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深化行政体制改革，政府机构改革顺利完成，新设立简城等4个街道办事处，在5个镇开展扩权强镇试点。深化“放管服”改革，68项行政审批事项和所有非行政审批事项全部取消，“五证合一”、“一照一码”【16】全面施行，五年新增市场主体2.7万户。积极推进农村资源资产化、资产资本化、资本市场化，完成农村土地承包经营权、林权确权颁证，设立简阳市城乡产权交易中心，累计流转土地27万亩，发放农村产权抵押融资贷款7856万元。 五、始终坚持民生导向，补短板、兜底线，发展成果全民共享 把保障和改善民生作为最大的责任，五年实现民生财政支出176.7亿元，是“十一五”时期的2.1倍。省上下达民生工程目标任务全面完成，主城区70岁以上老人免费乘坐公交车、提高90岁以上老人高龄补助等50件民生大事和133件为民办实事全部兑现。深入推进精准扶贫，27个贫困村3.2万人实现摘帽，今年还有31个贫困村1.6万人即将脱贫，1020户易地搬迁群众将于年底迁入新居。积极实施“四改六治理”【17】十大行动，新增公交线路10条、出租车91辆，新建便民人行天桥4座，城区道路“白改黑”、背街小巷惠民整治、人民公园改造等工程全面完成，我市成功创建省级卫生城市、省级文明城市，被确定为全国文明城市提名城市。城周生态屏障、天然林保护、大气污染防治等工程扎实推进，全市森林覆盖率达37.8%，省级环保模范城市通过检查验收。 优先发展教育事业，五年投入教育经费58亿元，新改扩建幼儿园24所，改造薄弱学校114所，启动成都体育学院整体迁建，成功引进川师附属实验学校。深化医药卫生体制改革，公立医院药品加成全面取消，分级诊疗【18】有序推进，群众就医实现异地联网结算，新建村卫生室218个，二级以上医院达8所。全面二孩政策有序实施，年均人口自然增长率3.4‰。加强公共文化服务体系建设，新建文化站（室）137个、广播站820个，市体育中心、图书馆新馆建成投用。 持续开展“春风行动”【19】，制定出台创业补贴等8项措施，城镇新增就业4.5万人。城乡居民人均可支配收入稳步提升，2016年预计实现28990元和13555元，分别是2011年的1.7倍和2倍。深入实施安居工程，完成棚户区改造51.5万平方米，建成保障性住房6568套，改造农村危房1.2万户，分配安置房10711套。完善社保体系，居民医疗保险、居民养老保险实现城乡并轨，居民医疗保险财政补助标准由200元提高到420元，全市最低工资水平从800元增加至1380元。低保实现城乡统筹，保障标准提高到450元/月∙人；五保集中供养满足率达95%。 人事、统计、食品药品监管、档案、房屋征收补偿、住房公积金管理、供销、气象、人防、保密、地方志、应急、民族宗教、外事侨务、机关事务管理等工作取得新成绩，工会、老龄、青年、妇女儿童、残联、红十字会、邮政、保险、烟草、盐业、石油等事业不断发展，民兵预备役、国防动员和“双拥”工作进一步巩固。 六、始终坚持严实导向，转作风、提效能，政风行风不断转变 深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，在市政府班子建设中明确提出“个性服从党性、私心服从公心”的政治纪律，“树正气、有底气、要大气”的政风行风，“克己复礼、知行合一、内圣外王”的德行操守；在政府系统中强化“三说三不说”【20】和“担责任、树形象、讲规矩”的工作作风，有力促进了政府系统干部正确履职、审慎用权、严格自律。 坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，扎实推进“依法行政十件事”，建立完善常务会会前学法、重大行政决策合法性审查、政府法律顾问团等20余项制度，政府部门权力清单和责任清单全面建立。坚持民主集中制，“三重一大”事项均集体议定。深化政务公开，依法公开政府信息3.5万条。全面建成行政权力网上运行平台，公示行权事项6364项。 严格执行中央八项规定和省市相关规定，持续推进“9+5+X”专项整治、“1+5”专项行动，办公用房清理全面完成，为官不为、执行不力和侵害群众利益等不正之风得到有效治理。认真落实党风廉政建设“两个责任”，加强项目招投标、征地拆迁、政府采购、涉农资金等领域腐败问题整治，强化领导干部经济责任审计，保持了惩治腐败的高压态势。 各位代表，同志们！