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四是坚持创新举措、组团推进，确保脱贫攻坚首战首胜。始终将脱贫攻坚作为头等大事来抓，实行“挂图”作战，坚持高位推动。突出“六个精准”，完成脱贫对象“再识别”。注重多方衔接，科学编制10个脱贫专项方案，健全脱贫规划体系。优化管理服务，完善进入退出机制，建好贫困信息“一本帐”和痕迹管理台账，“六有”平台正式运行。认真落实“6+1”帮扶责任，注重激发群众主体作用，着力构建全社会参与的大扶贫格局“脱贫共同体”。深化六种关系规律认识，聚焦脱贫标准，实施“八个一批”“十大行动”，全力确保13个拟退出贫困村、511户1781名预脱贫人口达到退出和脱贫标准。
五是坚持普惠共享，着力改善民生民利，群众生活更加幸福。把改善民生作为执政追求，扎实推进“10+1”民生工程，着力办好21件民生大事。统一农房建设补助标准，完成易地扶贫搬迁71户、藏区新居280户。重新核定农村低保对象，彻底清理“政策保”“人情保”，贫困群众全部纳入低保覆盖范围，全面完成“两线合一”。落实医疗保障“十免四补助”，贫困群众城乡医保个人缴费部分由财政全额代缴，贫困人口县内就诊率达90%以上，个人医疗费用支出控制在10%以内。认真落实教育保障政策，全程护航贫困家庭学生就学。设立1920万元产业扶持基金、120万元教育扶贫基金、120万元医疗卫生救助基金和3221万元信贷分险金，切实化解群众发展难、就学难、看病难、贷款难等问题。整合资源，科学设定1318个农村公共服务岗位，托底安置940名贫困群众就业。
各位代表：回顾过去，我们深怀无限感激。五年的发展历程,我们砥砺奋进、破浪攻坚，实现了县域经济跨越发展、民生福祉显著改善、社会环境和谐稳定、综合实力晋位升级，这些成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是全县各族干部群众和衷共济、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、武警官兵、民兵预备役、工商联、人民团体，以及浙江省帮扶市县、成都彭州市、内江市援藏干部和关心支持黑水发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表：展望未来，我们深感责任重大。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到：县域经济总量小、结构不优，发展不平衡、不协调；生态产业处于起步阶段，群众持续稳定增收渠道不宽；高半山基础设施滞后，贫困现状点多、面广、程度深、易反复，精准脱贫压力巨大；法治建设整体推进不够平衡，不同群体之间利益诉求增多，社会管理难度较大；干部队伍创业劲头不足等困难和问题依然突出。针对以上问题，我们将深挖潜力、补齐短板、抢抓机遇、乘势而上，推动经济社会持续健康发展。 未来五年发展目标及2017年工作安排
今后五年，是全县脱贫攻坚的决胜期，是完成“第一个百年奋斗目标”的冲刺期，是实现弯道取直、后发赶超的关键期。我们将认真贯彻县第十三次党代会精神，全力推动“五个黑水”落地见效。
今后五年政府工作的总体思路是：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委、州委十届七次、八次全会以及县第十三次党代会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央第六次西藏工作会和省委藏区工作会议决策部署，深化“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕“紧盯一个目标、破解两个瓶颈、补齐三块短板、拓展四大路径、建设五个黑水，让各族群众早日过上‘三好两富’幸福生活”的发展思路，凝心聚力、再添举措，确保如期脱贫摘帽、全面建成小康社会。
今后五年政府工作的奋斗目标是：到2021年，全县地区生产总值年均增幅稳定在7%以上，财政一般预算收入达1.25亿元以上，累计完成固定资产投资100亿元。实现社会消费品零售总额年均增长8.1%；旅游人次年均增长15.5%，旅游总收入年均增长15.3%，三次产业比重调整到11：65：24；城镇居民人均可支配收入年均增长7.9%；农牧民人均可支配收入年均增长10.9%。综合实力明显增强，社会治理明显进步，幸福指数明显提升，圆满完成“第一个百年”梦想，基本实现阿坝“中部崛起”。
各位代表:明年是新一届政府的开局之年，也是加快推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，我们将按照既定发展蓝图，谋定而动、鼎力而为，确保各项工作扎实推进。
2017年经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值23.3亿元、同比增长6%；粮食产量稳定在1.6万吨；地方财政一般预算收入9500万元；全社会固定资产投资17亿元；城镇居民人均可支配收入30350元、同比增长8%；农牧民人均可支配收入11630元、同比增长10%；城镇登记失业率控制在3.8%以内。
明年，县人民政府将着力为全县人民办好八件大事。一是全面完成33个贫困村退出，789户2596名贫困群众脱贫任务；二是开工建设省道446线黑理路和红扎隧道，力争开工建设国道347线茂黑路三改二工程；三是启动建设城市地标“芦花新天地”，加快建设县城污水处理厂。四是完成西尔芦色水利主体工程建设；五是完成长河坝绿色食品加工区配套基础设施建设；六是建成色尔古返乡创业园配套基础设施。七是优化教育资源配置，完成国家义务教育均衡合格县创建任务。八是实施22个村岷江上游农村污染连片整治。
围绕上述目标，明年我们将重点抓好以下五项工作。
一、坚持投资拉动，狠抓项目建设，夯实发展基础
突出投资引擎地位不动摇，千方百计推动项目建设，大力实施交通、水利建设，推进电力通信设施改造，持续夯实发展基础。
加速交通主动脉建设。坚定“畅出口、强骨架、织网络”的交通发展思路，开工建设黑理路、红扎隧道，加快国道347线茂黑路“三改二”工程前期工作，力争年内动工，推动黑水从“居中不畅”向“交通枢纽”转变。突出交通建设在脱贫攻坚、产业发展中的主导地位，大力实施农村道路提升工程，完成龙坝至洛多乡道及村道提升改造，促进区域间互联互通。
加速骨干水利设施建设。落实县级领导包片责任制，实行多线施工、组团攻坚，加快建设西尔芦色水利工程，着力健全农业产业水网体系，夯实生态农业发展基础；全面启动田间渠系配套项目，切实破除农田灌溉瓶颈。扎实推进中小河流域治理，完成泽盖防洪堤建设，修复长征路水毁堤防工程。深入实施农村安全饮水巩固提升工程，提高群众安全饮水质量。 加速电力通信设施建设。完成农村电网升级改造项目，提升群众用电质量。加大协调配合力度，扎实推进马尔康至黑水500千伏、黑水至红原220千伏输电线路工程前期工作，力争年内开工，着力构建川西北能源重要输出通道。实施“宽带乡村”工程，促进“三网融合”，扩大4G网络覆盖面，新增宽带行政村38个、宽带用户3100户；加强与通讯运营商合作，推进“互联网+”项目建设，搭建“智慧民生”网络服务平台，提升信息化水平。 |
