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（五）坚持共建共享，在改善民生、增加福祉上追赶超越。坚持把保障民生作为最大责任，办好惠民实事，提高保障水平，努力让群众过上更加美好幸福生活。深入推进精准扶贫，围绕减贫、增收、摘帽三大目标，建立贫困群众“四带四促四增收”机制，加大就业创业技能培训力度，完善基础设施，强化公共服务，培育特色产业，增强贫困村发展后劲。2018年实现“贫困县”摘帽，2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。扎实推进移民搬迁和农村危房改造，不断改善群众居住条件。加强教师队伍管理，提高教育教学水平，全面落实13年免费教育和中等职业免费教育，鼓励发展民办教育，完成勉三中迁建。健全城乡公共服务体系，统筹解决好医疗卫生、劳动就业、社会保障、食品安全、文化体育、城乡供水等问题，持续抓好社会治理、信访稳定、安全生产、应急管理等工作，创造安定有序的社会环境。
各位代表，时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期望殷切而厚重！无论前进道路上遇到多少困难，都不会改变我们不忘初心、继续前进的孜孜追求，都无法阻挡我们循环发展、追赶超越的坚定步伐。我们将不懈努力，向全县人民交上一份满意的答卷。
三、2017年的主要任务及措施
2017年，是新一届政府履职尽责、实现未来五年宏伟目标的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长27%以上；社会消费品零售总额增长11%；规上工业总产值增长8%；地方财政收入同口径增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%；单位GDP能耗、主要污染物排放控制在市上下达的指标以内。
（一）聚焦脱贫攻坚，夯实全面小康基础
1、拓宽增收渠道。用足用活优惠政策，狠抓产业就业扶持，建立贫困户与市场主体之间的利益联结，以产业“四带”、就业“四促”为主要路径，增加贫困群众经营性、工资性、财产性和政策性收入，实现贫困群众产业发展、脱贫增收。全年完成28个贫困村、19580人脱贫任务。
2、加快移民搬迁。完善安置点基础设施和配套功能，落实创业信贷、租金减免等优惠政策，鼓励搬迁群众就近择业、自主创业，实现增收致富。建成移民搬迁安置点53个，完成移民搬迁4405户，其中易地扶贫搬迁3764户。以贫困村基础建设“十大工程”为抓手，集中实施一批基础设施类、产业经济类、公共服务类项目，持续提高贫困村发展能力。
3、落实兜底措施。坚持扶贫先扶志，鼓励引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫。对因学、因病、因灾返贫和丧失劳动能力的贫困群众，通过完善低保制度、加强临时救助、引导社会资助等措施，实现贫困群众“两不愁、三保障”。大力开展教育扶贫，为贫困家庭子女提供就学就业帮助，阻断贫困代际传递。继续实行参合贫困群众“三提三降”，积极推行医疗保险和医疗救助扶贫，有效解决贫困群众看病难、看病贵问题。
4、健全推进机制。进一步完善贫困退出、结对帮扶、社会参与等机制，加强结果运用，激发全县干部扶贫工作热情。继续实施第三方评估，优化工作流程、扩大覆盖范围，形成更加公平有效的外部制衡。加强脱贫攻坚指挥部和作战能力建设，争取中省市帮扶部门更大支持，广泛吸纳社会力量参与帮困扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）围绕富农增收，大力发展现代农业
1、壮大特色产业。持续推进“农业倍增工程”，粮油面积稳定在46万亩和17万亩。设立专项资金，完善激励措施，扶持特色种养殖业扩大规模，促进农业增效、农民增收。全年新发展茶园1万亩、中药材1万亩、魔芋2000亩、干杂鲜果8500亩、设施蔬菜700亩、食用菌200万袋，生猪饲养量达到106万头。农业总产值达到41.2亿元，增长5%以上。
