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——加快特色城镇化体系建设，推进城乡统筹发展。紧扣“一心、两极、三轴”城镇总体布局，完成县城总体规划修编。投资4.5亿元，实施市政基础设施改造，城市面貌焕然一新；完成色尔古撤乡建镇，启动色尔古返乡创业园基础设施建设，乡镇次级支撑作用明显增强，城镇化率达到34%。全面完成农村“四改两建”，幸福美丽家园建设圆满收官，巩固提升工程有序推进。狠抓保障性住房建设，建成公共租赁住房518套，实施棚户区改造1592户，完成抗震设防危房改造942户、藏区新居1656户、地质灾害避险搬迁490户、易地扶贫搬迁542户，群众居住条件显著改善。
——投资3.79亿元，加强水利设施建设。坚持围绕产业建水网，完成省级小农水重点县、麻窝农业基地灌溉、“五小水利”、牧区节水灌溉等项目建设，新增农田灌溉面积1.49万亩，助推农业产业发展。全面启动西尔芦色水利工程建设，切实优化水资源布局。大力实施农村安全饮水工程，圆满完成123个饮水点建设任务，解决4.7万余群众安全饮水问题。加强中小河流域治理，新建防洪堤22.4公里，完成河道疏浚49公里，抗洪防灾能力有效提升。
——投资6.34亿元，加强电力、通信等基础设施建设。完成无电地区电力建设项目，解决84个村、4805户2.1万名农村群众用电问题。加快通信领域改革，成立铁塔黑水分公司，统筹通信设施建设。大力实施“宽带黑水、光网黑水”和“互联网+”战略，建成一级光交33套、4G基站219个、配属光缆87公里，互联网覆盖74个行政村。
——投资3.53亿元，加强生态环境保护建设。扎实推进天然林保护二期工程，有效保护天然林84.69万亩，完成森林抚育10.6万亩、人工造林4.23万亩、封山育林3.76万亩，巩固8.71万亩退耕还林成果，森林覆盖率达到43.99%；全面落实生态草原补奖政策，完成草场禁牧49万亩、草畜平衡162.4万亩，建设人工草场3.2万亩；加强森林草原防火，实现连续29年无较大森林草原火灾。深入实施生态治理工程，治理地质灾害隐患点76个、水土流失3600公顷，扎实推进农村污染连片整治，全力构建岷江上游生态保护屏障。
五年来，我们强化保障惠民生，群众幸福指数不断攀升
——坚持以脱贫攻坚统揽各项中心工作，深化“六种关系”规律认识，扎实推进“五大扶贫”，实现脱贫攻坚由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。突出“扶真贫”“真扶贫”，精准核定贫困村64个、贫困群众2050户6815人，找准穷根，对症施策，制定“1+10+17+64”脱贫规划体系。紧扣“八个一批”任务，落实“6+1”帮扶机制，以幸福美丽家园建设为抓手，以生态效益农业、生态文化旅游业为支撑，以群众增收为核心，发挥财政专项扶贫资金杠杆作用，五年来统筹整合涉农资金17亿元，全力实施“十大脱贫行动”，组团化推进脱贫攻坚。预计，贫困群众从2011年的18154人减少到2016年的5034人，贫困发生率从34.3%下降到8.27%。
——深入分析群众收入结构，找准增长点，用好用活全省现代农业重点县、现代林业重点县、旅游扶贫示范县政策资源，扶持农牧民从事农业生产、旅游服务，增加经营性收入。盘活土地、林地、房屋等农村资源，增加财产性收入。抓住“大众创业、万众创新”战略机遇，大力实施就业创业致富工程，完成职业技能培训、劳务品牌培训3643人次，提升群众就业能力，有序组织群众外出务工，增加工资性收入。全面落实各项惠民政策，增加政策性收入。2016年，预计实现城镇居民人均可支配收入28100元，比2011年增加9486元，增长51%，年均增长8.6%。预计实现农牧民人均可支配收入10570元，比2011年增加5640元，增长114.4%，年均增长16.9%，全县农牧民可支配收入增长幅度高于全州平均水平。
