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四要大力推进“双创”工程。建成安阳市创新创业中心一期工程，投入使用青年创业村；开工建设二期工程，新建创客大厦、互联网大厦、创投大厦和会展中心。
大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，按照调优、调绿、调新的发展思路，着力发展优质粮食、蔬菜、畜牧、休闲观光农业四大产业。推进高标准粮田提升工程。总投资9584万元，新建高标准粮田5万亩。开展农机深松整地5万亩。推进都市生态农业工程。开工建设崔家桥东湖生态观光园。实施北郭龙凤生态园、永和兴和生态园二期工程。扩建崔家桥清河生态园。加快建设白璧金秋农庄、佳兴农场生态园和高庄尧润绿园。积极创建国家级蔬菜标准园。推进农业产业化集群培育工程。加快农产品深加工、物流、电商平台建设，着力发展农业电商，完善鲜活农产品线上线下融合流通体系。在韩陵、永和规划建设农产品加工商贸物流区。推进农业经营主体培育工程。重点提升崔家桥茂田、辛村安泰等农民合作社发展水平，稳步推进土地适度规模经营，培育新型农业经营主体。 促进产业融合。围绕产业变革方向，积极培育和发展网络经济、创意经济等经济新业态。实施“互联网＋”行动，制定智能制造等专项工作方案，加速制造业智能化、服务化，农业智慧化、精准化，服务业品质化、高端化。积极培育省市级工业化信息化融合示范企业。 （二）全力建设新城，开创城市发展新局面。建设安阳县新县城是全县干部群众的愿望，不能辜负全县干部群众的期望。 坚持规划引领。“经济社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划、建设规划、环境保护规划”五规合一，积极做好空间战略发展规划、城市发展总体规划、控制性规划，以及城市水系、景观设计、基础设施等专项规划编制工作。按照城乡一体化的标准，完善核心区、拓展区、特色区和9个乡镇规划，“一张蓝图绘到底”，确保各类建设严格按照规划实施。 推进基础建设。今年要在核心区内启动实施重大基础设施项目56个，总投资约60亿元。一要全力贯通路网。在核心区内，投资46亿元，规划建设道路46条，总长94公里，构建“九纵”“六横”综合路网体系。先期开工建设18条道路，重点推进崇义路、南一路东延、文昌大道东延至国道341段等工程，年内建成通车。在核心区外，完成国道341永和段、北郭段改造，重点实施文昌大道东延国道341至省道219段工程。强力推进安内快速通道拆迁建设，服务好东北外环建设。二要打造综合枢纽。服务好高铁综合客运枢纽建设。规划建设好高铁站东广场。完成“安阳之门”设计、招商工作。建设安阳市游客集散中心综合体。新建人才大厦。三要打造南北水系生态景观轴。开工建设文明大道至长江大道4.5公里中央水系，及占地1330亩的智湖公园，兼具景观、调蓄、商业、开发，打造高端生活服务区。四要实施棚改工程。继续实施公共租赁住房、雷市庄、文兰市庄、南务改造4个项目。全面启动瓦亭、袁小屯等7个棚改项目。以乡镇为主体，成立开发公司，采取公司化运作模式，全力推动。五要引进建设市政设施。开工建设市第二人民医院新院、示范区第一实验小学等3所小学。继续争取高校、市属学校、医院、体育场馆、文化等设施向新城搬迁布局。跟踪北大培文学校项目，争取落户。适时开工建设核心区热力、电力配套、给水工程。 培育特色小镇。国家将到2020年争取培育1000个左右特色小镇，我们要全力争创。各个乡镇、办事处要根据各自的资源、禀赋和特色，一乡（镇）一业、一业为主，明确产业定位，培育特色产业，科学规划布局，完善功能配套，创新运营方式，全力打造特色小镇。县、乡要建立专门工作机构，健全工作推进机制，努力把特色小镇建成“创业最佳、服务最优、环境最美、实力最强”的新型发展增长极。 （三）扭住开放招商，开创合作发展新局面。发挥区位优势，深入对接“一带一路”、京津冀协同发展战略，拓宽开放领域，打造豫晋冀承接产业转移的“桥头堡”。 强化专业招商。设立新能源汽车、通用航空、智能制造3个产业招商指挥部和4个招商局，抽调人员，开展专业招商。强化“二分之一”工作机制，县乡两级领导和各个部门，要坚持拿出一半的人员、用一半的时间参与招商各项工作。 盯住重点领域。瞄准世界500强、上市公司、央企、行业龙头等四类企业开展定点招商。围绕汽车及零部件招商，继续盯紧一汽、陕汽、比亚迪、合众、蓝时、枭龙等企业，拓展与上海华泰、华菱汽车的技术合作。