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（六）强保障、惠民生，竭力增进百姓福祉。从群众最关心、最直接、最现实的切身利益出发，一如既往编好民生保障网，补齐民生短板，兜住民生底线，持续加大民生投入力度，努力扩大公共服务，切实做到真心关注、真正落实、真见成效。2017年计划投入4.2亿元，做好社会救助、低保扩面提标等27件惠民实事（附件2）。全力做好社会保障。积极推进“双创”，实施“招才引智”工程，出台《人才引进暂行办法》，健全培养使用机制，重点引进外经贸、农林牧渔、文教卫生等方面急需人才50—100名，免费培训创业人员1000人，力争实现新增就业3950人次，城镇登记失业率控制在4.0%以下，动态消除零就业家庭。成立农民创业服务中心，设立200万元创业基金，推行扶贫小额贷款，支持大中专毕业生、复员军人、农村带头人等各类群体开展电子商务、贸易经营等方面创业，打造一批“萝北制造”特色品牌。坚持教育事业优先发展。强力推进新高中建设，争取2018年秋季开学投入使用；改造肇兴小学等学校运动场，加快实施农村学校“三通”工程，整体推进城乡学校标准化建设；注重养成良好的师德师风，抓好职业教育和幼儿教育，推动各类教育均衡发展。加快卫计事业健康发展。继续深化公立医院改革，筹备人民医院二级甲等医院评审；探索推行电子病历、三甲医院远程会诊，逐步实现全县患者健康信息互联互通；加强医院学科带头人和人才队伍建设，持续提升医疗服务水平。坚持和完善计划生育目标管理责任制，实行“一票否决”。力促文体事业繁荣发展。深度挖掘邵家店辽金古城、延军小泥河、道台府历史文化，重点做好清金、抗联、知青驻点等遗址保护工作，打造以“黑水靺鞨故地、界江风情之都”为核心的特色文化品牌。抓好黑龙江流域博物馆国家二级馆申报工作，力争启动民俗馆维修改造工程; 举办第十届全民运动会和第三届历史文化鼓会，不断丰富城乡群众文化体育生活。 （七）促合作、谋共赢，切实增强区域合力。全面深化“共建兴县”战略，区域联手，努力开创“优势互补、携手发展”的新局面。注重项目园区共建，充分发挥各板块优势，综合利用区域资源，共同抓招商、相互落项目，积极推进土地互换，置换发展空间，携手创建全省石墨深加工示范基地、安全优质农副产品精深加工基地。合力推进北跃现代粮食加工物流园区建设，将周边工业园区打造成为新型工业化示范基地。注重小城镇规划共建，做好凤翔镇与共青农场、名山镇与名山农场、鹤北镇与鹤北林业局区域性小城镇规划共建工作，做到规划设计同步、政策资金共享、基础设施共建、布局格调一致。注重旅游开发共建，对区域旅游资源进行综合开发利用，将所有景区景点纳入全区域精品旅游线路中，连点成线，凝聚各自优势，共同开发、共同推介。同时，在其他社会事业方面，加强互动联系，密切配合，共同参与，做到社会治安共管、文化事业共荣、各类资源共享、应急事件联动、干部交流互动。 （八）增收入、严征管，努力提升财政保障能力。按照“盘活资产、增加收益、量入为出”的发展思路，切实做好生财、用财、理财三篇文章，提高财政运行质量，增强保障能力。促收入、科学生财。紧盯企业技术改造、重大水利工程、棚户区改造、城市地下管网、文化旅游等热点领域，认真研究上级政策，摸清投资导向，全力做好向上争取。强化税收征管，做到“不丢、不漏”，应收尽收；加大执收执罚力度，进一步规范非税收入管理，确保行政事业性收费、国有资产运营处置等收入及时足额入库。优支出、适度用财。继续优化财政支出结构，强化预算的刚性约束，大力压缩一般性支出和“三公经费”支出，将财力向重点工作、重大工程和民生领域倾斜。加快财政支出进度，全面清理借款，盘活存量资金，切实提高资金支付和使用效率。进一步释放举债空间，努力控制新增债务。强监管、高效理财。深化预决算公开和国库集中支付制度，认真执行各项财经纪律，规范财经秩序，加大对各预算单位资金拨付、使用全过程监管，严格执行项目评审和政府采购程序，确保各级、各类资金规范合理使用。加强国有资产管理，合理配置和盘活资产，确保资产保值增值。 （九）重安全、保稳定，全力促进社会和谐。坚定不移维护稳定，保障人民群众安居乐业，为富民强县提供有力的基础保障。在安全生产方面。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，扎实开展“打非治违”专项行动，深化非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域的安全专项整治，强化对重点企业、重大危险源、重大事故隐患的源头治理，确保无重特大安全事故发生。