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二、重点突破、整体提升，加快走出转型跨越发展之路 （一）做优做强新型工业。坚持水电、风电、光电齐头并进，创新资源开发机制，着力推进尼姑河等中小河流水能开发和乌科风能开发，加快推进华能二期、三期扩能，有序推进包谷坪、合井光伏发电，昌运建材混凝土搅拌站等入规工作。加快建设以500KV输变电站为重点，110KV、35KV为骨干的电力统调平台和外送通道，积极发展分布式太阳能、光热发电，推进农光互补。探索推进“园政合一”等新型管理体制和运行机制，加快园区基础设施建设和企业入园步伐。支持入园企业引进新技术、新工艺、新设备、新材料，提升食品、医疗产品和钙产品的科技含量、市场竞争力，做强食品药品工业集中区和钙产品工业集中区。积极培育钢结构建筑企业，加快推进本地建筑、建材企业提档升级。 （二）做优做实现代农业。深入实施“一乡一业”“一村一品”工程，坚持走“生态高效”路子，因地制宜发展休闲观光农业和特色种养业，扶持发展一批农业特色产业基地，推动农业精品化、品牌化发展。粮食总产量保持在7万吨以上，马铃薯种植面积保持在20万亩以上。新建马铃薯良种基地10万亩，打造马铃薯高产示范片6万亩。发放农业支持保护补贴1910万元。加快推动林业产业发展，新增华山松（冷云杉）10万亩，青红花椒5万亩，白杨（桤木）3.5万亩。设立300万元林下生态养殖基金，采取“合作社+基地+贫困户+电商”模式，适度发展林下生态养殖。建立完善森林生态效益补偿机制，兑现840万元生态公益林补偿资金和1331.2万元退耕还林资金。加快培育“五黑一西”畜牧产业，投入100万元建设家庭农场5个，投入450万元实施新一轮退耕还牧还草10000亩。完成人工种草33万亩。力争四畜存栏达44.56万头（只），出栏达24.83万头（只）；出栏家禽30.25万羽，商品率达80%；肉类总产量达1.15万吨，商品率达65%；禽蛋产量达220吨。 （三）做优做大第三产业。加快实施《布拖县旅游发展规划》。编制完成《乐安湿地生态修复与综合开发规划》，借力对口帮扶，启动乐安湿地旅游基础设施建设。投入200万元，完成特木里镇民主村旅游健身步道建设，推进乐安乡瓦沟村旅游基础设施建设。加快建设“国家电子商务进农村示范县”，加快推进农村电子商务人才培训和电商服务点建设，稳步推进县级电商服务中心、物流园区建设，力争县电子商务服务中心入驻20家以上。大力扶持申通、韵达等快递服务业。优化市场环境和准入条件，发展城乡餐饮服务业，培育新消费热点。深入推进乡镇农贸市场建设。 三、统筹协调、均衡发展，着力夯实民生福祉幸福之基 （一）促进卫生均衡发展。围绕“健康布拖”建设，大力实施第二轮卫生十年行动计划。进一步深化医疗卫生体制改革，巩固基本药物制度，健全全民医保体系，提高新农合基金使用率，不断扩大参合农民受益面。落实医疗保障制度，坚决杜绝“因病致贫”现象发生。以打造公共卫生示范点为依托，做实、做细12个公共卫生服务项目。开展贫困户健康体检，提高计划免疫接种率及慢性病管理率。加快实施县医院综合楼建设项目，推进乡镇卫生院改扩建和职工周转宿舍建设，统筹推进村卫生室建设，不断夯实卫生基层网络。 （二）促进人口均衡发展。积极做好村卫生员、计生员“两线合一”，认真落实好“奖、优、免、救、扶、保”六位一体的计划生育利益导向政策，严格实行计划生育党政“一把手”负总责和“一票否决”制，严格执行“包村包户”责任制，建立专业技术“一对一”联系制度，着重在提供服务、加强宣传上下功夫，政策外多孩生育率控制在15%以内，力争四孩及以上比例控制在12%以内。 （三）促进文化体育均衡发展。健全覆盖城乡、公益惠民的公共文化服务体系，建成县、乡、村三级公共文化设施网络。推进非物质文化遗产和文物保护，建立数据库，落实“四级”传承人制度，健全非物质文化遗产进校园的常态机制。建立乡村文化室42个，丰富优秀公共文化产品供给，活跃群众文化生活。建立健全全民健身中心管理制度，大力推进彝家新寨配套体育设施和农民体育健身工程建设。推进广播电视“户户通”工程、农村广播“村村响”和直播卫星公共服务。启动县城数字电视双向网改造和高清电视节目传送。 （四）促进其他事业均衡发展。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快建成覆盖城乡居民、更加公平可持续的社会保障体系。建立统一的城乡居民基本养老保险制度。积极推进就业促进民生工程，城镇登记失业率控制在4%以内。加快城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助制度的无缝对接和并轨管理，着力完善城乡低保制度，修订城乡困难群众医疗救助制度，按标发放低保、五保、孤儿、特殊困难儿童、优抚对象、高龄老人补助等保障资金。完成“五保”对象及孤儿集中供养中心建设并投入使用。