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(安徽省)2016年郎溪县人民政府工作报告(全文)

来源:郎溪县政府网 作者:知县网 人气:1787 发布时间:2016-01-23 20:40:49
摘要:2016年1月20日在郎溪县第十六届 人民代表大会第六次会议上 郎溪县人民政府县长 王庆武 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 回顾十二五 郎溪经济社会发展实现新跨越 2015年是十二五的...
——  2016年1月20日在郎溪县第十六届      
 
人民代表大会第六次会议上
 
郎溪县人民政府县长  王庆武
 
 
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
 
 
 
回顾“十二五”  郎溪经济社会发展实现新跨越
 
 
 
2015年是“十二五”的收官之年,面对错综复杂的宏观形势和经济下行压力,全县上下按照县委“1234”工作思路,主动适应新常态,积极破解新问题,县域经济社会发展稳中有进、稳中向优,主要经济指标增幅位居全市前列,较好完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值110亿元,增长8.5%;财政收入21.8亿元,增长8.3%,固定资产投资216亿元,增长16%;社会消费品零售总额29.5亿元,增长12.3%;进出口总额2.5亿美元,增长8%。
 
各项改革成效显著。以创新的理念改革体制机制,破解要素制约。在全市率先运用PPP模式;大力争取政策性贷款和地方政府债券;与徽商银行合作设立10亿元郎溪盛川城镇发展1号基金;郎溪经济开发区道其公司2亿元非公开企业债获批发行,政府融资取得突破性进展。创新土地预收回制度,大力开展闲置低效用地清理,盘活土地1820亩;获批用地指标1270亩。改革职业教育体制机制,整合各方资源,成功实现“三校合一”。政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度公布实施;县级行政审批项目精简至82项,精简率25.2%;为民服务全程代理工作获批国家级综合标准化试点。落实“三证合一、一照一码”改革,新注册企业468户、个体工商户2515户。县卫生和计划生育委员会挂牌成立。在全市率先启动农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作,外业测绘基本完成。发放小型水利工程“两证一书”5971套。深化户籍制度改革,实行居住证制度。启动教师无校籍管理制度改革试点。实施公务员职务与职级并行制度。县级公立医院综合改革、基层医药卫生体制综合改革不断深化。
 
“调转促”步伐加快。出台加快调结构转方式促升级实施方案,全面启动攻坚战。实体经济稳中向优。全面落实稳增长政策措施,强化经济运行调度,精准开展企业帮扶。县中小企业融资担保公司资本金扩充至2.27亿元,在保企业148户、8.7亿元;开展政银担和税融通业务37笔、2.1亿元;县域内金融机构新增贷款6.8亿元,增长9.3%。出台专业技术人才引进政策,累计帮助企业招工6210人。预计全年新增规模工业企业23户;实现规模工业增加值54亿元,增长8.5%。韩华建材公司成为我县首家新三板挂牌企业;新增省“专精特新”企业3户、省卓越绩效奖企业1户、市长质量奖企业1户、省著名商标5件、市知名商标5件、市名牌产品4个,新认定高新技术企业2户、战略性新兴产业企业3户,预计高新技术产业和战略性新兴产业产值分别增长35%、28%,占全县规模工业比重24%、25%,提高了6.3和5.4个百分点。现代农业提速增效。新增家庭农场152个,被确定为全国首批家庭农场监测县;实现粮食总产28.6万吨,增长4.2%;古南丰、黄魁茶业、福源米业3户企业在省股权托管交易中心挂牌;新发展规模农产品加工企业5户、合作社45个、社会化服务组织10个、“三品一标”6个;新流转土地2.6万亩;完成农产品加工产值56.7亿元,增长9.7%。现代服务业加快发展。观天下景区建设顺利实施,成功创建4A级景区;中华茶博园、高塘梅园等项目加快推进,水韵郎川文化旅游公司组建成立。皖江工贸城初具规模,入驻企业80户,获批省级服务业集聚区。电商大厦投入使用,新发展公司制电商企业25户、商超合作点100个。
 
项目推进有力有效。新引进项目71个,实际到位内资137亿元、外资7307万美元,晶科光伏、中粮肉食产业链基地、动力源电动汽车启动操控系统系列产品生产基地及企业研发中心等重大项目签约落户。累计争取政策性项目补助资金8.5亿元,超额完成“保6争8”目标。建立落实问题交办、约谈调度、“四督四保”和“六个一”等工作机制,项目建设进一步加快。80个省亿元和57个市亿元项目分别完成投资47.9亿元、67.4亿元,占年度计划206.7%、192.5%。万方经编、理昂生物质等重点项目相继开工,华远固废、新涛光电二期等项目建成投产。事关郎溪未来发展的建平大道、扬绩高速郎溪段、芜申运河郎溪段建设加快推进,S214大中修工程顺利完工,城区与扬绩高速连接线开工建设;商合杭高铁征迁工作全面启动,郎溪站正在加快规划,交通建设投资突破18亿元,增长27%。
 