同时，加强重点领域、重点环节的食品、药品药械、特种设备等监管，切实把好食品、药品、农产品安全关。在社会治安方面。纵深推进立体化治安防控体系建设，构建和完善“空中有监控、地面有巡逻、管理有重点”的立体防控格局，形成严打、严防、严控、严查的高压态势，破获一批事关群众生产生活、有影响力的案件，震慑各类违法犯罪 ,切实提高群众的安全感、满意度，提升政府公信力。在信访维稳方面。完善和创新开门接访、主动约访、带案下访和领导包案等信访制度，进一步畅通信访渠道、规范信访举报，促进信访工作有序、规范、高效运行。在边境安全方面。继续加大边境巡逻力度，严厉打击非法越界和偷越国（边）境、暴恐活动等各类不法行为，全力确保边境安全稳定，坚决杜绝涉外事件发生。在应急管理方面，健全完善风险隐患排查机制，针对山洪、水灾、火灾和地震等可能发生、危害性较大的突发事件开展应急演练，切实提高应对突发事件的实战能力。同时，持续加大检查执法力度，严厉打击非法集资，加快案件查处进度，确保地方金融秩序稳定。 各位代表、各位委员，我们已经站在全面建成小康社会的关键节点上，新一届政府的发展任务异常繁重，打造一支素质过硬、作风优良、善于创新、敢于担当的干部队伍至关重要。 我们将全面深化改革创新。强化改革意识，认真落实各级决策部署，着力推进“供给侧结构性改革”和重点领域、关键环节改革，按照全县既定的时间表、路线图，全面做好承接。整合不动产登记职责，继续深化“一照一码”登记制度改革。加快综合执法体制改革，全面推行重点领域联合执法，有效解决权力运行中存在的权责交叉、多头执法、监管缺位等突出问题。强化创新意识，继续解放思想，转变观念，出台鼓励扶持政策，保护企业家精神，推动企业自主创新；发挥“互联网+”的乘数效应，建设“双创”示范基地，构建“政企校研”多方协同的创业创新机构；注重创新管理，把新理念、新科技、新业态、新商业模式植入实际工作，走出萝北振兴发展新道路。 我们将持续优化发展环境。进一步转变政府职能，做好“放管服”，减少审批事项，动态监管“权责清单”，继续简化行政权利流程，推行首问负责、一次告知、限时办结等各项制度；依托网上行政审批平台，健全完善行政审批办理程序，提高权力运行的阳光化、透明化、公开化水平。全面推行“双随机、一公开”，健全巡查机制，围绕项目建设、环境评价、征地拆迁等重点领域，采取定期检查、重点抽查、专项督查等方式，找准并及时解决影响发展环境的相关问题。充分发挥企业投诉中心作用，设立举报电话、公布投诉邮箱、建立微信平台，全方位、多渠道收集线索，严厉查处破坏发展环境行为，坚决清除阻碍发展的“绊脚石”，促进我县发展环境持续好转。 我们将坚持依法行政。进一步增强法制意识，坚持“依法治县”，运用法治的思维、手段和方式，调节经济运行、管理社会事务、规范行政行为，严格落实行政问责制、执法责任制和过错追究制，把权力关进制度的笼子，用良好的法制环境“聚人聚财”。强化民主意识，健全完善政府议事决策机制，科学民主决策，严格遵守“三重一大”程序。强化核心意识，坚持县委领导，自觉接受人大的法律监督，主动接受政协的民主监督，随时接受人民群众的社会监督。 我们将深入转变工作作风。强化诚信意识，严格兑现政府承诺，保持政策延续性。强化效率意识，巩固“三严三实”、“两学一做”专题教育成果，加强机关效能建设，严格落实“三色”督办单制度，以埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，提高行政效能和工作效率。强化学习意识，研究制定政府专业知识和学习外地先进经验两种学习制度，在政府网站开设学习专栏，推进学习制度化、规范化、系统化，着力打造学习型政府；发扬精益求精的“工匠精神”，提倡精细化、高标准的工作态度，提高政府工作专业化水平。强化为民意识，坚持求真务实，倡导“栽树精神”、“实干精神”，不急功近利，不好大喜功，多干一些打基础、谋长远的工作。强化担当意识，大力弘扬“尊法、开放、包容、奉献”的萝北精神，敢于动真碰硬，勇于担当，全面提升政府执行力。 我们将继续打造廉洁政府。强化廉政意识，坚决贯彻全面从严治党各项决策部署，守住底线、不触红线，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，健全廉政风险评估和预警防控机制；严格落实中央“八项规定”，加强办公用房、公务用车和公务接待的常态化监管，坚决防止回流反复、问题反弹；切实加强对重点项目建设、国有资产经营管理、建筑工程招投标、行政审批和直接关系人民群众切身利益、百姓高度关注的领域监督管理，从源头上预防腐败现象发生，塑造风清气正、廉洁为公的政府形象。 |
