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(湖南省)2016年衡阳市珠晖区人民政府工作报告(全文)

来源:衡阳市珠晖区政府网 作者:知县网 人气:324 发布时间:2016-10-26 08:32:29
摘要:政府工作报告 2016年3月9日在珠晖区第三届人民代表大会第六次会议上 区人民政府区长 陈礼洋 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期及2015年工作回顾 五年来,在市委、...
政府工作报告
 
2016年3月9日在珠晖区第三届人民代表大会第六次会议上
 
区人民政府区长   陈礼洋
 
各位代表:
 
现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
 
五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的支持监督下,全区上下稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,圆满完成了“十二五”目标任务,为全面建成小康社会打下了坚实基础。
 
这五年,实力珠晖迈上新台阶。2015年,GDP、财政总收入分别达到205.83亿元、14.48亿元,分别为2010年的1.68倍、2.16倍,年均分别增长11%和16.6%,人均GDP突破8000美元。城镇居民人均可支配收入27736元,是2010年的1.73倍,全区人民生活水平大幅提升。五年来,实施重点项目300余个,完成投资376亿元,征地3万余亩,拆迁310万㎡,拆违60万㎡,项目数量、投资额度、征拆规模连破记录。固定资产投资在经济调速换挡新常态下,仍保持年均28.9%的高速增长。五年来,各项工作精彩纷呈,获评全国“科技进步达标区”“妇幼百强区”“残疾人工作先进单位”“义务教育发展基本均衡县市区”,全省“全面小康推进工作十快进县”“新农村建设先进县市区”“为民办实事先进区”“社会救助示范区”“平安县市区”,全市“目标管理绩效考核先进单位”等荣誉200余项。
 
这五年,活力珠晖展现新风采。政府机构改革全面完成。政府购买服务和PPP融资模式有序推广,财税体制、商事制度改革成效明显。政府法律顾问制度全面建立。“三警合一”联勤机制全省推广。“一流转五服务”深入实施。五年来,建成高新技术企业17家,新增注册商标、省著名商标255件,新增创业主体8100多个。每万人发明专利拥有量增速达70%。衡阳运机荣获“国家品牌培育示范企业”。2015年,实际利用外资4200万美元,实现外贸进出口总额2303万美元,分别是2010年的8.75倍、9.8倍。改革开放为经济社会发展注入了强大动力。
 
这五年,魅力珠晖呈现新面貌。积极抢抓市委、市政府“给城区松绑,充分放权”这一政策机遇,大力推进城区管理体制改革,激发了发展活力。滨江新区、酃湖新城、湘江耒水风光带等城市地标加速成型,市体育馆、市游泳馆建成使用。湘桂复线、湘桂铁路K7线、衡茶吉铁路、蒸湘南路延伸线建成通车,衡州大道、湘江东路、东风路等两厢扩容提质,广东路、临江路、建湘路、狮山路、苏洲湾、荷花坪、嘉树里等主次干道及背街小巷全面改造。小城镇和新农村建设协调推进,城镇化率达91.2%。以创建全国文明城市为统揽的“八城同创”扎实推进,保整洁、保畅通、保绿化同步推进,城市面貌一年一小变,五年大变样。
 
这五年,绿色珠晖提升新形象。城乡同治、三清五改、联村共建、农村环境综合整治、湘江流域保护和治理“一号重点工程”等一系列环境保护行动密集推进,水污染、重金属污染得到有效治理,河道保洁全面加强,全市体量最大的非法砂场、非法搅拌站全部取缔,新砂场建成运营,湘江、耒水珠晖段网箱养鱼全面退出,湘江沿岸500米内畜禽养殖场关拆到位。荒山造林、通道绿化、联村建绿等扎实开展,建成区绿化覆盖率达41.5%。茶山坳镇荣获全省“最美乡镇”、全国第三批“美丽宜居小镇”。
 
这五年,幸福珠晖实现新跨越。五年来,区财政用于民生投入累计突破33亿元,是“十一五”时期的5.7倍。全面或超额完成重点民生实事83件。新增城镇就业2.5万人。建设廉租房、公租房、棚改房、安置房2.85万套。全面完成农村安全饮水工程。全民医保体系、基本养老保险、最低生活保障实现城乡全覆盖。建成合格学校、农村公办幼儿园37所,改造校舍15万㎡。新建、改扩建乡镇、村(社区)卫生站所15所,其他公共服务水平逐年提标提档。
 