为340名农村贫困残疾人改善生产生活条件，为1300名城乡残疾人实现居家灵活就业。 四、全域推进、绿色发展，务实推进美丽布拖建设之举 （一）实施“绿化布拖行动”。以造林增绿、河流水系增绿、城乡增绿提升、身边增绿等为载体，实施天保工程、新一轮退耕还林、“1+X”林业生态产业基地建设等重点工程，不断提升绿化指数，植被恢复造林10000亩、退耕还林20000亩。大力开展植树造林活动，组织动员全民造林，人均植树30株以上。 （二）实施污染防治“三大战役”。开展第二次全国污染源普查，启动县域水污染防治规划和县域土壤防治规划，加强对特木里河、交际河等入河湖排污总量、水质进行监测。开展生态修复与治理工程，完成西溪河、交际河流域生态修复治理工程。实施以尼姑河、爱治日窝河等流域环境治理和保护为重点的水污染防治行动，健全森林、湿地动态补偿机制和水电、矿产等资源开发生态补偿制度。 （三）实施绿色家园建设行动。加快生态县建设，年内力争创建1个省级生态乡镇、2个州级生态村、20个县级生态家园。把彝家新寨建设、易地扶贫搬迁、幸福美丽新村打造与小集镇建设有机结合，认真开展道路河岸乔木林、房前屋后果木林、村庄周围防护林建设，着力打造体现阿都文化特色、彰显花果景观、发展集中连片、融合一三产业的绿色美丽新农村。 五、改革创新、开放合作，不断激发开发开放动力之源 （一）坚持项目引领。投入3085万元实施城市污水处理厂建设项目，投入990万元实施城市污水处理设施配套管网（一期）建设项目，投入690万元实施新区市政基础设施建设项目，投入200万元实施龙潭镇小城镇建设项目，投入720万元实施棚户区改造项目。开工建设县城二级客运站。投入6644万元开工建设特木里镇、龙潭镇、九都乡、联补乡等乡镇土地整理项目。投入1.63亿元开工建设特木里镇与拖觉镇城乡建设用地增减挂钩试点项目。投入3.03亿元开工建设特木里镇与补尔乡、火烈乡等城乡建设用地增减挂钩项目。紧盯水电、矿产资源、风光能源、农副产品、交通、文化旅游等重点产业行业，认真做好项目挖掘和筛选，增强项目吸引力。推进招商引资常态化，利用西博会、科博会、农博会、旅博会、“中外知名企业四川行”等招商活动，扩大火把节招商平台影响力，着力宣传布拖、推介布拖，大力实施资源招商、以商招商、产业链招商。放宽招商政策，推行优惠政策，坚持“超常规服务企业、零障碍推进项目”，提高招商引资项目履约率，增强招商引资实效。认真对接，确保华能风电、城市管道天然气等项目落地，完成招商引资省级平台签约任务。 （二）坚持改革创新。继续推进供给侧结构性改革，着力提升传统动能、培育发展新动能。深化行政体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，减少行政审批事项，建立行政权力运行数据库，全面推进综合行政执法改革。深化财税体制改革，完善政府预算体系，全面推进预决算公开。加强财政资金监督管理，规范政府债务管理制度，全面落实《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》，积极落实财政金融互动政策。加快推进小城镇改革试点，加快乡镇行政区划调整，全面推进撤（并）乡建镇。完成全国第二次地名普查。完成第十届村（居）民委员会换届选举工作。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的乡村人口有序实现市民化。深化教育制度改革，优化人才培养机制。深化医药卫生体制改革，巩固完善分级诊疗制度。深化农业农村体制改革，创新农村扶贫开发体制机制，探索资产收益扶贫新模式，稳步推进农村土地“三权分置”，坚持土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。开展第三次全国农业普查工作。加快生态文明体制改革，创新和完善绿色发展机制。 （三）坚持开放合作。做大做强国投公司和农投公司，充分发挥国投杠杆、农投助农发展作用，加大政府购买社会服务力度，积极推进PPP模式，引导社会资本进入公共服务、基础建设、产业培育等领域。整合县慈善协会、红十字会、学生资助中心等机构的力量，探索建立信息对称、管理规范、运作透明、监管有力的慈善扶贫平台。充分利用重点扶持政策和对口帮扶资源，不断加强与省科协、省农科院、西昌学院的合作，加快种植、养殖新技术、新产品的推广和开发。共建“飞地”园区、合作工业园。积极对接省政协教育委员会、佛山市、江油市、会理县的对口帮扶，争取在基础设施建设、产业发展、教育卫生事业和幼师人才培养、贫困户稳定就业等方面得到更多支持和援助。加强与省人社厅、成都市对口帮扶的对接联系，在劳务输出和技能培训上取得帮助。不断强化与金融部门、企业合作机制，对接开展好“万企帮万村”“金融扶贫”等活动。 加强政府自身建设
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