益于省、市的关心厚爱，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的倾力支持，得益于全县干部群众的艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向积极参政议政的人大代表、政协委员，向所有关心和支持永善发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回首四年的历程，我们更加深切地体会到：必须坚持发展第一要务，立足永善实际，抓住主要矛盾，理清发展思路，发展为先、实干为上；必须强化抢抓机遇的意识，以重大项目建设为抓手，超常规抓项目、争投资、重招商、打基础，赢得先机、争取主动；必须坚持培育骨干产业，加快结构调整，转变发展方式，着力培育农特、能源、矿冶、服务等骨干产业，锲而不舍、久久为功；必须坚持改善民生事业，围绕根本宗旨，加大民生投入，统筹城乡发展，解决好事关群众的切身利益问题，民之所望、施政所向；必须坚持优化发展环境，深化改革开放，解放思想束缚，消除发展阻碍，创优政务、法治、营商、人文等发展环境，集聚要素、释放活力。这既是我们开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在不少差距。特色农业规模小，县属工业实力弱，第三产业发展慢，产业接续不够，县域经济持续增长的动力不足，仍是今后较长时期的主要问题；贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨；道路交通、农田水利、电力通信等基础设施仍较薄弱，瓶颈制约依然突出；城镇化水平低，功能设施不配套，管理不到位，城乡人居环境有待提升；教育发展滞后，卫生、文化等公共服务总量不足，社会保障机制还不够完善；生态环境敏感脆弱，各类灾害易发多发；财源结构单一，刚性支出增多，财政收支矛盾尖锐；面对加快发展的迫切要求，少数干部专业素养不够，抓工作不深不细，执行能力不强，担当精神缺乏，政府自身建设仍有差距，行政效能还需提升。针对以上问题，新一届政府将以负责的态度，采取有力的措施，在今后的工作中切实加以解决。 二、今后五年目标任务 新一届县人民政府任期的五年，既是永善打赢脱贫攻坚、建成小康社会的决胜期，也是加快经济社会发展的黄金期。随着“一带一路”、长江经济带等国家大战略的实施，西部大开发、脱贫攻坚的纵深推进，为我们加快发展迎来了大战略带动和大政策支持；随着全省“五网”建设、金沙江经济带和全市“六大战略”的推进，为我们改善发展条件、培育骨干产业注入了强大动力；随着全县基础设施持续改善，产业发展步伐加快，发展共识形成统一，为我们加快发展提供了有力支撑。未来的五年大有作为，永善的明天更加美好。我们要坚定目标不动摇，抢抓机遇不懈怠，奋发进取不停步，埋头苦干不折腾，推动全县经济社会持续协调健康发展，确保全面建成小康社会目标如期实现。 今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省第十次党代会和市第四次党代会精神，按照县第十二次党代会提出的“12446”发展思路，紧紧团结和依靠全县各族干部群众，坚定不移抓脱贫，持之以恒打基础，坚持不懈兴产业，尽心竭力惠民生，千方百计促和谐，努力把永善建设成为清洁能源基地、特色农业重点县、长江上游生态屏障和新兴旅游目的地。 今后五年经济社会发展的主要预期目标建议为：到2021年，地方生产总值年均增长5%左右，地方公共财政预算收入年均增长3%以上，地方规模以上固定资产投资年均增长12 %以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8%以上和10%以上。 围绕上述目标，要突出抓好六项重点工作。 （一）决战脱贫攻坚，建成小康社会。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，围绕“两不愁、三保障”目标，严格按照脱贫出列标准，深入开展“六个精准到户”和“五+N个一批”行动计划，抓好到乡到村到户到人精准脱贫措施落实。突出安居工程、产业培育、基础设施和素质提升，抓好易地扶贫搬迁、农村危房改造、就业培训转移、特色产业培育等扶贫项目建设。抓住中央、省、市挂钩帮扶部门和广东中山市东西部协作帮扶机遇，强化各项帮扶规划的落实，推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫纵深发展。按照脱贫攻坚时间表，落实县级领导挂乡、部门（企业）挂村、干部包户和驻村帮扶制度，深入开展“挂包帮”“转走访”，发挥群众主体作用，确保到2019年实现10个贫困乡镇90个贫困村摘帽出列，11.62万贫困人口脱贫，到2020年全面建成小康社会。 （二）狠抓项目建设，打牢发展基础。推进以综合交通为重点的基础设施建设，着力改善发展条件。