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政府工作报告
—2017年1月17日在绿春县第十四届人民代表大会第一次会议上 县长 李 涛 各位代表： 我代表县人民政府，向大会作政府工作报告。请各位代表审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2016年政府工作回顾 2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。在州委、州政府和县委的正确领导下，县人民政府认真践行“五大发展理念”〔1〕，全力稳定经济增长，积极调整产业结构，加快优化发展环境，着力深化改革开放，持续改善民生福祉，“十三五”开局良好，呈现了谋篇布局新蓝图、干事创业新风貌、建设发展新气象。 全年完成：地区生产总值29.8亿元，同比增长12.2%，其中：第一产业增加值7.99亿元，同比增长5.5%；第二产业增加值11.9亿元，同比增长19.7%；第三产业增加值9.9亿元，同比增长9.2%；公共财政预算总收入2.77亿元，同比增长7.48%；地方公共财政预算收入2.01亿元，同比增长8%；地方公共财政预算支出20.71亿元，同比增长8.7%；规模以上固定资产投资86.5亿元，同比增长24.7%；社会消费品零售总额8.8亿元，同比增长12.3%；城镇常住居民人均可支配收入25988元，同比增长10%；农村常住居民人均可支配收入7151元，同比增长12%。 （一）重大项目攻坚成效显著。全年推进州县重点项目100个。争取列入国家和省州“十三五”规划重大项目248个。顺利组建绿春县文化旅游开发有限责任公司和绿春县水利投资开发有限公司，协调落实农业发展银行易地扶贫搬迁工程贷款7.89亿元，争取到位浦发银行扶贫基金贷款5.14亿元、旅游发展基金贷款1亿元，规划总投资4.6亿元的哈尼神山·阿倮欧滨森林公园和中国哈尼城供水项目入围国家PPP项目库，削峰填谷片区“七通一平”基础设施〔2〕、幼儿园、思源学校、中医院、特色产业园区等一批重大PPP项目〔3〕前期工作如期完成。申报总投资84亿元的省级“十百千”项目〔4〕9个，总投资10.32亿元的16个项目可研（初设、实施方案）已经省州发改委审查和批复。全县争取到位上级下达补助资金17.87亿元，同比增长16.9%。 （二）精准脱贫攻坚首战告捷。组建驻村扶贫工作队91支，选派扶贫工作队员423名，政策措施跟进到位，工作责任逐级压实。精准识别贫困人口68200人。“十三五”脱贫攻坚规划、6个贫困乡镇和67个贫困村脱贫规划、127家省州县挂联单位帮扶规划编审完成，脱贫攻坚路线图和时间表精确到村到户，县乡村三级挂图作战全面展开。落实脱贫资金11.73亿元，其中易地扶贫搬迁专项资金4.6亿元、整合涉农财政资金5.5亿元、挂联单位帮扶资金1.63亿元，完成投资6.5亿元。58个易地扶贫搬迁安置点启动建设，开工建房2500户，竣工1940户，入住899户。预计半坡乡及10个贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口13100人。 （三）基础设施建设强势推进。9月29日元阳至绿春高速公路开工建设，12月9日哈尼梯田机场试验段开工建设，全县23条368公里农村公路工程以及“溜索改桥”项目爬别、渣玛两座大桥通过州级验收，“溜索改桥”项目坝溜大桥抓紧建设，哈尼梯田旅游环线和环城南路项目前期工作全面完成，绿春至江城高速公路、绿春至金平二级公路、绿春县三三线至塔普至骑马坝公路改造项目前期工作有序推进。县城总体规划修编（2014—2030年）获州政府同意批复，县城控制性详细规划、东部新城城市设计等规划编制完成。削峰填谷工程通过州级初验。规划总投资7.9亿元的旧城哈尼特色风貌改造全面启动，完成沿街房屋立面改造153幢，改造城中村棚户区1492户，人行道修复、雨水管网扩建一期工程顺利竣工。3镇5乡集镇规划修编提交初步成果，完成农村危房改造3800户。概算总投资4.7亿元的路俄水库开工建设，八尺水库主体工程竣工，解决了3919人农村饮水安全问题，新增和改善农田有效灌溉面积1.51万亩。完成2015年度10千伏及以下农网改造升级单体工程20个，220千伏玛玉输变电站项目可研上报审批。 （四）产业基础支撑逐步夯实。完成粮食总产10.79万吨，发展高原特色农业15.4万亩，其中新增胡椒5757亩、砂仁1.95万亩、商品林5.8万亩，改造茶叶和八角2万余亩，实现肉类总产3.85万吨、禽蛋产量1500吨、水产品产量4350吨，分别增长5%、10%和17.2%，培育龙头企业5家、家庭农场2个、农民专业合作社19个，完成农业总产值15.58亿元，同比增长8.0%。完成县特色产业园区总体规划修编（2015—2030年），开工建设总投资为1.6亿元的特色产业园区一号桥片区基础设施工程，绿春县玛玉茶精深加工项目竣工试生产，半坡橡胶颗粒加工厂启动建设，大黑山和坝沙水电站主体工程竣工，扶持发展“两个10万元”微型企业150户，完成工业总产值12.6亿元，同比增长16.9%，单位GDP能耗同比下降2.8%。