|
（五）加快城乡统筹发展，奋力建设三门峡副中心城市。坚持扩容与提质并举，抢抓百城建设提质工程机遇，着力打造传统文明与现代文化交相辉映的三门峡副中心城市。 聚焦长远，强化规划引领。树立全局思维，把握功能化、品质化、节约化、艺术化的要求，高标准完成新一轮城市规划修编工作。弥补地下空间短板，完成雨污分流、城市管网、海绵城市等专项规划编制工作。强化城市设计，谋划建设一批承载人文精神、彰显文化内涵的特色建筑，增强城市厚重感。严格执行规划，坚决杜绝规划跟着建设改、规划跟着项目走。严厉打击任何违法违规建设行为，维护规划的严肃性、权威性和法定性。 舒筋壮骨，完善城市功能。实施道路通达工程，疏通城市“主动脉”，韶州路6月底前全线贯通，黄河路东伸西延、城南快速通道、国道310南移、垣渑高速等重点工程按节点推进。完善城市“微循环”，改造一批支干线道路，建设一批区间道路，投资4.3亿元，利用3年时间对城区15条内循环道路进行升级改造；新（改）建农村公路49公里，提升城乡交通的通达性。实施城市双修工程，城市修补方面，统筹地上地下建设，抓好城区污水、燃气、暖气管网建设，加快实施人行道改造工程，使城市既有“面子”，更有“里子”。生态修复方面，涧河公园一期工程全面竣工，启动实施洋河沟、小寨沟生态治理工程，打造城市沿河景观带和文化生态景观带。实施功能提升工程，韶州路农产品综合交易物流园区、会盟广场周边停车场和游园建成投用。抢抓棚改政策机遇，制定标准统一、规范合理的拆迁补偿方案，启动实施仰韶社区、澧泉西区和鱼池村及周边棚户区改造项目，改善城区环境，提升城市品位。 苦练内功，加强城市管理。打造智慧城市，为城市装上“智慧大脑”，让数据多跑腿，让居民更方便。建立数字城管系统，实现多部门、多系统信息共享、协同发力，实现管理的规范化、精准化和智能化。探索城市综合执法新模式，体现规范执法，兼顾亲情关爱。实施城市管理攻坚年活动，实现城区环境大改观。改造提升城区主干道绿化带，抓好入市口绿化、亮化工程，提升渑池“初印象”。 （六）聚焦改革开放创新，激发市场动力与活力。着力破解体制障碍，培育发展新动能；大力实施开放带动战略，拓展发展新空间。 持续深化改革。深入推进投融资体制改革，做大做强会盟投资有限公司。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，继续精简行政审批事项，清理规范中介服务，加快商事制度改革，探索试行“多证合一”。加快推进“互联网+政务服务”，探索建立网上办事大厅。加快财税金融体制改革，健全县级财务保障制度，实施县乡财税体制、税收征管体制改革，健全地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。开展电信网络改革，年内全部取消手机国内长途和漫游费。实施城市公立医院综合改革和县域综合医改，开展分级诊疗和城乡居民健康签约服务试点，落实困难群众大病补充保险制度。持续打好国企改革攻坚战，完成省属国有企业办社会职能剥离工作任务。 坚持开放带动。树立“大开放、大发展，大招商、大跨越”理念，年内完成92亿元的招商引资任务。以产业招商为主攻方向，围绕三大主导产业，深化与驻渑央企、大型民营企业的战略合作，招引培育一批支撑转型的好项目、牵动全局的大项目。重视委托招商和以商招商，突出驻地招商，增强招商引资的针对性、精准性。探索开展股权招商、并购招商等新模式，以市场换投资、换技术、换发展。健全招商责任推进机制，全程跟踪服务签约项目，以合同履约率、资金到位率和项目开工率作为检验招商成效的唯一标准。在法定权限范围内，进一步修订完善招商引资优惠政策。坚决兑现招商奖惩政策，从严考核、从严认定，以招商论英雄、从招商看本领，形成科学鲜明的干事导向。坚持“内资也是外资”的招商理念，对本土企业厚爱有加，鼓励扶持做大做强。 激发创新活力。积极对接郑洛新国家自主创新示范区，加大科技创新投入，支持自主创新，扩大开放创新，推动协同创新。支持一批创新引领型企业，选择市场前景好、研发能力强的企业，完善支持创新的财税金融等扶持政策，发挥好引导作用。培育一批创新引领型人才，突出“高精尖缺”导向，优化人才发展环境，以企业为主体，培育引进科技创新人才、创新团队。建设一批创新引领型平台，出台支持创新平台政策，让创新的种子扎根仰韶大地、结出累累硕果。 （七）守住县域发展底线，实现绿色稳定和谐发展。牢牢守住生态保护、安全生产和信访稳定三条底线，实现更高质量、更有效率、更加和谐、更可持续的发展。 守住生态底线。加快改善生态环境，科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。