建成大永高速公路，加快国省干道和县乡公路升级改造，全面完成建制村公路硬化，实施村组道路硬化1500公里以上；积极争取永善通用机场项目规划建设；以溪洛渡水电站翻坝运输为重点，全力配合抓好“两站”库区航道整治，构建“一线一港七码头一转运”水运网。建成大板厂、双河、营盘、白云、天星坝水库，开工建设富庆、米贴、大同水库，加快灌区配套、田间渠系和农村人饮提质增效工程建设步伐，到2021年水库库容达9000万方以上，耕地有效灌溉率达50%以上。实施城乡电网升级改造工程，建成一批输变电工程，提高城乡供电保障能力。深入实施“宽带永善”“互联网+”行动计划，促进“三网”融合发展，提高农村信息化水平，促进信息综合开发利用。 （三）培育支柱产业，壮大经济实力。坚持质量兴县，推进规模化、标准化、特色化和品牌化发展，增强县域经济竞争力。打造沿金沙江生态特色农业产业带，大力开展农业示范园区建设，做强做精以花椒、砂仁为重点的特色香料，做大做优以脐橙、枇杷为重点的特色水果，做特做好以魔芋、杂粮为重点的特色作物，稳步有序发展山林药材、山地畜牧和水产养殖。巩固提升电力、矿冶和建筑建材业，加快培育高岭土、石膏、磷矿、彩花石等工矿企业，大力发展农副产品加工业，发挥工业园区集聚效应，加快工业强县进程。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，改造提升传统服务业，提速发展新兴服务业，培育发展一批限额以上企业。把旅游产业摆在更加重要的位置，强势推进旅游产业发展，构建“一城三片两带八区”旅游布局，以高峡平湖、马楠云上草原、棋盘山自然风光等为重点，打造“壮美永善·欢乐金江”旅游品牌。 （四）统筹城乡发展，提升人居环境。按照“干净、方便、有序、安全、活力”的要求，扎实开展“四城同创”，着力提升城乡人居环境。坚持规划引领，注重建管同步，推进县城“三大”片区建设，有序拓展县城发展空间，配套完善市政功能和绿地生态系统，加强棚户区、老旧小区改造，广泛开展爱国卫生活动，提高群众幸福指数，巩固提升省级卫生、平安县城创建成果，确保到2020年成功创建省级园林县城，2021年成功创建省级文明县城。巩固提升乡镇集镇建设改造成果，突出抓好“一水两污”、环卫设施、绿化亮化等功能完善，提升乡镇集镇品味，打造一批特色产业集镇、旅游集镇和商贸集镇。坚持把美丽宜居乡村建设与易地扶贫搬迁、乡村旅游、移民后扶、民族团结示范区建设相结合，建成一批具有区域特色、产业支撑和乡风文明的美丽村庄。扎实开展城乡人居环境行动，推进城乡“四治三改一拆两增”，大力实施农村“七改三清”，强化日常教育，推动移风易俗，力争到2019年城乡人居环境明显改善。 （五）改善民生事业，促进社会和谐。优化教育资源配置，着力推进教育基础设施建设，全面加强师德师风建设，强化教育教学管理，不断扩大学前教育和普通高中教育规模，提升职业教育质量，统筹推进义务教育、特殊教育和民族教育，促进教育均衡发展。到2021年，力争实现乡镇公办幼儿园全覆盖、学前一年毛入园（班）率达95%、九年义务教育巩固率达93%、高中阶段毛入学率达86.5%。大力实施文化惠民工程，建成一批基本公共文化体育设施，提升广播电视综合覆盖率，鼓励和支持文艺创作，挖掘和保护传统文化，提高文物和非遗资源利用水平，推进全民健身计划，不断满足人民群众基本文化体育需要。优化配置卫生资源，加快实施重点卫生基础项目，健全完善卫生服务体系，推进县级公立医院综合改革，扶持中医药事业发展，提升城乡医疗卫生服务水平。落实计划生育基本国策，巩固和加强基层基础工作。建立完善市场监管体系，加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。进一步提高城乡医疗、养老保险和最低生活保障水平，加快发展社会福利事业，不断扩大社会保障覆盖面。加强国防动员的后备力量建设。全面推进殡葬改革，推行绿色生态安葬。创建省级生态文明县，大力实施生态环境综合治理，强化生态环境监管执法，严格环境准入，狠抓污染减排，筑牢长江上游重要生态屏障。 （六）坚持改革开放，创优发展环境。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，持续推进行政、经济、社会、文化、生态文明等体制改革，确保各项改革落到实处，增强社会发展活力。抓住国家“一带一路”、长江经济带建设契机，将永善置身于全国、全省和全市的发展来谋划，坚持“请进来、走出去”，不断提升招商引资和开放合作水平，促进全县经济持续增长。深化法治政府建设，依法履行政府职能，改进社会治理方式，健全完善决策机制，严格规范行政执法，提高政府服务和保障发展的能力。 三、2017年主要工作 2017年是新一届政府履职的第一年，面临的压力更大、任务更重。必须深入贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议和省市党代会精神，按照县委十二届三次全会的总体部署，坚持稳中求进总基调，突出脱贫攻坚，打牢发展基础，培育特色产业，提升城乡环境，强化民生保障，努力推进全县经济平稳发展、社会安定和谐。 |
