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(2019年1月11日在织金县第十七届人民代表大会第三次会议上) 县长潘发勇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是毕节试验区建立30周年，是决战贫困、决胜小康的关键之年，更是全县人民向第一个一百年目标迈出铿锵步伐的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，着力打好“三大攻坚战”，认真落实“五步工作法”“四到工作机制”，坚决打好“113”攻坚战，加快“三大变革”，较好地完成了县十七届人大二次会议明确的各项目标任务。全县呈现出“经济质量持续向好、综合实力显著提升、社会大局和谐稳定、执政水平明显提高”的良好态势。 预计2018年地区生产总值达215亿元，同比增长10.2%;农业增加值44.3亿元，同比增长7%;规模以上工业增加值28.5亿元，同比增长13.3%;规模以上固定资产投资同比增长5%;社会消费品零售总额40.43亿元，同比增长10.5%;城镇常住居民人均可支配收入28749元，同比增长9%，农村常住居民人均可支配收入9388元，同比增长11%;财政总收入33.83亿元，同比增长41%;一般公共预算收入10.55亿元，同比增长21.9%;金融机构存款余额220亿元，同比增长0.96%，贷款余额200亿元，同比增长8.3%。 (一)精准发力拔穷根，脱贫攻坚成效显著。全面落实“五个一批”“六个精准”攻坚方略，精准定位扶贫靶向，围绕“四场硬仗”，突出“四个聚焦”，扎实推进脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”，减贫7万人、出列106个贫困村、贫困发生率下降到7.3%。始终坚持尽锐出战，全面集结攻坚力量。党政主要领导亲自挂帅，五大战区同步发力，全力吹响脱贫攻坚总攻冲锋号。积极开展万名干部下基层活动，选派驻村干部(第一书记)1684名进驻开展精准帮扶工作，6000余名干部与全部贫困人口结成帮扶对子。始终坚持补短补软，坚决打好四场硬仗。实施通组路1158条1232.75公里，解决3万农村人口安全饮水问题，农村电网网改率达100%。投入财政专项扶贫资金1.79亿元，顺利实施到村到户扶贫项目475个，产业覆盖贫困人口15.96万人次。发放扶贫小额信贷资金5.38亿元，惠及建档立卡贫困户11744户。完成易地扶贫搬迁5998户27260人，平远新城集中安置点建设有序推进。实现家庭经济困难学生教育资助全覆盖，资助各级各类学生89214次，资助资金1747.1万元。全面落实“四重医疗”保障制度，贫困人口参合率达100%，建档立卡贫困人口签约率达100%，贫困人口住院实报比达90%。建成2018年计划出列贫困村、易地扶贫搬迁安置点卫生室项目113个。完成农村“危改”“三改”3212户。建成28个乡村旅游扶贫重点村、100户乡村旅游扶贫示范户，开展旅游从业技能培训10批，带动4250人脱贫。建成农村电商精准扶贫运营中心225个。始终坚持问题导向，扎实开展“五个专项治理”。新识别漏评11534户26065人，清退错评4091户10652人，清理错退1920户8270人。排查整改扶贫资金使用和扶贫项目领域存在问题8个，清理符合政策库存危房3466户、不符合“危改”政策需政府兜底危房户5062户。始终坚持用好帮扶资源，着力构建“大扶贫”格局。组织参加全国工商联帮扶织金主题推介活动2次，落地项目11个，协调224家企业投入资金9.44亿元实施帮扶项目329个，惠及贫困户4205户11272人，“百企帮百村”精准扶贫行动有序推进。恒大集团投资13.5亿元在我县落实产业扶贫、易地搬迁扶贫、吸纳就业扶贫、教育扶贫等项目98个。落实广州援建资金5102.5万元。“锦绣计划”助力脱贫攻坚获省市高度肯定。 (二)绿色发展守底线，生态文明成果丰硕。