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政 府 工 作 报 告
──2016年1月7日在西市区第十五届人民代表大会第四次会议上 区长 王心宇 各位代表： 现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、“十二五”时期及2015年重点工作回顾 五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧密团结和带领全区人民，围绕“项目为纲、产业强区和城区改造、提升环境”两大发展主题，抓项目促发展，抓创新促改革，抓民生促和谐，保持了全区社会大局稳定和经济健康发展的良好局面。 ——区域经济持续增长，综合实力稳步增强 地区生产总值达到73亿元，年均增长12.2%，是2010年的1.8倍；固定资产投资累计完成404亿元，年均增长8.5%；公共财政预算收入实现 3.95亿元，其中：税收收入3.68亿元，年均增长2.4%，是2010年的1.1倍；非税收入0.27亿元，年均下降27%，是2010年的23%；社会消费品零售总额14.2亿元，年均增长14.2%，是2010年的1.9倍；城镇居民人均可支配收入30212元，年均增长12.8%，是2010年的1.83倍。 ——招商引资成效显著，项目建设成果丰硕 五年来，区政府把招商引资和项目建设作为对外开放和经济发展的核心，通过一系列有效措施，切实提高项目落实总量、结构质量及投资效率。重点实施了一批在结构调整方面具有带动作用、在完善城区功能方面具有牵动作用、在基础设施建设与社会事业建设方面具有提升作用的大项目。五年共实施投资千万元以上项目285个。 ——工业企业规模壮大，工业经济水平得到提升 一是工业总量得到扩张。五年新增千万元以上工业项目143个；规模以上工业增加值累计实现245.7亿元。二是工业结构不断优化，企业科技创新步伐加快。五年累计投入7.5亿元实施技术改造项目42个。三是工业产业集群建设初具规模。管阀业、新型建材两大支柱产业地位进一步巩固，装备制造业、服装业、汽车配件三个产业集群不断发展，以精细化工和信息产业为代表的新兴产业取得了一定进展。 ——集约化发展初见成效，现代服务业规模实现突破 紧紧抓住我区被列为国家“现代服务业综合试点市”重点项目区域和省“十二五”规划重点集聚区等多重有利契机，加速推进“中国营口——卧龙湾文化商贸休闲区”建设。辽河老街、1861?金融街、总部经济中心、渤海之星商业街等多个服务业聚集区初步形成，相和购物中心已投入运营，以辽河老街为主体的城市夜经济空前活跃。房地产业稳步推进，五年来，新建国宝一号、德润峰汇等高标准商品房小区17个，累计建设商品房175万㎡，极大改善了群众的居住条件。服务业比重由2010年的34.6%提高到2015年的43.4%。 ——住房保障日臻完善，城区环境不断优化 五年来，西市区将棚户区改造和动回迁安置工作作为重点民生工作，共动迁居民近15000户，目前完成回迁安置8000余户，总面积86.9万㎡的“棚改新居工程”基本完工。得胜景观大道、民兴河两岸景观带等基础设施工程相继实施。投资2400余万元，新建、维修街巷小区道路117条、6.5万㎡；投资近亿元对86个老旧小区环境进行整治提升，近15万居民受益。先后荣获“联合国宜居生态城区奖”和“中国最佳投资价值（环境）区”殊荣。 ——民生工程扎实推进，社会事业全面进步 就业和社保工作巩固发展，全区五年累计实现新增就业26720人，继续保持“零就业家庭”动态为零，登记失业率控制在3%以内，实现了城镇养老保险制度全覆盖。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入从2010年的16520元提高到2015年的30212元。科普活动成果显著，荣获“省科普示范城区”称号。异地重建回民小学、创新小学，全面改造教师进修学校，新建第三教工幼儿园。2014年荣获“省级教育强区”、“全国义务教育均衡县（区）”称号和“国家义务教育质量检测实施优秀组织奖”。安全生产形势持续保持稳定，“平安西市”、“法治西市”建设全面推进，实现省级平安区“八连冠”，荣获“全国和谐社区建设示范城区”称号。 ——行政效能不断提高，服务型政府建设初见成效 行政管理体制改革不断深化，政府职能转变和机构改革加快推进，行政审批制度改革有效落实。深入推进依法行政，建设法治政府和服务型政府，推进政务公开，加强行政问责，政府自身建设取得长足进步。 在刚刚过去的2015年，面对严峻复杂的经济形势，我们牢牢把握“稳中求进、稳中求优”的工作总基调，开拓进取，勇于担当，积极应对经济下行压力，全面做好“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”等各项工作。 （一）狠抓对外开放，项目建设扎实推进 全年实施投资千万元以上项目67个，完成投资68.2亿元。一是工业项目顺利推进。洁风高科、中汇管业等6个总投资超亿元的项目已竣工投产，投资2亿元的汇丰铝业有限公司的新型建材项目预计明年十月份投产，新型建材产业集群、管件阀门产业集群得到发展壮大。二是战略性新兴产业项目实现突破。