哈尼神山·阿倮欧滨森林公园一期工程完工，全县实现旅游业总收入2.38亿元，同比增长34%。新建和改造城乡日用消费品流通网络终端、农资连锁加盟店等29个，建立县乡电子商务服务中心3个。 （五）改革开放格局不断拓展。农村综合改革、财税体制改革、商事制度改革、医药卫生体制改革、城镇化健康发展综合改革等各领域改革深入推进，农村“三权三证”〔6〕确权登记颁证、抵押贷款和流转经营依法开展；盘活财政沉淀资金1.93亿元；“营改增”〔7〕试点有序实施，减免税费400余万元，新增市场主体1397户，注册资本4.39亿元，从业人员4000余人；全面取消县级公立医院药品加成，医疗收费标准调整、分级诊疗试点等工作稳步实施；“乡改镇”、“村改居”和“农转城”工作稳步开展。实施招商引资项目76个，协议总投资60.93亿元，引进省外到位资金36.68亿元，同比增长2.74%。丫口水塘边民互市点查验货场、地磅秤建设基本完成，完成边民互市额2.94亿元，同比增长20.1%。 （六）各项社会事业协调发展。投资4.08亿元，推进“全面改薄”、学前教育二期等教育基础设施单体工程52个，县高级中学教学楼主体工程竣工，营养改善计划、寄宿生困难生活补助等教育惠民政策兑现到位。县中医院项目可研报告获省发改委同意批复，建成标准化乡镇卫生院1所，新农合参合率达98.6%，大病保险参保率达100%，农民医保就诊率达184%，减免补偿医疗费用5081.68万元，人口自然增长率6.02‰。哈尼文化研究所和哈尼文培训学校挂牌成立，哈尼民俗博物馆和东仰体育馆修缮一新，新建村级综合文化服务中心4个，文化惠民演出76场次，《绿春边境县卷》和《绿春县民族民间故事选》等文学精品编辑出版，馆藏档案开启数字化建设，《绿色家园·生态绿春》获全国城市形象宣传片金奖，腊姑和桐株梯田、哈德与加禾街土司遗址被列为州级文物保护单位。县游泳馆主体工程竣工，新建乡村篮球场10个。社会保障水平稳步提高，发放社会救助、救灾救济、优待抚恤等资金1.96亿元。新增城镇就业494人、失业人员和困难人员再就业231人，城镇登记失业率控制在3.59%，开展农村劳动力转移9861人、培训1.51万人次。完成新一轮退耕还林6万亩，地质灾害避让搬迁966户4741人，治理水土流失面积20平方公里，县城面山采石场全部封闭。国防动员和民兵预备役建设不断加强。统计、工会、共青团、妇联、关工委、职教社、红十字会、气象、防震等社会事业取得新发展。 （七）社会大局保持和谐稳定。工程项目竞争性谈判管理、城乡客运等经济社会发展秩序逐步规范。半坡片区社会治安综合整治取得积极成效，毒品综合整治专项行动全面铺开，边境地区综合整治、缉枪治爆、法律援助、信访处置等工作不断深化，调处社会矛盾纠纷3804件，调处成功率达97%。安全生产形势持续平稳。党的民族和宗教政策全面落实，兴边富民“十百千万示范创建工程”〔8〕和“沿边三年行动计划”深入实施，保持了民族团结、宗教和顺、边防稳定的良好局面。 （八）政府自身建设持续加强。坚持依法行政、科学施政、民主理政、廉洁勤政，自觉接受县人大法律监督与工作监督、县政协民主监督和群众监督，办理县人大代表建议72件、县政协提案77件，办结率均为100%，解决率分别为50%和57%，满意率分别为100%和98.5%。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，“三个清单”〔9〕全面推行，政府投资管理和购买公共服务不断规范，投资项目审批中介超市和实体中介服务超市建成运行。推进全面从严治党，扎实开展“两学一做” 〔10〕学习教育，严守政治纪律和政治规矩，认真落实“一岗双责”〔11〕和“四种形态”〔12〕，完成公务用车制度改革，廉政风险防控机制进一步健全。 二、过去四年政府工作回顾 绿春县第十三届人民政府以来的四年，面对宏观经济下行压力加大、建设发展资金严重短缺、财政收支矛盾日益突出、脱贫攻坚任务艰巨繁重、现代社会治理任重道远等困难挑战，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县人民政府牢记使命、直面挑战，务实作为、奋力攻坚，主动适应和积极引领经济发展新常态，竭力做实做好事关绿春长远发展的大事、关系群众切身利益的好事、影响社会和谐稳定的难事，保持了县域经济社会平稳较快发展的良好态势，实现了“十二五”顺利收官、“十三五”良好开局，有力推进了绿春决战脱贫攻坚、决胜全面小康进程。 四年以来的工作成效： （一）县域经济实力迈上新台阶。2012年到2016年，地区生产总值从17.75亿元增长到29.6亿元，财政总收入从1.82亿元增长到2.77亿元，其中地方公共财政预算收入从1.17亿元增长到2.01亿元，地方公共财政预算支出从13.68亿元增长到20.71亿元，规模以上固定资产投资从17.2亿元增长到85.4亿元，社会消费品零售总额从5.27亿元增长到8.78亿元，城镇常住居民人均可支配收入从16860元增长到25988元，农村常住居民人均可支配收入从4182元增长到7151元，县域经济实力明显增强。 |
