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牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力为市民创造天更蓝、地更绿、水更清的优美环境。 （一）加快天府新区国际旅游文化功能区建设。深入对接龙泉山国家森林公园规划，全面完成三岔湖滨湖生态休闲景观带“一环三线九区”【37】专项规划编制。快速推进三岔湖湿地公园、两湖源自然生态保护等41个重点项目，力争全年完成投资36亿元。大力发展休闲度假、会议展览、文化旅游等高端业态，努力打造“世界旅游目的地核心区”和“国际一流旅游休闲度假胜地”。 （二）强化城乡生态建设。加快城市生态绿地系统和城周生态屏障建设，启动实施龙泉山生态植被修复提升工程和“花重锦官城—花漫简州”增花添彩工程，完成廊道绿化及景观提升工程1.5万亩、森林培育（改造）2万亩，力争全市森林覆盖率达到38.3%。深入推进乡镇集中式饮用水水源地保护，积极申报农村饮水安全巩固提升项目，加快贾家水库建设前期工作，启动简阳市应急水源、备用水源选址建设。 （三）推动环境综合治理。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，加强PM2.5监测，切实做好扬尘污染、秸秆禁烧、机动车尾气排放等专项整治，推动空气质量持续好转。扎实推进绛溪河、阳化河流域治理及黑臭河渠综合整治，加快三岔湖区域污水处理厂和10个乡镇污水处理设施建设，确保养马污水处理厂投入使用。启动38个乡镇垃圾处理设施建设，完善农村垃圾治理体系。 五、实施改革创新行动，有效激发经济发展活力 以更大的决心和力度深化改革、推进创新，加速内源与外力吸纳融合，推动发展动力加快转换。 （一）鼓励创新创业。加快校地合作“五大平台”【38】建设，鼓励海大、南格尔等企业与高校开展产学研合作，力争新创国家级企业技术中心1个、中国驰名商标1件。用好用活成都“军民融合十条”，以四川航天高新技术（军民融合）产业园为载体，积极搭建军民融合技术转化合作交流平台，推动军民融合产业快速起步。落实成都人才新政十条措施，吸引高层次人才来简创新创业。 （二）全面深化改革。启动行政区划优化调整，合理控制乡镇、村（社）建制规模。深化经济发达镇行政体制改革和街道综合管理体制改革，开展综合行政执法体制改革试点。深化行政审批制度改革，大力推行并联审批和省市县三级联动审批服务机制，施行个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”。有序推进公共资源交易平台整合。积极争取统筹城乡综合改革试点，争创农村改革综合试验区。加快农贷通、土地承包经营权信息应用等平台建设，持续推进农村金融服务综合改革试点。 （三）破解要素瓶颈。全面完成土地利用总体规划调整和永久基本农田划定，加快推进平息等6个土地整理项目、贾家等5个土地“双挂钩”项目建设，争取成都农民集中建房整理项目和农村集体经营性建设用地入市试点。积极化解存量债务，大力拓展直接融资，力争雄州实业等4家企业发行债券80亿元，争取地方政府存量债务置换债券13亿元。积极推进成都天府国际机场及临空经济区供油、供气工程建设，加快实施500kV桃资线等电力线路迁改，确保牌坊沟110kV输变电工程建成投用。 六、实施脱贫攻坚行动，全面消除绝对贫困 锁定“两不愁、三保障” “四个好”【39】目标，全面落实帮扶措施，确保省定贫困村全部摘帽、贫困人口全部脱贫。 （一）不断完善基础设施。提高村社道路建设标准，改造贫困村（社）道路603公里。加大水利设施建设力度，整治贫困村渠道216公里、蓄水池1582口、石河堰40座、山坪塘435口。实施贫困村高效节水灌溉工程，建成喷灌农田1.3万亩、配套管网267公里。全面完成省定贫困村卫生室、文化室和电视、通讯网络建设。 （二）突出产业先行发展。用好贫困户产业发展周转金，推广“龙头企业+基地+合作社+贫困户”帮扶机制，力争新建贫困村农业产业园区32个。加大贫困人口就业创业帮扶力度，开展农村实用技术培训和转移就业培训1400人∙次，发放扶贫小额贷款1000万元，保证贫困家庭至少1人就业。 （三）推进易地扶贫搬迁。按照“安全、节俭、实用”的原则，加快推进省定贫困村全域村庄规划和集中安置点建设，同步完善聚居点生产、生活配套设施，全面完成10794人易地扶贫搬迁。