中央环保督察问题整改进度在全市排名前列。“六个一律”环保“利剑”执法专项行动及环保执法“风暴”专项行动深入开展。空气质量明显提升。扎实开展城区环境空气质量整治“百日攻坚”行动，深入开展大气污染防治7个专项行动，全县环境空气质量优良天数比例达97%以上。水体质量明显提升。河长制监管职责全面落实。完成全县27个千人以上集中式饮用水源地综合治理。完成大新桥、金鱼池2个饮用水源地防护设备和二级保护区生活污水处理厂建设，大新桥水库和金鱼池饮用水源水质达标率100%，饮用水源地整治工作获国家生态环保部表扬。完成县城一、二期污水处理厂提标改造，建成桂果污水处理厂和西湖桥周边5座一体化污水处理终端。30个乡镇(街道)集中式饮用水源、4条地表水河流断面6项水质监测达到Ⅲ类标准。净土质量明显提升。猫场、后寨水土流失综合治理项目完工。完成织金河10万吨建筑垃圾、凤凰山片区煤矿废水工程治理项目污泥堆存场所、绮陌街道墨峰村1万吨商混废料、5万吨污泥整治。419家医疗机构医疗废弃物纳入清单化管理。绿化质量明显提升。全县森林覆盖率达56.99%，荣获“省级森林城市”称号、“中国煤炭城市可持续发展杰出贡献奖”，桂花林场获全国“十佳林场”称号。造林21.38万亩，打造森林小镇4个、森林村寨18个、森林人家62个。森林资源保护“六个严禁”执法专项行动深入开展。 (三)齐心协力防风险，社会大局和谐稳定。金融风险可防可控。积极稳妥实施存量债务置换，地方政府综合债务率低于警戒线，牢牢守住了不发生系统性金融风险底线。非法集资防范处置有力。安全生产态势平稳。未发生较大及以上安全生产事故，事故起数和死亡人数实现“双降”，非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、职业卫生和工贸等行业领域实现“零事故、零死亡”目标。社会治理成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，涉黑恶犯罪立案侦办21件97人。刑事立案下降35%，命案下降46.67%。综治中心、“雪亮工程”建设全面铺开。排查各类矛盾纠纷3200件，调解成功3140件。外流贩毒被打击人数下降27.14%，吸毒人员动态管控率达98.08%，因毒致贫家庭795户1353人顺利脱贫。宗教领域督查反馈问题切实整改到位。成功抵御非洲猪瘟等重大动物疫情。 (四)持之以恒调结构，产业革命成效凸显。产业规模持续扩大。围绕农业产业结构调整“八要素”，调减低效玉米种植22.06万亩。新增市级龙头企业5家。新增种植蔬菜46.9万亩、食用菌2.3万亩、牧草10.08万亩、水果4.1万亩、茶叶1.5万亩、中药材1万亩。烤烟种植面积达4.1万亩。恒大援建蔬菜大棚建成6323栋，援建肉牛养殖场完工18处、引进优质肉牛4430头。县农业发展投资有限公司、林业发展投资有限公司、丰盛源有限公司实体化运行。农业产业园区加速发展。省级农业园区完成投资24亿元，建成标准化种植基地14.7万亩，培育经营主体52个，创建省级以上优质农产品1个，无公害农产品产地认定12.5万亩，三品一标有效认证26个。县乡级园区完成投资5亿元，建成种植基地5.7万亩，入驻企业58个、农民专业合作社85个，总产值达1.9亿元。各类农业园区优良主导品种覆盖率达98%，转化应用国内外先进科技成果12个，园区农产品质量安全水平达100%。农业技术保障全面加强。160名农技人员深入田间地头精准开展技术服务。创建经果林、蔬菜、竹荪、马铃薯、养殖、中药材、农村电商、检测等8支新时代科技特派员专家团，形成助力脱贫攻坚和乡村振兴协同攻关方阵。协调21家科研院校(院所)42名科技专家对口帮扶我县96个贫困村，开展专家基层行活动600次。农村改革深入推进。完成土地权属实测563个村21.36万户142.63万亩。农民专业合作社累计达2070个。208个行政村纳入农村“三变”改革试点。建成集体经济实体的村达150个，农村集体资产总额达5.8亿元。 |