城乡统筹协调推进。城市建设“21933”工程有序实施,县城总规修改完善,新型城镇化规划编制完成;棚户区改造有序启动;桑园南路、碧河路建成通车;新客运站、城区消防站等公共配套项目,农产品批发市场、亚太新天地等商业开发项目加快建设,城市功能日趋完善。全国文明县城和省级文明县创建全面启动,全省首个县级好人馆正式开馆;新造林2.2万亩,省级森林城市通过验收;国家级生态县、省级卫生县城、省级双拥模范县创建扎实推进。美丽乡村省第二批6个中心村基本建成,第三批全面建设,农村生活垃圾治理通过省级验收。黄湖路和17条村级公路、15座农村危桥、186个低压台区改造完成。第一联合圩农田防护工程、中小河流综合整治及水系连通2014年项目主体完工;飞毕联合供水项目顺利竣工,实现供水;荣获2014年度省江淮杯评比二等奖;高标准筹备组织了全省农田水利建设暨造林整地工作现场会。
 
民计民生持续改善。33项民生工程全面实施,共投入资金4.8亿元,其中县财政配套8000万元。新增城镇就业10231人。预计城乡居民人均可支配收入17910元,增长10%。以教育、卫生为代表的基本民生保障有力。义务教育学校标准化建设加快推进,广受关注的县第三小学高标准建成使用;普通高考总达线率位居全市第一,连续四年获评市高中教学质量优秀县;2名考生被清华大学录取,实现历史性突破。一流水准的新中医院正式运营,凌笪乡卫生院和20个村卫生室完成改扩建。社区卫生签约服务试点启动。人口计生优质服务水平不断提升。精准扶贫全面展开,减少贫困人口10016人。城乡居民低保和农村五保供养标准进一步提高。国家知识产权强县工程试点和省科普示范县创建通过验收,授权专利290件。完成县级公共图书馆总分馆制和5个农民文化乐园建设,创建成为中华诗词之乡。
 
政府自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“三严三实”专题教育。制定实施党政机关事业单位及工作人员问责暂行办法、政务督办工作制度,开展“双评议”活动。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督;落实县长领衔督办制度,74件人大代表建议和91件政协委员提案顺利办结。大力支持总工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、红十字会等人民团体开展工作。国防动员、统计、物价、档案、外事侨务、民族宗教、老龄委、老干部和关心下一代等工作取得新进步。完成第一次全国政府网站普查。加强基层综治维稳信访工作中心“三化”建设。安全生产和食品药品监管进一步强化。“六五”普法工作通过验收。被命名为全省无邪教示范县。毕桥司法所被评为全国模范司法所。
 
各位代表,2015年全县经济社会发展逆势前行,成绩来之不易,被市委、市政府誉为“新常态下的郎溪新现象”,实现了“十二五”发展的圆满收官。
 
这五年,经济持续较快发展,综合实力大幅跃升。预计全县生产总值由57.4亿元增加到110亿元,年均增长13%;固定资产投资累计完成785亿元,是“十一五”时期的2.8倍,年均增长24.6%;财政收入由8亿元增加到21.8亿元,年均增长22.2%;三次产业结构由17.9∶58.7∶23.4调整为13∶62∶25。五年净增规模工业企业159户,累计实现规模工业增加值257亿元,年均增长17.3%;累计关闭“五小”企业53户,工业经济结构持续优化;服务业增加值、规模农产品加工产值分别是“十一五”末的2倍、3.3倍,年均增长10.2% 、27.3%。
 
这五年,改革开放不断深化,发展活力明显增强。政府机构、行政管理、财税体制、城建管理体制、文化教育体制、医药卫生体制改革深入推进。县公路运输总公司、农资公司、黄砂办、殡仪馆改制完成。郎溪经济开发区扩区获省政府批准。招商引资成效显著,累计实际到位内资739亿元、外资2.4亿美元。对外贸易总额累计超过9.4亿美元,是“十一五”时期的3.3倍。民营经济迅速发展,新增民营企业1266户、个体工商户7673户,是全省发展民营经济先进县。
 