各位代表,刚刚过去的2015年,圆满完成了区三届人大五次会议确定的目标任务,实现了“十二五”完美收官。一年来,主要抓了以下工作:
 
一是主攻项目建设。推进速度快。2015年,实施各类省市重点项目85个,总投资604亿元,完成投资138亿元,推动固定资产投资创下174.62亿元的历史新高。其中,41个新建项目全部开工,项目个数比上年同期增长13.9%;37个省市考核项目全部开工,超过市定任务54.2%。服务工作细。坚持项目建设“四个一”责任制,集中交办、分类破解融资、用地、审批、征拆、安置等难题,从快、从严、从重依法打击强买强卖、强行阻工、抢搭抢建等行为,打造了项目建设的“珠晖速度”和“珠晖环境”。引资额度大。2015年引进投资2000万元以上项目29个。成功争取衡阳铁路口岸、酃湖片棚户区改造、白鹭湖新城等国家专项建设基金1.65亿元,资金量居城区之首。本级项目多。在高质高效完成省市重点项目的基础上,我们主动作为、自我加压,实施学院路、“两校一园”、社区改造等一大批区本级项目,总投资4.64亿元,完成投资1.41亿元。
 
二是突出产业升级。三次产业结构优化为4.3:48.5:47.2,三产占比不断提升。现代服务业强劲发力。湘水明珠、罗马都市、东城国际、幸福园等楼盘鳞次栉比,全区房屋销售面积、施工面积分别较上年增长1.2%、17%。鑫都国际竣工营业。衡州大市场全面提质,金甲岭、茶山综合交易市场竣工验收。衡阳铁路口岸综合物流园、进城口部物流中心、中海油、丽波酒店等加快建设。实现三产增加值76.93亿元,增长12.9%,对经济增长的贡献率达48.5%。新型工业化提质增效。湘衡盐化、衡信电缆、衡阳运机、裕华化工、海联盐卤等企业技改顺利推进,重油储备、恒天九五、金岭环保等项目稳步实施。工业园区平稳移交。规模工业增加值、高新技术产业增加值分别增长5.9%和15%。都市农业加速壮大。1.35万亩标准蔬菜园提质升级,葡萄、早熟梨、花卉苗木等特色产业形成规模、打响品牌,力丰、亮农、怡心园、双水湾等农业生态园影响扩大、档次提升。全年流转土地6000余亩,新增家庭农场8家、专业合作社20家。王家堰中低产田改造三期加快推进,东阳防洪堤及堰头、尹家塘等8座小Ⅱ型水库除险加固,茶山坳石头港机埠增容改造工程稳步推进,农业基础更加夯实。
 
三是抓实城乡建管。交通设施加快完善。船山东路全线贯通,怀邵衡铁路、二环东路、雁城东路、北三环湘江桥、东洲湘江大桥、东三环提质改造等相继开工,“一点一线”广东路西延、双江路、学院路有序推进。东风北路、临江路、光明街等道路改造提质。城市发展扩容提质。滨江新区、酃湖公园、耒水东西岸风光带、苏洲湾片区加快建设。金甲岭小城镇、铁路文化主题街区、建湘柴油机厂1950创客创业园等加快实施。酃湖片、东方里、扶小里等棚户区改造有序推进。和平小区、临江路、服务里、向荣里等6个示范社区成功打造。高铁沿线农村房屋改造旧貌换新颜。城乡环境持续改善。社区环卫市场化全面落实。城市管理“三清三建”的珠晖模式在全市推广,还路、还绿、还园于民强力推进。占道经营、违章摊担、渣土运输、交通秩序、爆竹限放、殡葬改革等专项整治扎实开展。文明创建工作顺利通过国省首次测评。
 