五年弹指一挥间。回首五年沉甸甸的历程，一路走来，有阳光，也有风雨；有鲜花，也有荆棘；有欢笑，也有艰辛。这五年，宏观经济形势风云变幻，难以预期；资源环境要素不断趋紧，难以突破；各类矛盾风险持续显现，难以化解。面对压力，我们负重前行；面对挑战，我们迎难而上；面对机遇，我们奋勇争先，全市干部群众用责任和担当、智慧和汗水，办成了一件又一件过去想都不敢想的大事好事，实现了一个又一个老百姓梦寐以求的美好夙愿！成绩来之不易、弥足珍贵！这些成绩的取得，是成都和资阳市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、协力同心的结果，是全市干部群众和社会各界广泛参与、拼搏奋斗的结果。在此，我们向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻简部队、武警消防官兵、政法干警，向驻简各单位，以及所有关心支持简阳发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些亟需解决的困难和问题。一是发展不足、速度不快、质量不高，人均GDP仅为成都市的一半，社会事业和民生领域历史欠账较多，公共服务供给较为滞后，追赶发展任务繁重。二是城乡发展不协调、区域发展不平衡，还有89个村面临艰巨的脱贫攻坚任务，河东地区基础设施远远落后于成都同圈层水平，缩小发展差距任重道远。三是重大机遇尚未转化为现实的发展优势，经济增长缺乏大项目支撑，工业发展缺乏旗舰企业引领，推动经济转型升级任务艰巨。四是一些干部缺乏工作激情和改革锐气，思路方法不新、知识储备不足、担当精神不够，在困难和挑战面前不善为、不愿为、不作为。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。 今后五年工作部署 登高望远，谋定后动！今后五年，是简阳跨越腾飞的“黄金五年”。研判发展形势，把握时代脉搏，未来的简阳大有可为、大有作为！随着成都加快建设国家中心城市，成都天府国际机场、天府新区等重大项目深入实施，简阳将在更宽领域汇聚资源要素，在更高层次推进开放合作，成为成都融入全球的“空中桥头堡”和建设国家中心城市的新兴增长极。继“高铁时代”之后，简阳即将迎来“地铁时代”、“航空时代”，区位、交通等比较优势更加凸显，有利于简阳争取国省市重大生产力布局和重大政策资源。成都市委、市政府对简阳饱含深情、充满信心、寄予厚望，为简阳量身定制的系列支持政策，将持续释放红利。融入成都、成简一体，我们将分享成都的机遇、资源和环境等众多优势，148万简阳人民无不欢欣鼓舞！风劲好扬帆，腾飞正当时！面对新一轮发展的春天，我们必须因势而动、顺势而为，把一张张蓝图细化为一个个目标，把一个个目标具体到一次次行动，奋力推动简阳开启新征程、实现新跨越。 今后五年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“三大发展战略”和成都市委“157”总体发展思路【21】，突出规划引领、项目带动、工业强市、城乡统筹、全域开放，瞄准千亿目标，冲刺全省五强、迈向全国百强，融入大成都、建设新简阳，确保高标准全面建成小康社会。 今后五年的奋斗目标： ——富民强市目标。主要经济指标增速高于成都市三圈层平均水平，经济综合实力持续提升，争当同圈层的排头兵。力争全市区域地区生产总值在2020年突破1000亿元，财政一般公共预算收入在2020年突破100亿元，固定资产投资累计完成3000亿元以上。全面消除绝对贫困，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入在2015年的基础上实现翻番，与成都同步高标准全面建成小康社会。 ——产业发展目标。“三区两带”【22】产业发展布局全面构建，产业结构更加优化，非农产业占比超过90%。基本建成全省先进制造业基地和军民融合产业发展基地，全市规模以上工业增加值年均增长23%，工业总产值在2020年达到1500亿元，培育引进100亿元以上企业2户、50亿元以上企业3户，上市企业达到5户。建成西部临空服务业基地和成都经济圈现代服务业融合发展示范区，社会消费品零售总额年均增长30%，服务业增加值突破350亿元，占GDP比重超过35%。建成河东绿色都市农业发展示范区，全市高标准农田占比达到40%以上，新建现代农业产业基地50万亩以上。 |
