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（八）实现共享发展，提升人民幸福指数。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。全面推进均衡教育。大力实施“普十五”教育，投入资金10.7亿元，新（改扩）建贞丰四中、七小、八小、北盘江第二幼儿园等123所学校；巩固提升“四在学校·幸福校园”示范创建模式，“五心”营养餐集中配送全覆盖。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达95%以上，国家教育信息化标准达标率95%以上。持续加大社会保障。实施全民创业就业行动计划、参保计划，全面建成城乡居民社会保障体系。实现城镇就业2.5万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民医疗保险参保实现全覆盖，政策范围内住院费用报销比例保持在75%以上，基本养老金水平逐年增长，农村“五保”集中供养率达50%以上；全面消除农村危房。大力建设健康贞丰。提升计生优质服务水平，推进养老养生产业发展；深化县级公立医院综合改革，优化城乡医疗卫生资源配置，培育引进高层次卫生医疗人才，切实解决群众看病贵、看病难问题；县医院达到三级乙等标准，千人拥有执业(助理)医师2.1人、执业护士2.4人,万人拥有全科医生1.2人。全面强化安全保障。严格落实安全生产“三管三必管”，加大监管投入，持续开展专项整治，有效预防各类生产安全事故发生；高度重视食品药品监督管理，切实保障群众饮食用药安全；加强突发事件应急管理，提高预警和处置能力；强化重大事项社会稳定风险评估，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，积极创建“平安贞丰”。统筹推进工青妇、残联、外事、人防、国防、消防、老龄、气象、档案、供销、史志、民族宗教等各项事业更上新台阶。 三、聚焦2017，精准发力、勇争上游 2017年，是新一届政府履职尽责、实现未来五年目标的开局之年，也是我县决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成119.23亿元，增长14%；财政总收入完成17.59亿元，增长8%；一般公共预算收入完成11.91亿元，增长7%；500万元以上固定资产投资完成100亿元，增长20%以上；农业总产值完成39.49亿元，增长9%；工业增加值完成46.13亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入26940元，增长10%；农村居民人均可支配收入8625元，增长12%；社会消费品零售总额完成11.27亿元，增长13%；全面小康实现程度93%；增比进位全省综合排位确保上升1位，力争上升2位。 为实现以上目标，我们将着重抓好以下工作： （一）坚定不移推进精准脱贫，培植发展后续力。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，围绕“五个一批”“六个精准”，确保20个贫困村出列、1.86万人脱贫，贫困发生率降至6.5%以下。大力实施“五个一批”工程。特色产业帮扶脱贫。新植构树3.8万亩，精品水果种植达17万亩、砂仁种植达3.8万亩、生姜种植达4万亩、蔬菜种植达5.5万亩、茶叶种植达2.5万亩、烤烟种植达3.3万亩，出栏生猪20万头、牛2万头、禽260万羽,年底实现产业脱贫1.5万人。易地扶贫搬迁脱贫。扎实推进县城、者相、龙场3个易地扶贫搬迁安置点建设，年底搬迁安置3555户16449人，其中建档立卡贫困户2350户10901人。生态补偿脱贫。兑现生态补偿资金1.08亿元，安排300余名贫困群众担任护林员，增加贫困户转移性收入和工资性收入。教育帮扶脱贫。通过国家教育扶贫政策资助贫困生5500名，资助资金700万元。社会保障兜底。根据社会保障兜底政策和经济社会发展情况合理提高低保标准，确保低保户基本生活水平与全面小康相适应。着力创建“五个绿色”小镇。按照“脱贫攻坚·五个绿色”小镇定位，以“十个一”工程为基础，充分挖掘产业、文化、旅游等特色优势资源，重点推动者相土布小镇、龙场纸艺小镇、鲁容勒尤小镇、白层渔港小镇等一批绿色小镇建设。 （二）坚定不移推进山地旅游，增强发展吸引力。