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（二）坚持补齐短板富民，着力打造开放合作先行示范。坚持把补齐基础短板、壮大实体经济作为奋力崛起的新动力。一是全力夯实基础设施。围绕建设“黔东地区重要立体交通枢纽”目标，建成石阡至大龙、石阡至湄潭高速公路，快速推进重庆（涪陵）经石阡至广西（柳州）铁路建设，力争贵阳经石阡至铜仁城际铁路立项，加快推进乡镇连接高速匝道口快速通道建设，实现所有乡镇半小时直达高速。规划建设水口500吨级航运码头和石阡旅游通用机场。高标准规划建设佛顶山旅游扶贫环线公路、县城环线公路。加快推进国省干线、县乡道提级改造，全力实施村组公路硬化，实现建制村通畅率100%、客运率100%。快速推进骨干水源工程建设。全面建成木瓜溪、獐子沟、杀牛冲水库，加快推进响水洞、南安山等水源工程建设，启动中坝至大沙坝河段综合治理。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全。抢抓国家实施新一轮农村电网改造升级工程机遇，加快220千伏、110千伏电网建设，完善35千伏配电网络和加快10千伏及以下电网升级改造，建设青阳35千伏变电站，建成一批风电项目。大力实施“满格化”通讯工程，加快推进“云上石阡”“智慧城市”“无线城市”建设。二是优化重点投资领域。抢抓贵州建设内陆开放型经济试验区机遇，主动融入“一带一路”、长江经济带，创建省级经济开发区，培育壮大开放型经济。强化产业类固定资产投资比重，推动石材、苔茶、矿泉水、旅游等战略性资源更快形成产业集群，引进先进装备、技术、资金和管理，培育“含金点”，打造一批“石阡品牌”，发展壮大实体经济，加速推进“阡货出山”。三是打造开放发展大环境。围绕区位优势、产业基础，做好承接沿海产业转移平台建设，做足开放文章。创建外贸转型升级示范基地、国家级出口茶叶质量安全示范区，建好用活工业园区、飞地产业园、农业园区、国有投融资公司等开放平台，让更多转移项目在石阡落地生根、开花结果。主动把温泉、古城、佛顶山融入以梵净山为龙头的旅游开放平台，实现与镇远古城、凤凰古城等周边景区联动发展。四是全力抓好招商引资。加大招商引资力度，优化招商引资环境，全力做好引进入驻企业的政策兑现和服务工作，营造亲商、爱商、富商的浓厚氛围，构建投资“高地”、创业“福地”，吸引更多世界知名企业和优秀人才来阡投资发展，招商引进项目500个、资金500亿元。
（三）坚持绿色崛起丰民，着力打造生态建设先行示范。深入开展蓝天、碧水、净土“三大工程”，突出山水优势，进一步做大绿色经济、做实绿色屏障、做美绿色家园，实现发展与生态共进共赢。一是发展绿色经济。树立“绿色+”发展理念，建设山地特色高效农业，坚持园区景区化、农旅一体化、文旅一体化发展，建成10个省级、10个市级、20个县级现代农业园区，全面提升农业产业化、规模化、标准化水平。加强基本农田保护，稳定粮食种植面积72万亩，确保粮食总产57.5万吨以上。做大做强茶产业，力争实现茶叶种植面积50万亩，扎实抓好茶园管护、茶园改造升级、品种品质品牌提升，进一步延长产业链，增加附加值。推进烤烟生产持续稳定健康发展。大力发展生态畜牧业、果蔬、中药材等特色主导产业，发展精品水果20万亩、油茶20万亩、绿色蔬菜30万亩、中药材10万亩。健全农特产品营销网络，建成黔东农产品综合交易市场，实现农业总产值50亿元以上。加快发展新型工业，坚持县内县外“两翼齐飞”，实现工业总产值100亿元以上。全面提升县内工业园区承载能力，立足石材、茶叶、白酒等优势资源，建成武陵国际石材城、龙塘白酒产业园，加快推进优势产业集聚发展。大龙“石阡产业园”以新型建材、先进装备制造、信息技术、特色轻工等产业为重点，大力引进、培育发展一批龙头、骨干企业，打造百亿级飞地产业园区、选择性承接中东部产业转移发展的高地。做深、做活水产业。引进全国水产优强企业，把矿泉水资源打造成为富民强县的重要支柱，着力打造石阡饮用水产业发展靓丽名片。加快发展全域旅游。树立“全景式打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理”理念，规划建设以古城、古温泉、中坝温泉小镇为重点，打造体验古城风韵、温泉文化为主的中部组团；以鸳鸯湖、武陵桃园、大顶山为重点，打造体验乡村风光、农耕文化为主的东部组团；以佛顶山、楼上古寨、万亩油茶、烈士陵园为重点，打造体验自然风光、红色文化为主的南部组团；以仙人街、乌江画廊、万亩茶园为重点，打造体验休闲观光、夜郎文化为主的西部组团。建成县城游客集散中心，打造5A级景区1个，4A级景区4个，3A级景区9个，旅游业保持30%的年增长速度，到2021年旅游人次突破1000万，实现旅游收入80亿元，建成国际休闲旅游养生目的地。二是筑牢绿色屏障。坚守生态底线，突出抓好生态重点工程，继续实施天然林保护、25度以上坡耕地及矿山生态修复工程，逐步取缔木材加工厂，完成营造林22万亩，治理石漠化120平方公里，完成通道绿化300公里，实现县城建成区绿地率30%，全县森林覆盖率力争达到70％，县城环境空气质量优良率100%。