2、培育经营主体。深化农村综合改革，按照“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的模式，推动土地流转、入股、托管，扶持催生一批专业合作组织、家庭农场、专业大户和职业农民。全年新增龙头企业5户、家庭农场15个、农民专业合作组织10个、职业农民150名。积极筹办品茶赛茶大会，打响勉县茶叶品牌。加强无公害、绿色、有机农产品认证和质量监测，争创陕西名牌，拓展销售市场，提高农产品附加值。
3、筑牢农业基础。大力推广实用农业新技术，扩大稻油生产全程机械化覆盖面。加强农村水利设施管理维护，加快小型农田水利工程建设，启动汉江左（北）岸堤顶路建设项目，实施农村安全饮水工程8处，建设高标准农田3.6万亩，新改建农村道路40公里。全面落实“河长”制度，加强对中小河流的管理。强化土地整理及地质灾害隐患点治理，严格落实耕地占补平衡政策，完成城乡建设用地增减挂钩1000亩。
（三）推动转型升级，力促工业企稳回升
1、提升承载能力。整合农业园区、工业园区资源，实行“两块牌子、一套人马”。编制周家山循环经济产业聚集区、褒城新型材料产业聚集区控制性、修建性规划，启动“五通一平”建设工程，改善园区基础设施条件。两个园区各完成500亩土地收储、建成3条以上园区主干道路、建设10栋以上标准化厂房，力争引进6户投资5000万元以上企业入驻。全力推进中小企业孵化园建设，确保尽早建成投用。
2、改造传统产业。运用现代技术改造钢铁、冶金、建材、化工等传统产业，支持陕钢、汉钢、汉中锌业等企业稳步推动技术创新、产品优化、产业链延伸，力促陕钢年产30万吨钢丝钢绞线建成投用、钢铁研究院挂牌运行，推动陕钢与汉钢融合发展，支持汉中锌业公司做好废渣综合利用、加快新产品研发，扶持智达彩印、大山机械、三丰塑料、永康门业等中小企业做大做强。狠抓工业项目建设，汉钢新型建材年产120万吨微纳米碳酸钙生产线等5个项目完成前期工作，中晖铝业年产5000吨铝型材生产线等9个项目竣工投产。
3、培育新兴产业。按照“规上企业抓增长、中小企业抓成长、新生企业抓培育”的思路，扎实推进中小企业梯队成长计划，培育一批“专精特新”企业。制定出台新兴产业发展实施意见，促进传统产业与互联网、云计算等信息技术跨界融合，孵化新的市场经营主体。全年新增企业330户、个体工商户1000户。继续做大“助保贷”等政府融资平台，更加高效地解决中小微企业融资难问题。
（四）打造旅游精品，带动三产持续繁荣
1、加快景区建设。以创建国家全域旅游示范县为契机，着力抓好重点景区开发建设。建成诸葛古镇水上乐园及汉江漂流、温泉康体养生核心区、方济众故居恢复重建、万寿塔滨江水街等项目，启动县城游客集散服务中心、漾家河流域湿地保护等项目。按照4A级标准完善云雾山开发规划，拓宽景区发展空间。实现全年接待游客950万人次、旅游综合收入35亿元的目标。
2、优化旅游环境。围绕承办2018年中国最美油菜花海汉中文化旅游节勉县主会场活动，强力推进油菜花海景观打造、观花线路风貌提升和旅游环境综合整治，完善服务设施，逐步解决标识不明、公厕不足、车位不够、道路不畅等突出问题。加大宣传促销力度，精心筹办文化旅游活动，不断扩大勉县知名度和影响力。加强涉旅行业管理，建成“智慧旅游”平台，实现星级酒店、重点景区无线网络全覆盖。
3、扩大三产消费。健全完善城乡市场体系，积极培育信息中介、健康养老、现代物流等新业态，促进市场持续繁荣。大力发展电子商务，完成电商孵化园搬迁，建成京东·勉县特产馆和电子商务运营中心。全年完成重点商贸流通项目3个，新发展电商企业8户，建成农特产品线下体验店18家，培育限额以上贸易企业3户，实现社会消费品零售总额38.5亿元。
（五）坚持建管并重，提升城乡功能品质 1、完善基础设施。加快实施国道108“二改一”“三改二”、县城三处跨阳安铁路立交等工程，建成武侯汉江大桥、定军山大道三期、黄龙大道一期、黄龙大道二期、滨江大道、滨江大道西段、沔水湾广场等项目，打通纬五路、民主街东段、站前路西段等4条断头路。继续抓好棚户区改造，按期完成棉花街等5个片区、2456户拆迁安置任务。稳步实施“气化工程”，新铺设天然气管网2公里，新增天然气用户1500户。 |
