|
五年来，我们创新举措强治理，社会大局保持安定和谐
——加快依法治县进程，大力开展法治宣传教育，深入实施“法律七进”活动，弘扬法治精神，“六五”普法成效显著。完善基层群众自治制度，健全村规民约，规范村务公开，维护群众合法权益。加强基层民主法治建设，1个乡镇、14个基层单位成功创建州级法治示范单位。扎实推进法律服务工作，实施法律援助1500人次，“办事依法、遇事找法、解决问题靠法”已成为全社会共识。
——进一步深化改革，围绕11大类44项改革任务，主动承接改革事项，着力破除体制机制障碍。深化“放管服”改革，实行“先照后证”，推行“三证合一、一照一码”，办证程序进一步简化。抓好经济体制改革，推进“营改增”扩面，新旧税制平稳过渡；严格执行新《预算法》，财政预算管理更加规范。深化户籍制度改革，全面实行居住证制度。深化农村改革，完成集体土地、林权、宅基地确权颁证，农村土地承包经营权确权颁证全面推进。深化审计制度改革，加强民生工程落实跟踪审计，审计监督覆盖面不断提高。
——积极推进社会治理创新，实行领导包案、下访制度，畅通群众诉求渠道，信访形势持续向好。推行社会网格化管理，严打整治成效显著，群众安全感不断提升。狠抓安全生产，排查整改隐患325处，安全生产形势总体平稳。加强外出务工人员管理，引导外出人员实现“七个转变”。全面推行“村财乡管、村务民理”，民主监督机制更加完善。健全应急管理体系，开展村级应急演练738场次，成功应对“7.9”暴雨泥石流等4次重大自然灾害，确保了人民群众生命财产安全。
——着力巩固民族团结成果，成功创建13个民族团结进步模范村（社区）。争取“两项资金”3888万元，建设乡村道路54.1公里、便民桥梁2座，安装太阳能热水器2019户，为2200名困难学生提供生活补助。坚持“大民生”带“小民生”，投资2207万元，完成8座寺庙道路、电力、消防等基础设施建设，僧人生活环境明显改善。加强寺庙管理，划定寺庙四至界限，严格佛事活动审批。创建2座省级“文明和谐”寺庙。弘扬“黑水民兵”精神，加强国防动员和民兵预备役建设，深化“双拥”共建，军民、军地关系更加融洽。
五年来，我们转变作风抓效能，政府服务水平显著提升
——扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，引导党员干部强化自我提升、筑牢思想根基，增强道路自信、制度自信、理论自信、文化自信，狠刹“不严不实”“四风”等突出问题，党风政风明显改善。
——坚持依法行政，持之以恒落实县政府常务会学法制度，全面推行法律顾问制度。自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议237件、政协委员提案300件。严格落实“三重一大”集体决策制度，政府决策更加科学。建立完善行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单，明确行政裁量权基准范围，理清政府与市场的权责界限，政府行权进一步规范。
——深化行政体制改革，优化行政审批流程，加大简政放权力度，清理行权事项6164项，行政权力依法规范公开运行。深入推进“两集中、两到位”，182项行政审批事项集中到政务服务中心，实行“一个窗口受理、一站式服务”，累计受理行政审批事项25576件、公共服务事项225696件，办结率均达100%。全面完成县乡村三级便民服务平台建设，基层政务服务水平显著提升。加大政务公开力度，发布政务信息26500余条，办理县长信箱来信17件、阿坝民声57件。
——严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强重点领域监管，坚决执行主要领导“三个不直接分管”制度，织紧织密廉政建设责任体系。严格控制公务接待，全面推行公务卡结算制度，规范公车使用管理，“三公”经费支出持续下降。始终把纪律和规矩挺在前面，加大纪律审查力度，保持惩治腐败高压态势，查处各类案件91件，党纪政纪处分102人，挽回直接经济损失263.8万元，党风廉政建设社会综合评价始终保持全省全州前列，群众满意度不断攀升。
各位代表，今年是十二届县人民政府任期的最后一年，也是“十三五”的开局之年。即将过去的一年，我们肩扛责任、团结一心，在多项任务叠加、多种挑战并存中把握主线，突出抓好了五项重点工作。
一是致力于强服务、重协调、优环境，保持县域经济平稳增长。在省下达我县上网电量同比减少16亿度、降水量同比减少280毫米、用电需求持续下降等多重不利因素的叠加影响下，我们主动作为、强化服务，积极帮助企业争取发电配额，协调联系直供电用户，鼓励支持企业妥善应对经济下行压力；帮助企业扩能增效，德美、三联、金源等三家水电企业培育为规上企业，有力支撑了工业经济平稳增长。面临农产品市场需求不稳定、销售渠道狭窄等瓶颈制约，依托中国农业网、四川农业信息网，及时掌握信息动态，引导群众结合市场需求合理生产，提高抗风险能力；精心组织筹备参加中国·四川（彭州）蔬菜博览会、中国西部博览会、四川农业博览会等活动，利用会展平台，加强市场对接，拓宽销售渠道；积极培育农村经纪人，搭建2家电商平台，促进农特产品线上、线下销售，推动农业增效、农民增收。突出“圣洁冰山·多彩黑水”主题品牌，以文化为“魂”，加强旅游基础设施配套和重要景观节点建设，打造高品质旅游产品，精心包装设计，强势宣传营销，创优旅游市场环境，推动旅游产业强劲发展。
二是专注沟域经济发展定力，着眼转型升级，进一步优化产业结构。我们立足资源禀赋和区域条件，围绕建设川西北生态经济示范区，走特色化、差异化发展道路，推动三次产业良性互动发展。加快西里、二古鲁等水电站建设，深度开发清洁能源，有序推进太阳能光伏扶贫项目前期工作，狠抓绿色食品加工区基础配套设施建设，大力发展农特产品加工业，培育壮大建筑业，工业结构逐步优化。立足沟域特点，科学布局“六大”产业，发挥农牧示范园辐射带动作用，开展农特产品初加工，提升农业产业附加值；依托丰富的森林资源，大力发展林下产业。按照“一村一品、错位发展”理念，围绕“三态、三微”融合互动，建成七彩甲足、红色昌德、康养羊茸、吉祥营地等6个旅游节点，差异化打造“幻彩吉祥谷”，丰富旅游产品；成功举办2016四川红叶生态旅游节暨黑水第四届冰山彩林·生态文化旅游节，“黑水彩林”成为年度“网红”，旅游人次呈爆发式增长，黄金彩林月接待游客达38万人次。依托“互联网+”，引导传统服务业转型升级，大力发展交通物流、电子商务等现代服务业，培育限额以上商贸企业2家、个体经营户3家，消费市场日趋活跃，现代服务业蓬勃发展，产业结构更趋合理。 三是坚持打基础、利长远、增后劲，凝心聚力推进项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以重点项目为支撑，投资保持稳步增长。实行重大项目责任分工，强化要素保障，色尔古返乡创业园、西尔芦色水利工程等重点项目全面开工，小农水重点县、麻窝农田水利灌溉、石碉楼中心校、农户小粮仓等项目如期建成。强化项目储备申报，做实做细前期工作，国道347线茂黑路三改二、省道446线黑理路、红扎隧道、西尔芦色水利渠系配套、沙化土地治理、芦花会议旧址改建等一大批重大基础设施项目有力推进。 |