四是致力民生改善。2015年,财政用于民生支出达8.9亿元,占财政总支出的69.2%。民生实事扎实办理。14项重点民生实事全面办结。新增城镇就业5500人,城乡低保和五保供养持续提标。德政家园、珠安家园、衡州家园等公租房主体完工,胜利、双江、茅坪等43万㎡安置房加快建设。东阳水厂全面竣工。新建、改扩建社区办公用房22个。3395人实现精准脱贫,脱贫率达到59%。社会事业全面发展。实验小学、光明路小学、茶山坳镇中心学校全面提质,市铁一中、“两校一园”加快建设。全面推行基本公共卫生服务、基本药物制度,门诊人均费用同比下降29.7%。计生及计生协会工作分别荣获全市唯一省优秀、模范单位。乡镇合并工作圆满完成,社区整合全部到位,东阳渡“五村一场”平稳移交。“欢乐潇湘”“全民健身”“全民阅读”等文体活动精彩纷呈,荣获市“十运会”体育道德风尚奖、突出贡献奖。社会大局和谐稳定。信访“五零”行动深入开展,有色系统“共同维稳”经验全省推广。安全生产“大排查、大整治、大督查”扎实开展,九大市场消防隐患强力整治,金融风险有效防范,荣获全市安全生产先进单位。主动打盗抢、除毒害、扫黄赌,破获各类刑事案件396起,民调全省排名较上年前移33名。此外,监察、审计、移民、统计、民族、宗教、人防、老龄、档案、督查、国防教育和“双拥”等工作均取得新成效。
 
五是加强自身建设。法治意识不断增强。着力规范权力运行,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,充分吸纳各民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议,全年办理代表建议56件、政协提案64件、办复率、满意率均达100%。依法行政、公正司法和基层民主建设取得新进步。“六五”普法顺利通过省、市验收,社区矫正、法律援助、法律服务更加规范高效,更加贴近民心。政务环境进一步优化。责任清单、权力清单全面公布,行政职权精简至799项,行政许可事项对接保留68项,行政效能大幅提升。全年办结“12345”热线下派工单1996件,区党政门户网荣获全省政府网站绩效评估第一名。干部作风持续好转。扎实开展“三严三实”专题教育,全面落实党风廉政建设责任制,严格执行中央“八项规定”,全力支持纪检监察机关办案。持续加大行政监察和审计监督力度,严控“三公”经费支出,全面清理机构编制,大力倡导厉行节约,政府执行力、公信力不断提升。
各位代表!
回顾“十二五”,我们战胜了历史罕见的严重干旱和城乡内涝,经历了经济发展调速换挡的阵痛转轨。美丽珠晖正勃发出无限生机与活力,珠晖人民正展现出无穷力量与豪情。这些成绩的取得,凝聚着全区34万人民的智慧和汗水,得益于市委、市政府和区委坚强有力的领导,得益于区人大、区政协以及各位代表和委员的支持监督,得益于全区上下和社会各界的鼎力支持与顽强拼搏。在此,我代表区人民政府,向所有关心支持珠晖改革发展稳定的各界人士,表示诚挚感谢和崇高敬意!
各位代表!
成绩固然很多,但压力依然不小。一是改革发展的压力。经济总量偏小,下行压力加大,规模以上工业增加值等部分经济指标增长低于预期。财政收支矛盾突出,税占比依然偏低,创新创业动力不足,项目融资、征地拆迁、人才引进等问题亟待破解。二是城建城管的压力。城市基础设施欠账较多,社区建设、道路提质、棚户区改造、安置房建设任务较重。环境整治、控违拆违、秩序整顿、文明创建等还有大量工作要做。三是民生改善的压力。脱贫攻坚任务较重、时间较紧,群众就业、就医、就学、出行、住房等难题仍然较多。四是底线工作的压力。安全生产、信访维稳、综治处突、环境保护、金融风险防范压力较大,九大市场消防隐患较多,项目建设及办证遗留问题积压时间较长,国土管理亟待加强。五是自身建设的压力。少数部门和干部慵懒散漫、阳奉阴违等不严不实问题整改速度不快、力度不大,攻坚克难的工作劲头不足。为此,我们将以坚韧的毅力、务实的作风、创新的意识,认真加以解决。
二、“十三五”时期总体思路及目标任务
 
“十三五”是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段,是改革攻坚的关键时期。纵观大势,现实性机遇叠加,珠晖大有可为。国家“一带一路”、长江经济带战略加速实施,“中国制造2025”“互联网+”对经济社会发展的催化作用日益彰显,结构性改革全面推进,特别是市委、市政府将进一步加大对城区的简政放权力度,为我们加快发展提供了良好环境,创造了有利条件。分析现状,基础性优势明显,珠晖理应有为。经过“十二五”快速发展,我区综合实力显著提升,新的增长动力逐步形成,发展空间不断优化,发展路径更加清晰,区位优势、生态优势、文化优势日益凸显,为“十三五”发展奠定了坚实基础,营造了良好氛围。面对当前珠晖全领域开发开放黄金期,只要我们上下一心、众志成城,就一定能够推动珠晖在新常态下实现新跨越,就一定能够创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩!
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