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2016年，我们紧扣主基调主战略，围绕“两区一走廊”经济空间布局，按照县委的决策部署，积极应对经济下行压力和区域竞相发展态势，科学研判形势，强化经济运行和要素供给，狠抓脱贫攻坚和民生保障，保持了全县经济社会发展稳中有进、稳中向好的良好态势，实现了“十三五”稳步开局，为本届政府工作画上了圆满句号。全年预计实现地方生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长14.5%，固定资产投资增长23.8%，一般公共预算收入增长13%，金融机构存贷款余额分别增长40%、35%，社会消费品零售总额增长13.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长12%、13%。成功争取到国家重点生态功能区、全省首批整县推进小城镇建设试点县、全省森林城市；启动佛顶山扶贫旅游环线规划设计，并纳入全省2000亿元旅游公路建设“十三五”规划项目；全省“无毒害”创建工作现场会在我县成功召开；全县中、高考成绩取得全市第二、第三的历史最好成绩，十件民生实事较好完成；深入推进大扶贫战略行动，50个贫困村出列，减少贫困人口27289人。全年办理人大代表建议103件、政协委员提案86件，办复率100%。在推进经济社会发展的同时，我们更加重视加强政府自身建设，完善政府议事规则，建立权力清单；持之以恒简政放权，337个行政审批服务事项纳入政务服务网络平台；“三公”经费下降19.2%，强化项目前置审计管理，核减工程投资2.8亿元；五年来，我县国防与经济建设协调发展，武警消防、人事编制、民族宗教、统计调查、科协、工商联、残联、老龄、工会、团委、妇联、红十字会、保密、档案、气象、供销、保险、人民防空、外事侨务等各项事业取得新成绩。
各位代表，五年的巨大变化和发展成就，主要得益于上级党委、政府的亲切关怀、鼓励支持，归功于历届县委、县政府打下的坚实基础，是县委总揽全局、科学谋划、坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全县人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向勤劳淳朴的全县各族人民，向支持、关心和为经济社会发展作出贡献的老领导、老同志致以崇高的敬意！向给予政府高度信任和鼎力支持的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体，向辛勤工作的驻阡部门、武警消防官兵、公安政法干警、工商联及所有关心、支持、参与石阡改革发展的各界人士表示衷心感谢并致以亲切慰问！
各位代表，五年奋力拼搏，我们在艰难跋涉中实现困境突围。始终坚守发展与生态两条底线，开创“飞地经济”发展新路，持之以恒建园区聚产业，促进茶叶、石材等产业项目落地发展，培育壮大了经济支撑。五年只争朝夕，我们在抢抓机遇中阔步前行。紧紧依靠全县人民干成了一些打基础利长远的大事，完成高速公路、民生水利、城镇建设等重大项目工程，有力增强了发展后劲。五年破茧成蝶，我们在迎接挑战中砥砺奋进。众志成城战胜干旱、特大洪灾等自然灾害，举全县之力提升“温泉之城·长寿石阡”城市品位，对外知名度、美誉度、影响力持续提升，推进石阡实现后发赶超。回顾五年来的艰辛历程，我们在继承中创新、在创新中发展、在发展中壮大，深深地体会到：只有发展才是永恒不变的真理。唯有敢拼善闯、先行先试，才能率先破局，探索出一条符合实际的发展路子；唯有规划引领、基础先行，才能拉伸发展的格局，补齐发展的短板；唯有守住底线、绿水青山，才能厚植优势，实现有质量、有效益、可持续的发展；唯有成果共享、惠及民生，才能不忘初心、继续前行，得到人民群众的拥护和支持，石阡美好的未来期待我们用智慧和汗水去创造。
站在新的起点继续前进的同时，我们必须认真面对存在的问题和不足：一是经济规模小，产业层次低。二是发展起步晚，基础欠账大。三是增收渠道窄，收支逆差大。四是民生任务重，脱贫压力大。五是开放步伐小，干部畏难情绪大。对此，我们要保持清醒头脑，坚持问题导向，以坚韧的毅力、扎实的作风、创新的意识，努力在攻坚克难中取得新的进步。
今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，省委十一届七次、八次全会精神，市委一届历次全会精神，县第十三次党代会精神，按照“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，坚持主基调主战略，紧扣守底线、走新路、奔小康工作总纲，牢固树立“投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金”的意识，念好山字经、做好水文章、打好生态牌，围绕“两区一走廊”经济空间布局，着力推进供给侧结构性改革和质量发展，坚定不移抓好大扶贫、大数据两大战略行动，深入推进“四大跨越工程”和“四化同步发展”，牢牢把握“做大投资增量、做强实体经济”两个核心，全力打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，走石阡特色发展新路，全力打造宜居宜业宜游的“温泉之城·长寿石阡”，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。
今后五年政府工作的主要预期目标：地方生产总值年均增长15%，人均GDP年均增长14.3%，固定资产投资年均增长25%；一般公共预算收入年均增长13%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长13.5%和15%以上；城镇新增就业1万人以上、城镇登记失业率控制在4%以内；服务业比重提高到55%以上、民营经济增加值比重提高到65%以上。
今后五年，紧紧围绕县第十三次党代会精神，着力打造六个先行示范。 （一）坚持强基固本亲民，着力打造扶贫开发先行示范。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，从思想上拧紧脱贫攻坚的“发条”，坚持“六个精准”,实施“五个一批”,举全县之力，集全县之智，决战决胜脱贫攻坚，消除绝对贫困，彻底解决129个贫困村6.59万贫困人口的脱贫问题，坚决打赢脱贫攻坚战。一是推进易地扶贫搬迁脱贫。加大投入力度，坚持以集中安置为主，分散安置为辅，重点将搬迁户向城镇、园区、景区集中。支持贫困户跨区县（区域）搬迁安置，实现跨区县搬迁1万人的目标，解决好群众就近就地实现就业和长远生计问题，确保搬得出、稳得住、能就业、有保障。利用2017年一年的时间，实现易地扶贫搬迁4112户16038人，其中贫困人口2723户11162人。二是推进产业发展脱贫。科学选定产业发展脱贫措施，结合资源优势和传统种养习惯，因地制宜，因户施策，扎实推进以苔茶为重点的农业产业化发展，大力发展养殖业、种植业，通过“先建后补”、贷款贴息等方式，依托龙头企业、专业合作社和大户带动，采取“园区+合作社+精准扶贫户+基地”模式，打造多种形式的致富“联合体”，切实增加群众收入，实现产业脱贫1.9万人。三是推进医疗教育脱贫。大力实施医疗健康精准扶贫。聚集困难人群和病种病因，精准到户到人实施健康扶贫，最大限度减免贫困户医疗费用，坚决防止因病致贫、因病返贫，决不让一个群众因为健康问题在全面小康进程中掉队。坚持把教育扶贫作为“斩穷根”的重要抓手，实施贫困家庭教育援助计划，实现建档立卡贫困户家庭子女就学资助全覆盖。做好社会兜底保障，稳步推进城乡低保减量提标，确保完全或部分丧失劳动能力的贫困人口如期脱贫。四是推进金融脱贫。抢抓省3000亿元、市200亿元扶贫投资发展基金机遇，争取更多资金重点投向基础设施建设、产业发展、生态保护、民生改善等领域，全面推进“精扶贷”工程，开展好“扶贫日”活动。鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，撬动更多信贷资金、社会资金向扶贫聚集。 |