这五年,基础设施大为改善,城乡面貌焕然一新。累计完成交通投资44亿元,一批事关郎溪长远发展的重大项目相继开工。污水处理设施建设有序推进。完成电网投资8.3亿元,配变容量较“十一五”增长216.3%。新造林8.3万亩,森林覆盖率达30.1%,较“十一五”末提高5个百分点。水利建设完成投资15.5亿元,县城防洪标准提高到50年一遇。建设高标准农田19.6万亩。建平现代农业示范区获批国家级示范区。城市规划建设高标准推进,城市框架由不到3平方公里扩大到14平方公里。被评为省级文明县城、省级生态县、全省美好乡村建设先进县;十字、梅渚被列为全国重点镇;建平、新发被评为全国文明村镇;涛城、毕桥、飞鲤等6个乡镇获批国家级生态乡镇,建平、凌笪、姚村3个乡镇正在等待国家环保部审核。
 
这五年,民生工程深入实施,群众获得感显著增强。连续5年实施民生工程,政府累计直接投入资金18亿元。预计农村居民人均可支配收入年均增长13.8%,高于经济增长0.9个百分点。小汽车保有量20985辆,是“十一五”末的3.7倍。城乡居民储蓄存款余额高达72亿元。城乡低保保障标准分别较“十一五”末提高21%、24%。累计减少贫困人口1.6万人。改造农村危房8568户;开工各类保障性住房7702套。城镇居民医保、新农合、城乡居民养老保险实现全覆盖。
 
这五年,社会建设全面加强,郎溪知誉度显著提升。高考本科达线率增长10.5个百分点。城乡公共卫生服务体系不断健全。知识产权强县工程、商务综合行政执法2项工作被列为全国试点,城乡一体化综合配套改革、新型农村社会养老保险、食品药品安全、公共文化服务体系建设4项工作被列为全省试点。荣获全国计划生育优质服务先进县、全国农田水利建设先进单位、全国法治县创建先进单位、全国“六五”普法中期先进集体、全国青少年普法教育示范区、2011-2015年度全国科普示范县、全国白内障无障碍县等荣誉,2008-2012连续五年被评为全省科学发展先进县,2010-2014连续五年被评为全市目标管理绩效考核先进县。
 
各位代表,五年的砥砺奋进,五年的丰硕成果,奠定了全面建成小康社会的坚实基础,开启了建设幸福郎溪的崭新局面。这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县各条战线的广大干部群众,向所有关心支持郎溪建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,当前还存在一些亟待解决的突出问题,主要是:经济总量偏小、产业结构不优的现状没有根本改变;战略性新兴产业、现代农业、现代服务业规模不大、发展不快;财政收支矛盾突出,政府债务压力依然很大;资源环境约束趋紧,园区土地利用率偏低,经济发展质量效益不高;民生工程和社会事业供求不均衡,影响社会稳定的因素仍然存在;少数部门服务不到位、监管不到位,部分干部主动作为、敢于担当的意识下降,存在新常态下的“本领恐慌”;“四风”问题仍不同程度存在。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
 
 
 
展望“十三五”  致力建设幸福郎溪   全面建成小康社会 
 
 
 
“十三五”时期,是郎溪全面建成小康社会的决胜期、全面推进“调转促”的关键期、改革创新的突破期、开放合作的深化期。今后五年,我们将围绕致力建设幸福郎溪、提前全面建成小康社会,着眼于建设承接产业转移合作示范区,以“调转促”为主抓手,坚持招商选资、项目立县、工业强县、全域统筹、改革创新不动摇,奋力在战略性新兴产业集聚基地建设、城市功能完善、现代服务业和文化旅游业发展、创新能力提升、重要基础设施建设等五大方面取得重大突破,全力打造开放合作创新的产业新城、宜居宜业宜游的生态新城、富裕和谐文明的幸福新城。
 
在县委《关于编制国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指导下,县政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案),提请本次大会审议。按照提前全面建成小康社会、全面达到安徽省县域经济第一梯队的总体目标,综合考虑,今后五年全县经济社会发展的主要奋斗目标是:
 
——经济发展迈上新台阶。到2020年,确保地区生产总值达到180亿元,力争达到200亿元,财政收入力争达到33亿元以上;规模工业企业数力争突破400户。
 
——转型升级进入新阶段。现代产业体系初步形成,三次产业结构调整为9:52:39,力争战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值占全县规模工业比重达到40%和50%以上;现代服务业增加值占服务业比重超过60%;农业现代化水平明显提高。
 
——创新能力取得新突破。到2020年,争取全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.5%;规模工业企业研发机构覆盖率达40%。
 
——城乡统筹呈现新面貌。健全城乡发展一体化体制机制,逐步实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、要素配置合理化;到2020年,全县城镇化率达到60%以上。
 
——社会文明得到新提升。力争城乡居民人均可支配收入年均增长率高于地区生产总值增幅,社会主义核心价值观更加深入人心,群众生活品质、文明素质和社会文明程度进一步提高。
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