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各位代表，历史的车轮把我们载入了新的纪元，时代的浪潮将简阳推向了新的起点！乘势启航，时不我待！让我们在成都市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，求真务实、开拓创新，融入大成都、建设新简阳，为高标准全面建成小康社会而努力奋斗！ 名词解释 1. “一统筹两抓手三支撑三保障”：“一统筹”即规划统筹；“两抓手”即项目工作、民生工作两个抓手；“三支撑”即产业、交通、城建三项支撑；“三保障”即财税、国土、安全三个保障。 2. “六篇文章”：即简阳市第十六届人民代表大会第一次会议提出的“坚持科学发展，突出规划引领；坚持创新发展，突出‘三化联动’；坚持协调发展，突出城乡统筹；坚持合作发展，突出全域开放；坚持和谐发展，突出民计民生；坚持绿色发展，突出生态建设”六篇文章。 3. “六大行动、三个加强”：即成都市第十六届人民代表大会第四次会议安排部署的2016年九个方面重点工作：一是实施创新引领行动，加快建设国家创新型城市和具有国际影响力的区域创新创业中心；二是实施工业强基行动，加快建设国家先进制造业中心；三是实施服务业提升行动，加快建设国家服务业核心城市；四是实施融入“一带一路”行动，加快建设国家门户城市和内陆开放型经济高地；五是实施城建攻坚行动，加快建设宜业宜居城市；六是实施美丽成都行动，加快建设国家生态文明示范城市；七是加强重点领域改革，激发经济社会发展新活力；八是加强社会事业发展，让市民有更多获得感幸福感；九是加强政府自身建设，加快建设法治政府、服务型政府、廉洁政府。 4. PPP：是英文Public—Private—Partnership的缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果的一种项目融资形式。 5. “拨改租”：即政府依法租用企业投资建设的城市基础设施项目，并按照合同支付租用费用。 6. “依市兴三、借道建三、举一繁三、接二连三”：“依市兴三”即依托成都大都市，立足成渝大市场，优先发展电子商务业；“借道建三”即依托简阳市立体综合交通网络，重点发展现代物流业，变“交通过道”为“经济通道”；“举一繁三”即发挥简阳晚白桃、红樱桃等特色农产品优势，发展都市休闲观光农业；“接二连三”即引导工业企业剥离设计、研发、销售等业务，助推生产性服务业加快发展。 7. 农村“七大工程”：即乡乡场镇用上自来水、天然气，乡乡建有标准敬老院，村村通上水泥路，社社建有碎石路，社社通广播，户户建砖房。 8. 土地“双挂钩”：指城镇建设用地增加与农村集体建设用地减少相挂钩。 9. “零基预算”：指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。 10. “1+2”投融资体制改革：即简阳市政府于2013年7月研究出台的《关于进一步深化国有投融资公司改革的意见》（简府发〔2013〕61号）和《关于印发<简阳市财政性资金存放与信贷挂钩考核办法>》（简府发〔2013〕62号）、《关于加强土地储备与融资管理的通知》（简府发〔2013〕63号）三项投融资体制改革措施。 11. “三资一地”：即财政资金、金融资金、国有资产和土地资源。 12. “三不三补”：即“城区不行热区补、商住不行商业补、现金不行欠款补”。 13. 公安“三所一队”：即简阳市看守所、简阳市拘留所、简阳市强制隔离戒毒所和武警简阳市中队。 14. “绿色家园”工程：指以戒毒康复人员就业安置为核心，将生理脱毒、身心康复、就业安置、回归社会融为一体的戒毒康复人员就业集中安置基地。 15. “壮大贷”：即由政府、融资担保公司共建风险资金池，再通过银行授信取得一定额度，面向成长期中小企业的金融产品。 16. “五证合一”、“一照一码”：“五证合一”即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度；“一照一码”即新营业执照和统一社会信用代码。 17. “四改六治理”：“四改”即棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造；“六治理”即大气雾霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、违法建设治理、农村环境治理。 18. 分级诊疗：即按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。 19. “春风行动”：指由国家人力资源和社会保障部发起，专门为进城农民工提供就业服务，包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等服务行动，在每年春季开展。 20. “三说三不说”：即说真话不说假话、说实话不说空话、说行话不说套话。 21. “157”总体发展思路：即成都市委十二届七次全会提出的成都当前和今后一个时期的发展总体思路。“1”即建设国家中心城市目标。“5”即加快建设西部经济中心、西部科技中心、西部文创中心、西部对外交往中心和西部综合交通枢纽五大主要任务。“7”即优化和拓展城市发展空间，建设网络城市群和大都市区；培育和转换城市发展动力，打造具有全球竞争力的活力城市；构建现代产业体系，建设西部经济中心；传承和繁荣城市文化，加快建设世界文化名城；保护和优化城市生态，建设美丽中国典范城市；持续增进民生福祉，着力建设健康成都、幸福蓉城；坚持依法治理、系统治理和智慧治理，加快建设治理体系和治理能力现代化先进城市七大具体任务。 22. “三区两带”：即市第十五次党代会提出的构建“三区两带”产业发展布局。“三区”即以机场带动区域为载体，以航空物流、航空服务、高新技术等临空产业为主导，以商务会展、高端居住等现代服务业为补充，建设国家级临空经济发展示范区；以天府新区国际旅游文化功能区为重点，构建大生态、发展大旅游、服务大都市，建设龙泉山国家森林公园休闲度假区；以双古井现代绿色都市农业产业园区为牵引，以国、省、市干道沿线区域为重点，大力发展优质高效、绿色生态、健康养生的现代农业，建设河东现代绿色都市农业发展示范区。“两带”即以简阳经济开发区为主体，以贾家中小企业园区为载体，建设龙泉山东侧工业经济发展带；以沱江河为轴线，以沱江两岸平坝地区为重点，以沱江河流域场镇建设为抓手，建设沱江现代绿色生态经济发展带。 23. “三城四中心”：即市第十五次党代会提出的构建“三城四中心”城市空间发展布局。“三城”即按照“四态合一”“独立成市”理念，坚持“拥江发展、上拓下延、四镇同城”思路，建设成都卫星城；按照“城镇相融、产业互动、完善功能、组团发展”思路，以龙泉湖旅游业和经济开发区工业为支撑，建设产城一体的龙简区域中心城；按照国际化、生态化、现代化要求，以成都天府国际机场和临空经济区为载体，以空港物流、临空制造、现代商务等产业为支撑，建设现代空港新城。“四中心”即积极利用自然资源、产业优势、交通区位，主动承接产业转移和辐射带动，加快建设三岔、贾家、禾丰、三星四个特色小城市。 24. 3个“半小时交通圈”：即简阳中心城区到成都市中心城区半小时车程交通圈；简阳中心城区到双流区、龙泉驿区、金堂县、雁江区、乐至县、仁寿县城区半小时车程交通圈；简阳中心城区到各乡镇政府驻地半小时车程交通圈。 25. PM2.5、PM10：PM2.5是指空气中直径≤2.5微米的颗粒物，也称可入肺颗粒物；PM10是指空气中直径≤10微米的颗粒物，也称可吸入颗粒物。 26. “3+N”工业布局：即打造以天府新区、成都高新区、成都经开区为主体的“大创造”“大智造”和“大车都”3大产业板块；同时在有条件的近郊和远郊区（市）县，规划建设一批工业集中发展区。 27. “两区两点”：“两区”即简阳经济开发区和简阳工业集中发展区；“两点”即平泉精细化工产业园和贾家中小企业园。 |