三是强化环境治理。严格落实产业准入负面清单制度，坚决打击一切污染和破坏环境的行为；加大佛顶山国家级自然保护区、鸳鸯湖国家级湿地公园、重点水源地等保护力度，扩大生态补偿范围，进行保护性开发；实施龙川河流域综合治理，对周边养殖业进行清理整治，加快推进城乡、园区污水处理系统建设，实现城镇污水处理率95%，逐步取缔网箱养鱼；建立乡村垃圾无害化处理机制，实现农村垃圾有效处理率100%。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，以不懈努力，让天更蓝、山更青、水更绿。
（四）坚持城乡联动惠民，着力打造特色城镇先行示范。坚持走山地特色新型城镇化道路，统筹推进县乡村三级联动发展，促进人口聚集。到2021年全县城镇建成区面积拓展到25平方公里，城镇人口增加到25万人，常住人口城镇化率提高到50%以上。一是推进主城区融合一体发展。按照“三组团布局、三中心定位、聚合式发展”的总体思路，依法编制和严格执行城市规划，推进城市总体规划与主体功能区、经济社会发展等规划的衔接，塑造城市特色风貌，提高城市规划设计和建筑水平，保护城市历史文化，打造产、城、景有机融合的慢生活体验城市。建设“海绵体”城市，完善城市公共服务。稳步实施城棚改项目，推进供水、供气和污水、垃圾处理设施建设，加快城乡公交一体化；大力发展智慧交通，快速推进河西二排街、西外环、金泉大道、城北快速通道、越城路等城市路网建设，促进县城主次干道纵横交错互通，有效解决县城交通拥堵问题。落实城市管理主体责任。加强城镇地下管线普查及市政公用设施安全监管，加快完善广场公园、人行天桥、旅游公厕、生态停车场等公共服务设施，全面提升城市服务功能和综合承载能力。加大“两违”巡查和整治力度。加强政策宣传，严格拆迁标准，严格落实责任，坚决减少存量，杜绝增量，始终保持惩治“两违”的高压态势。二是整县推进示范小城镇建设。按照“小而精、小而富、小而美、小而特”思路，抢抓整县推进小城镇建设机遇，编制好规划，以“8+X”为抓手，依托交通、资源、民族风情和自然风光等资源禀赋，加快特色小城镇建设步伐，打造一批体现山水风光、民族风情、特色风物、人文风韵的特色旅游小镇。突出旅游资源和民族文化，加快完善基础设施和公共服务配套，重点打造本庄、聚凤、五德、龙塘、石固等集农、工、商、旅一体化的中心特色小城镇。三是实现美丽乡村建设全覆盖。科学编制美丽乡村规划，深入实施“四在农家·美丽乡村”建设。加大人居环境投入，加强农村饮水、电力、道路、通信等基础设施建设，大力改善农村生产生活条件。深入推进农村危房改造、城镇联运示范点、农村集中建房点建设和传统村落保护工作，建成一批乡愁乡韵浓郁的美丽乡村。 （五）坚持创新引领兴民，着力打造改革发展先行示范。坚持把创新作为加快发展的动力引擎，作为推动经济社会发展的源头活水。一是大力推进改革创新。加大供给侧结构性改革力度。认真落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性。深化农业农村改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农业农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴改革。稳步推进农业水价、电价改革。扎实推进财政体制改革。深入推进简政放权和行政审批制度改革，积极推动事业单位分类改革，稳步推进事业单位公车改革。健全有利于创新发展的体制机制，积极发展节能环保、新能源、信息技术等新兴产业，充分挖掘投资、消费、出口潜力，全面释放新需求。二是大力推进科技创新。以大数据为引领实施区域科技创新战略，引领经济转型升级，把大数据作为实施创新驱动发展战略的重要支撑、支持实体经济发展的重要内容，积极探索差异化创新路子，加快发展新经济，培育壮大新动能；积极推进“互联网+政务”，充分挖掘大数据商用、政用、民用价值，促进互联网和经济社会融合发展。建成2家省级工程技术研究中心、2个院士工作站，培育高新技术企业3家，实现科技型企业备案年均15家以上,对全县经济发展贡献率40%以上。三是大力推进人才创新。深入实施人才优先发展战略，引进一批突破关键技术、引领高新技术产业发展的高层次人才来阡创新创业，建立科技创新平台，加大本土科技人才培养，培育众创空间1家、科技孵化器2家。深入推进“雁归工程”，积极扩大就业和提高居民收入，统筹做好高校毕业生、失业人员、城镇困难家庭等群体就业，逐步提高最低工资标准，城镇登记失业率控制在4%以内。四是大力推进金融创新。加大“引银入阡”力度，用活金融工具，创新金融产品，发展普惠金融，构建多层次、多元化金融服务体系，激励金融机构持续扩大信贷投入。抓实投融资体制改革，拓宽融资渠道，撬动信贷资金，引导民间资本，盘活社会资金，实现投融资规模100亿元以上，推进国有企业实体化运作。 |