——着眼均衡普惠、共建共享，统筹推进社会事业，构建完善的公共服务体系。
实施“科技兴县”战略。依托色尔古现代农业科技示范区建设，促进农业优良品种试验、推广，辐射带动农业技术进步。深化县校合作，构建“产学研”联盟，加快科技成果转化。成功创建“省级科技扶贫示范县”，建成全省藏区第一个科技扶贫在线平台，科技服务经济发展贡献率不断提升。
实施教育振兴计划。投资1.02亿元，新改建幼儿园57所，建成县中学教学综合楼、石碉楼中心校及雁江中学青少年宫等17个教育基础设施项目，办学条件明显改善。创新教育管理模式，红岩寄小等4所学校成功创建州级寄宿制标准化管理示范学校，采用“公建民营”模式开办色尔古镇、芦花镇2所幼儿园，教育管理水平逐步提升。加大与内地师资交流力度，开展骨干教师“清单式”教育援助，教育质量稳步提升。大力发展十五年义务教育，全面落实“一减一助、三免一补、两减一助”等教育惠民政策，累计发放资金7739万元；设立教育扶贫基金，加大助学贷款发放力度，切实减轻困难学生家庭经济负担。大力发展藏区职业教育，1891名学生接受“9+3”免费教育。
实施卫生提升行动。深化医疗卫生体制改革，取消县级公立医院药品加成，基本药物制度实现全覆盖。全面推行异地就医即时结算，极大减轻群众就医负担。实施全民健康免费体检，常态化义诊巡诊26.7万余人次，城乡居民健康档案建档率达100%。加强疾病防控工作，免费治疗大骨节病、包虫病、艾滋病、结核病等重点疾病2155人次。推进分级诊疗制度，完成13个乡镇卫生院、118个村卫生室改扩建，“1小时医疗服务圈”初步成型。开展县、乡、村三级康复诊疗，健全慢病康复服务体系。成功创建省级卫生文明城市、计划生育优质服务先进县。新农合覆盖4.85万余群众、参合率达99.23%。全面落实基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助等政策，切实降低群众因病致贫返贫风险。
实施文化惠民行动。深度挖掘本土民俗文化，创办“卡斯达温”等5个非遗文化传习所，“阿尔麦多声部合唱”成功申报国家级非物质文化遗产。强化历史文化收集整理，编辑出版《黑水解放纪实》。注重保护地域文化，完成3个传统村落保护项目。免费开放县图书馆及17个乡镇文化站，送文艺下乡220场次，免费放映电影8430场次。巩固农家书屋建设成果，增补书籍4.3万余册。完善体育服务设施，建成全民健身活动中心和70个农民健身广场。精心编排《黑水锅庄Ⅱ》及本土民族歌舞，制成文化惠民专辑《猛河风·黑水情》，举办“黑水人·舞动金秋”原生态锅庄汇演等大型文艺活动8场，群众精神文化生活不断丰富。
——加快完善社会保障体系，启动机关事业单位养老保险制度改革，全面实现五险统征。城乡居民养老保险持续扩面，参保覆盖率达78%。全面完成城乡低保清理复核，实行动态管理，年均保障2.2万余群众基本生活需求。实施临时生活救助，发放救助金156.8万元。新建日间照料中心14所，居家养老服务惠及4350名失能及80岁以上老人。公共租赁住房和廉租住房并轨运行，有效改善518户困难群众住房条件。为1984名残疾人提供“量体裁衣”个性化服务，残疾人康复中心正式运行。 深化统计制度改革，科学开展农牧民收入统计核算，完成1%人口抽样调查和第三次经济普查。加快发展妇女儿童事业，《黑水县妇女儿童发展纲要（2011-2020）》中期评估顺利通过省州验收。加强档案管理工作，县档案馆成功创建国家二级综合档案馆。精神文明建设、防震减灾、保密、史志、粮食、物价、气象、消防、红十字会、外事台侨等工作取得新的成效。 |