以民族文化旅游扶贫试验区建设为抓手，深入实施大旅游战略行动，加快发展以山地旅游为龙头的第三产业，年内实现接待游客480万人，旅游总收入18亿元，分别增长20%、28.6%以上。盘活现有资源。进一步理顺旅游管理体制和经营机制，组建专业化旅游集团，对全县旅游资源进行统一经营管理，实现规模发展，增强贞丰山地旅游核心竞争力。提质升级景区。以国际化和5A标准，升级改造双乳峰、三岔河景区，开工建设小花江传统村落、贞丰古城三期、北盘江金井村百岁园等景区景点；加强与浙江商会的合作，深度打造“土布小镇”；整合本地优质特色食品资源，加快推进美食街建设；启动北盘江大峡谷整体开发；完善“快行慢游”交通系统、旅游标识、停车场、宾馆酒店、旅游公厕等配套设施。强化旅游营销。继续办好国际山地旅游大会、“六月六”等重大活动赛事和民俗节庆，进一步提高贞丰山地旅游知名度、美誉度和影响力；精心设计一日游、二日游、三日游精品旅游线路，采取走出去战略，主动对接旅行社、旅行商，争取更多游客到贞丰体验“纵情山水之旅、健康养生之旅、追忆乡愁之旅”。强化综合管理。推进“痛客计划”，落实旅游执法联动、旅游投诉处理等工作机制，实现“旅游警察”“旅游工商”“旅游法庭”全覆盖，不断提升景区服务管理水平；加强旅游交通安全、食品安全监管，严厉打击各种非法经营、扰乱市场秩序等违法行为，不断优化旅游环境。 （三）坚定不移推进高效农业，积蓄发展驱动力。坚持市场需求为导向，科技创新为引领，着力做好“山上、栏上、网上”三篇文章。“山上”大力发展精品水果和林下经济，力争土地流转面积增长20%以上，打造者相、白层、鲁容、鲁贡、沙坪沿江精品水果产业种植区，新植香蕉2000亩、火龙果3000亩、红心蜜柚5000亩、芒果10000亩，养殖鸡（鸭、鹅）400万羽，打造绿色银行。“栏上”依托下江黑猪、大犇养牛场、富之源等龙头企业，采取“公司+合作社+农户”模式，大力发展生态养殖，年存栏生猪20万头、肉牛12万头，基本实现生产、流通、销售一条龙发展。“网上”以大数据电商产业创业园为平台、“贞丰一品”为载体，着力扩宽直销、配送、电子商务等农产品流通渠道，加快构建“接二连三”的农业全产业链，实现网上销售收入1亿元以上。 （四）坚定不移推进工业突破，强化发展支撑力。坚持走新型工业化道路，聚焦绿色、创新，推动工业转型升级。巩固壮大支柱产业。按照“千企改造”要求，对年生产能力低于30万吨的煤矿进行兼并重组；加快锦丰烂泥沟井下开采、紫金水银洞金矿技改，鼓励企业开展深层次勘探，增加黄金资源储备量，提升“中国金县”品牌；按照“大电强网+大产业”要求，强力推进白层自备电厂建设，年内完成投资15亿元以上；确保全年生产原煤160万吨、黄金8吨、发电30亿度以上。提升园区综合实力。建成投用贵耀玻璃厂、园区污水处理厂、废旧轮胎回收处理厂、医疗试剂厂等项目，发展壮大龙场循环经济工业园、珉谷轻工业园；规划启动新兴产业园建设，建成投用钟家地小微创业园，引进15家企业入驻，形成新的经济增长点。切实加大扶持力度。扎实开展“双服务”工作，简化审批程序，全面落实国家民贸民品优惠政策，着力解决企业融资难和项目前期工作程序多、耗时长等问题，不断提高安商、扶商水平。 （五）坚定不移推进城乡建设，提升发展承载力。坚持走山地特色新型城镇化路子，立足贞丰山区资源禀赋，进一步推动产城景融合发展。加快城市建设步伐。突出“金三角”一体化发展，打通黄腊田至县城隧道，建成七星大道（县城段）、G354县城至龙场段，启动建设“三馆合一”全民健身体育运动中心、七星湖生态公园、这洋河休闲景观带、客运南站、公交车停保场；加快县城西城区、南城区建设，完成地下综合管廊建设5公里、城市棚户区改造10400户；全面实施城区楼宇亮化工程。做精做美特色小镇。按照山地休闲旅游小镇要求，提升者相小城镇市场营运管理水平，发挥“旅游+扶贫”核心示范作用；重点推动龙场小城镇建设，建成投用丰华大道、兴龙大道、将军路等一批“8+X”项目，加快移民新区基础设施建设，确保以崭新形象迎接第二届全州小城镇建设发展大会；加快白层“一桥两路”商贸小镇、鲁容“一带两园”绿色小镇建设；同步启动北盘江、长田、挽澜、沙坪等一批各具特色的山地小城镇建设。打造山地精致乡村。深入推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，继续抓好董箐、顶肖、纳马苗寨等示范点完善提升，启动岩鱼、小花江、五里岗等18个示范点建设，实现美丽乡村各美其美、美美与共。 |