总投资4亿元的营口洁风高科技设备制造股份有限公司高科技专利IGCC及二氧化碳回收装置制造项目一期已竣工投产。三是服务业项目内涵不断丰富。总投资1.7亿元的渤海之星商业街项目配套工程正在收尾；总投资1.2亿元的众创汇总部大厦项目已竣工并投入使用；投资近亿元、总建筑面积3.27万㎡的营口市养老服务中心综合楼项目主体工程已竣工。四是住宅地产和商业地产协调发展。全年建设房地产项目6个，总投资40.3亿元。其中辽河新都二期项目已竣工入住，万联、中源国际项目正在收尾；总投资10亿元的富甲天下福郡项目一期已经交房；总投资6亿元的德润峰汇一期竣工，二期主体基本完工。 （二）加快结构调整，工业经济稳步提升 着力实施项目引进，加快工业结构优化升级，提高工业经济运行质量和效益。发明专利申请量16件，有效发明专利拥有量22件，现有高新技术企业4家。10户企业13个项目申报了辽宁省技术开发项目计划，5户企业成功申报了2015年辽宁省中小企业“专精特新”产品（技术）。鑫峰铝业“亿帕德”生态家居项目已实现产业化生产。 （三）依托集聚区建设，服务业实现快速转型 一是加快现代商贸、房地产、金融、保险、石油、天然气资源利用等服务业项目建设步伐。二是总部经济和金融业集聚效应得到加强。中海油气电辽宁销售公司、中国铁塔营口分公司等央企、国企总部经济项目和庆汇租赁、大连银行、沿海银行分行、浙商保险、东吴证券等金融服务业项目均已投入运营；科光房地产公司开发的“1861?金融街”项目基本竣工；依托瑞华、卓异等重点企业建设的中国（国际）安全装备劳动防护销售展示中心正在推进中。三是连锁农贸超市得到较好推广，好菂超市已从原来的几家门店发展到近30家，极大方便了百姓的日常生活。 （四）完善城区功能，城区环境持续改善 1．全面改善市民居住环境，提升居住舒适感。一是加快推进“棚改新居工程”。争取中央棚改专项资金2112万元、贷款4.11亿元，用于棚改项目。全面完成海澜新苑回迁安置工作；金河新苑配套工程接近尾声。滨河新苑31栋楼已达到入住条件。二是积极推进居者有其屋工程，为120余户无房困难家庭申报廉租房。三是扎实推进基础设施建设。投资1200万元新建海澜东路、西华北街、同心南路2100延长米；维修街巷道路20条、2000㎡；疏通道路排水管线1.28万延长米，清掏检查井、雨水井1000余个。投资100万元，对19个老旧住宅小区的3000余㎡破损柏油路进行修补；对34个老旧住宅小区的6000余㎡破损道板进行更换。围绕创城创森工作，新增绿地面积12万㎡。四是继续实施政府保障性物业管理工程。在投入460万元实行公益物业管理的同时，积极尝试新模式，与辽宁乐德电子商务科技有限公司初步达成合作意向。五是深入开展“清洁月”活动。清理各类垃圾200余吨，清除小广告7万多张，整治乱堆乱放2500余处。教育疏导占道摊贩1.5万余人次，农贸市场、医院等周边区域市容秩序得到明显改观，学校周边交通秩序明显好转。 2．扎实推进实事工程，提高百姓获得感。一是回民小学塑胶操场铺设完成，英华小学供暖系统在采暖期前抢修完成；高标准新建创新小学教学楼、整体改造教师进修学校（民族团结进步教育基地）办公楼和建设英华小学操场等工作正抓紧推进，预计2016年投入使用。二是占地面积4300㎡的永江裕华园健身广场已投入使用。三是基层组织的办公条件不断改善。投入370万元新建滨河、西大庙2个社区办公用房，投入16万元维修改造西环、建新、鸿大、万都、渡口五个社区办公用房，并已全部投入使用；投入1000余万元改造清华、胜利、河北、渔市4个派出所。 （五）全力解决历史遗留问题，社会稳定持续巩固 一是针对超期回迁问题，积极争取国家、省、市的资金支持，加大融资力度，保障回迁小区建设和居民安置资金投入。通过债券置换和过桥贷款的方式融通3.8亿元资金解决海澜新苑、金河新苑等4个回迁小区拖欠工程款和群众租房费问题。争取开行贷款2.04亿元，以货币化安置方式一次性解决九中区片1112户居民的5年多未得到安置问题。二是利用国家政策，结合债务置换，解决东部城等土地退地的资金补偿共5.2亿元。三是通过争取市政府和市供电局支持，投入资金1800万元，彻底解决永江裕华园开发商弃管遗留问题。四是结合实际，以市场化方式变现资产850万元，解决第三织布厂356名职工18年未得到安置问题。五是筹集资金近千万元，解决了部分历史拖欠退休职工工资问题。同时，认真面对、积极化解了复亨公司、二织布及泰华酒楼等市直下放企业的职工安置及渔民、回民上访等历史遗留问题。六是实行“五位一体”包保责任制，全区信访形势稳中向好。全年进省集体访为零，进京非正常上访案次与去年同期相比下降91%；受理市民投诉73件，办结率100%。七是加强社会治安综合治理，进一步完善立体化社会治安防控体系，切实增强人民群众安全感。平稳举办“西大庙庙会”，辽河老街一带的夜间环境井然有序。高度重视市场监管，严把食品准入关，加大药品、医疗器械、保健品的市场整治力度，维护群众切身利益。八是积极完善应急管理体制。认真落实安全生产“一岗双责、党政同责”和消防安全工作责任制，深入开展安全生产大检查和危化企业隐患排查活动，积极做好重点企业和重点行业的安全生产专项整治，杜绝了各类重大事故的发生。 （六）力保民生工程，社会事业协调发展 1 |