打好蓝天保卫战，聚焦重点源头、重点行业、重点区域，开展全民治污、依法治污、科学治污，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，城区空气优良天数保持在203天以上。打响水污染防治攻坚战，把水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点，落实河长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。积极推进土壤污染防治，启动土壤污染状况详查，加强土壤污染治理与修复。加快生态环境建设，实施高铁、高速两侧绿化提升工程，完成营造林6.1万亩。创建市级生态村6个以上，省级生态村2个。 守住安全底线。必须持之以恒地抓好安全生产。严格落实安全生产党政同责“三级五覆盖”，推进安全风险辨识管控工作；加强社会公共安全隐患排查治理，深化安全乡村、安全社区建设；完善各类安全生产应急预案体系和应急装备，加强应急演练，确保安全生产形势持续稳定。完善食品药品安全监管体制机制，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，压实生产经营主体责任，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。 守住稳定底线。坚持打击、防范、治理并举，深化平安渑池建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，依法惩治盗窃、抢劫、电信网络诈骗、侵犯个人信息等犯罪行为。坚持规范公正文明执法，大力整治社会治安突出问题。加强社会矛盾纠纷排查调处，畅通依法有序表达诉求渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，保障和维护好群众合法权益。 （八）全力保障改善民生，提高人民群众幸福指数。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上，持续保障和改善民生，不断增强人民群众获得感和幸福感。 坚决打赢脱贫攻坚战。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，强化领导，落实政策，完善机制，加大投入，大力实施“五个一批”，在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进均衡发展上狠下功夫，重点推动贫困村和贫困户参与特色产业发展，增加资产性收益，通过技能培训解决就业，稳定收入来源，全年完成9393人脱贫和5599人的易地搬迁任务。落实脱贫攻坚责任制，严格规范脱贫评估考核标准，严肃查处假脱贫、“被脱贫”“数字脱贫”，实现真正脱贫、稳定脱贫、永远脱贫。 稳定就业促进创业。坚持就业优先战略，大力实施大众创业、万众创新，完善就业创业服务体系，发放小额担保贷款9000万元，新增登记市场创业主体1300个。突出做好高校毕业生、农村劳动力、去产能企业分流职工等重点群体就业工作，做好军转干部、退役士兵的安置工作，促进“零就业家庭”成员实现就业，实现城镇新增就业7500人，失业人员再就业3100人，新增农村劳动力转移就业3300人。 努力办好人民满意的教育。加快推进学校建设，韶州中学实现秋季招生，翰林学校力争达到招生条件，仰韶高中按时间节点顺利推进。继续落实统一的城乡义务教育学生“两免一补”政策，实施“全面改薄”项目40个，义务教育均衡县通过验收。加快发展现代职业教育。支持和规范民办教育发展，使民办教育成为公办教育的重要补充。加强教师队伍建设，提升教育水平。 织密兜牢社会保障网。推进机关事业单位养老保险制度改革，继续提高退休人员基本养老金标准。抓好城镇居民大病保险、城镇居民基本医疗保险和新农合制度整合工作。继续实施全民参保登记计划，加强征缴管理，足额发放到位。完善社会救助体系和低保制度，保障困难群众基本生活。加大保障性住房建设力度，仰韶社区全面建成，韶泉社区分房到户。把人民健康放在优先发展的战略地位，完善基层卫生计生服务网络，提高公共医疗服务能力，中医院、疾控中心迁建完成年度任务。推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。 弘扬精神文明新风尚。加强社会主义精神文明建设，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，坚定文化自信。积极推进群众性精神文明创建，深化“四个文明”创建活动。加强理想信念教育和思想道德建设，大力宣传张东堂等先进人物的典型事迹，感召人民群众，引领社会风尚。加快现代公共文化服务体系建设，建成标准化乡镇综合文化服务中心12个、标准化村级文化大院80个。 |