围绕通用航空招商，巩固与中航工业、中航科技、兵器集团、美国通用航空协会的合作，拓展与天骄航空集团、北航旭飞无人机公司的业务合作。围绕精密制造招商，重点跟踪扩大与一汽集团、东风集团、东方燃气、美国GE等公司的合作。围绕都市生态农业招商，依托我县在外成功人士的优势，发展现代农业、休闲食品等产业。围绕现代服务业招商，着力引进企业总部、商贸、银行、保险、证券、酒店等高端服务业机构入驻。 严格目标管理。每个产业指挥部、招商局全年签约5个亿元以上项目，当年开工率达到40%，资金到位率达到30%；每个乡、镇、办事处全年签约2个亿元以上项目，当年开工率达到50%，资金到位率达到30%；商务、发改、工信、文化旅游、农业、林业、卫计、交通、人社、住建、财政、教体、水务等全县各局委全年签约1个亿元以上项目，确保当年开工。所定目标任务必须不折不扣地完成，年终兑现奖惩。 兑现政策激励。各乡镇引进的符合主导产业的项目一律进产业园区，实行“飞地经济”政策，除土地使用税以外的其它税收贡献归项目引进乡镇。制定中小企业入驻标准化厂房等激励政策，继续实行重大项目“一事一议”政策。 强化落地服务。各级各部门要坚决做到企业办理手续、征地与部门、群众“两个零接触”。完善重大招商项目“三联审批”绿色通道，建立手续办理台账，明确办理时限、承办部门、办理责任人，限期完成。实行招商项目月调度、季观摩、年底评比制度，坚持重大招商项目周例会推进机制。健全项目推进台账，对在谈项目、签约项目、开工项目实行递进式台账管理，保证项目的签约率、开工率和资金到位率。 （四）保持改革韧劲，开创创新发展新局面。创新体制机制，大胆改革创新，为经济社会发展扫清障碍、提供保障。 强化改革推动。推进重点领域改革。深化财税金融体制改革。加快综合治税信息平台建设，完善社会保险费征管新机制。深化农村改革。落实承包土地“三权分置”办法。完成农村土地承包经营权确权颁证。推开农村 “两权”抵押贷款改革。继续深化水利、林业、供销体制改革。推进农村金融改革试验区建设。推进民生领域改革。抓好医疗、医保、医药、医院“四医”改革，健全分级诊疗制度。继续推进城市执法、电力、价格、环保执法、社会保障等领域改革。 强化用地保障。调整土地利用规划，积极争取建设用地指标，满足项目用地需求。对前期签约项目进行梳理汇总，区分不同情况，积极有序处置土地遗留问题，切实解决土地闲置率高问题。加大土地收储力度。规范土地交易市场，依规有序出让土地，优化土地资源配置，着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题。 强化融资保障。一要用好政策。全面推进PPP、政府购买服务等模式。重点跟进水系景观道路、新安路等4个项目包。二要创新方式。投资公司、住建、国土、规划等部门和相关金融机构，要全力争取全省百城建设提质工程优惠政策，重点争取和推进新城区土地一级整理开发、国开行规划贷款等项目落地。加快与市投资集团、市浦发银行、西部信托公司组建安阳市（示范区）城市建设发展基金。加快与中原银行、商都农商行等金融机构的对接洽谈，尽快设立新能源汽车产业基金。抓住有利时机，加快推进债券发行工作，确保11月顺利发行。加强融资模式研究，学习外地先进经验、成功模式，推广可复制的融资模式。三要做强平台。理顺政府与投资平台的关系，组建产权清晰、结构完善、独立运作、自主平衡、高效运行的政府投融资平台。整合县投资公司、示范区建投公司，以及其它可市场运作的资源，组建新东投资集团公司。把有效资产、土地资源等纳入投资平台，积极谋划和承接项目，通过融合资产、资源、资本、资金，做大做强投融资平台，增强资本市场融资能力。四要盘活资源。对市内资产、可利用土地进行清查，摸清家底，成熟一块处置一块，把闲置的资产盘活。五要做好财税工作。完善税收征管体制，创新县乡财税体制，合理公平税负，财政增长与受益挂钩，确保各项税收应收尽收，确保财政收支平衡。充分发挥财政资金的撬动作用，进一步拓宽投融资渠道。 强化创新驱动。培育创新主体。积极建设创业中心、孵化园等各类科技企业孵化器。年内孵化器新入驻企业数量、新增科技型企业数量均不低于5家。培育一批农业科技园区和示范基地，增强引领现代农业发展的能力。深化产学研科技合作，促进创新成果转移转化。汇聚创新人才，建立柔性人才引进机制。积极对接高等院校和职教院校，围绕我县主导产业，培养实用型技能型人才，发挥智力支撑作用。 （五）加强生态治理，开创绿色发展新局面。以环保治理倒逼绿色发展，铁腕施治，铁责担当，推动治污与发展相生共赢。 |