大力实施农村安居工程，建成农村廉租房500套，实施农村D级危房改造1000户。 （四）全面落实政策兜底。严格执行城乡居民低保标准和对标补差方式“双统一、全覆盖”，将符合低保条件的困难群众及时纳入保障范围。全面落实“三免一补”【40】、“雨露计划”【41】等资助政策，确保全市贫困家庭学生不辍学、不退学。深入实施“五个一”医疗救助【42】和贫困户“十免费”【43】特批医疗救助制度，实现建档立卡贫困户县域内就医合规住院费用“零支付”。 七、实施利民惠民行动，努力增进民生福祉 围绕民生民向民愿，持续改善民生，让发展更有温度、幸福更有质感。 （一）健全社会保障体系。加大就业促进力度，抓好被征地农民职业技能培训，确保城镇新增就业7980人。加快基层就业和社会保障服务平台建设，有序推进“五险”合一，落实企业稳岗补贴政策。推进26个安置还房项目建设，完成安置房分配5万平方米。完善城乡救助体系，大力发展普惠型社会福利事业，确保市综合社会福利中心开工建设，残疾人康复综合服务中心建成投用。在全面完成省市下达9大民生工程基础上，实施好20件民生大事和18件为民办实事。 （二）优化公共服务供给。实施义务教育和学前教育4年提升行动计划，加快推进成都体育学院、阳安中学迁建。大力促进义务教育均衡发展，确保顺利通过省级督导评估。深化医药卫生体制改革，积极推进“三医”联动【44】和“医联体”【45】建设，全面推行分级诊疗制度，启动实施基层医疗机构能力提升工程，加快推进人民医院门急诊医技大楼建设和市精神病医院迁建，确保市妇幼保健院扩建全面完成。健全完善公共文化服务体系，启动文化广电音乐中心、天际文体创意城建设，实施城乡文体广电设施升级改造，力争成功创建省级公共文化服务示范市。 （三）维护社会稳定和谐。突出抓早、抓小、抓源头，深入实施“三调联动”，全面落实领导包案、积案化解工作机制，妥善处理民间借贷、建设工程、物业管理等重点领域的矛盾纠纷。健全安全生产“五级五覆盖”、“五落实五到位”责任体系，加快“一库四系统”【46】预警预控体系建设，坚决杜绝重特大安全事故发生。扎实推进国家食品安全城市创建。完善立体化社会治安防控体系，加快天网三期和社会监控接入天网建设，建立完善“大联动、微治理”城乡网格化服务管理体系，确保城市安全、市民安宁、社会安定。 八、实施政风行风再提升行动，全面强化政府自身建设 坚持讲政治、讲科学、讲实干、讲团结、讲廉洁，不断完善治理体系、提升治理能力，努力打造人民满意政府。 （一）坚持务实勤政。大力发扬兢兢业业、精益求精的“工匠精神”，以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风和“钉子回脚”的工作态度，创造一流的工作业绩。不断提升精神区位，强化“敢于担当、勇于负责”的责任意识，切实做到面对阻力不退缩、碰到困难不回避、遇到矛盾不上交。加强政务督查，倒逼工作落实，使“雷厉风行、真抓实干”成为政府工作座右铭。 （二）坚持科学理政。大兴调查研究之风，自觉按客观规律想问题、作决策、干事情，确保各项工作符合实际、符合规律、符合民意。大力推动思想解放、观念创新，善于运用改革的办法和创新的精神，化解发展中的各种“疑难杂症”。积极推进政府职能转变和行政管理方式创新，建立完善B2G、R2G、S2G【47】等新型互动平台，让服务和信息多跑路、企业和市民少走路。 （三）坚持依法行政。深入推进法治政府建设，完善行政决策机制，规范行政执法行为，促进政府干部依法履职、规范用权。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动向人大报告工作、向政协通报情况。全面推进政务公开，加强财政预算、公共资源配置、公益事业建设等重点领域信息公开，主动向市民亮进度、晒问题。 （四）坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设各项规定，巩固“三严三实”、“两学一做”学习教育成果，持之以恒推进正风肃纪，严防“四风”问题回潮反弹。坚持改革发展与反腐倡廉“两轮同轴、力度统一”，强化审计监督作用，加强公共资源交易、重大工程建设、项目招投标等重点领域监管。规范“三公”经费管理，把更多财力用于保障和改善民生。 |
