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今年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9.1%；财政总收入增长5.3%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长12.5%；实际利用外资增长9%，外贸出口总额增长1%；城镇登记失业率控制在2.66%以内；城镇化率达到50%，提高1.5个百分点；55个贫困村退出，脱贫3.7万人；城镇居民 人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%；节能减排完成上级下达的计划任务。 围绕上述目标，今年重点抓好八个方面工作： 一、实施扶贫大攻坚，全力争取在全省率先“脱贫摘帽” 脱贫攻坚“关键在精准、核心在落实、重点在行动”。坚持把脱贫攻坚作为最重大的政治任务、最重要的民生工程，整合各方资源，举全县之力打赢脱贫“摘帽”决胜战。 进一步压实脱贫责任。一是层层落实责任，以“脱贫摘帽”为总目标，全面落实好脱贫攻坚领导责任、主体责任、部门责任和帮扶责任，切实凝聚帮扶工作团、驻村第一书记和驻村工作队的合力，助推脱贫攻坚。二是层层激发动力，注重精神脱贫，充分激发贫困村、贫困户主动脱贫攻坚能量和内生动力，坚决不“养懒汉”。三是层层传导压力，继续实行“一月一督查、一月一调度、一月一表态”的“三个一”调度机制，严格落实《上饶县脱贫攻坚问责办法》《上饶县压实脱贫攻坚工作问责实施细则》等考核办法，奖勤罚懒、奖优罚劣，压紧压实各级干部脱贫攻坚责任，为打赢脱贫“摘帽”决胜战提供有力保障。 进一步健全脱贫体系。一是注重精准识别，认真做到精准识别贫困对象，精准了解致贫原因和贫困程度，精准落实扶贫项目和资金，精准制定差别化帮扶措施，精准填写“一证两册”，精准完善扶贫大数据系统。二是注重精准帮扶，严格落实“532”帮扶机制，完善定点包干帮扶机制，确保贫困对象村村有人扶、户户有人帮；有效落实产业扶贫贷、财政惠农信贷通等金融政策扶贫，统筹推进健康、文化、旅游等行业脱贫攻坚工程；鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与扶贫、支持扶贫，有效构建大扶贫工作格局。三是注重精准退出，坚持目标导向、问题导向和效果导向，找差距、勤指导、补短板，做到“一份责任状一抓到底、一张计划表执行到底、一幅作战图落实到底”，实现好三年滚动计划，确保贫困发生率控制在1.5%以下，顺利通过上级考核及第三方评估。 进一步强化脱贫举措。今年重点打好四场攻坚战，一是打好产业扶贫攻坚战，按照“一村一品、一户一业”的模式，扶持贫困群众大力发展“六个一”扶贫产业，千方百计发展壮大村集体经济，着力实现贫困村富民产业全覆盖；引导贫困户利用土地、房产、林地等资产入股龙头企业、合作社等经营主体，获得租金、薪金、股金等收益，促进农民持续增收。二是打好基础设施建设攻坚战，按照八大类指标体系，加快推进贫困村基础设施项目建设，力争村内入户道路硬化率达85%以上，贫困村住房保障率、饮水安全达标率、网络通达率、安全用电率达到100%。三是打好易地扶贫搬迁攻坚战，坚持“政府主导、群众自愿”原则，采取整体搬迁与分散安置两种方式，抓好花厅、煌固、应家、上泸等乡镇14个易地扶贫搬迁安置点新建工程，帮助673户、2502人实现安居梦。四是打好社会保障提升攻坚战，积极实施“雨露计划”等培训工程，确保“培训一人、就业一人、脱贫一户”；严格做好兜底保障脱贫，积极落实农村贫困人口大病医疗商业补充保险政策，有效杜绝各类返贫现象。深入开展精准扶贫“大走访、回头看”“百人宣讲团进基层宣讲”等系列活动，把握舆论导向，弘扬脱贫攻坚正能量，进一步密切干群关系、拉近干群距离，不断提升贫困群众精准扶贫满意度。 二、实施工业大发展，全力“主攻工业五年决战三百亿” 坚持以优化产业布局为重点，以转型升级为主线，大力推进新型工业化进程，力争全县实现规上工业主营业务收入135亿元，规上工业企业总量达66家，分别增长35%和29.4%。 壮大园区。以申报“上饶茶亭经济开发区”为目标，加快茶亭产业园基础建设，新增规划 10平方公里，平整土地1200亩，力争扩园2平方公里；不断完善水、电、路和生活配套设施，夯实园区承载力。加快项目建设，着力抓好信饶科技、隆淼实业等20个项目签约落户，突出抓好乔海飞机、霸申汽车等10个项目开工建设，重点抓好大江铜业、欣洋实业等 10个项目投产见效，全力抓好循环经济产业园50万吨再生资源的综合高效循环利用，力争园区主营业务收入实现130亿元、税收4亿元。 引大项目。进一步围绕主导产业和配套项目，紧盯国内500强、行业50强、央企和上市公司，进一步发挥IPO扶贫政策红利，主动承接沿海发达地区产业转移，大力引进一批大数据、“互联网+”、智能制造等新经济、新业态、新科技项目，力争全年引进亿元以上项目20 个，其中10亿元以上项目5个。进一步优化服务环境，坚持“工业日”“每季度工业项目集中开竣工”“在建项目五人行”等工作机制，加快20亿元产业发展引导基金设立和高效投放，放大资本效益，支持企业发展。 扶大企业。深化“降成本、优环境”专项行动，持之以恒帮助企业解难题、拓市场，增效益、谋转型，鼓励新金叶、瑜饶实业等重点企业转型升级，扶持映美光电等战略性新型产业做大做强，培育“工匠企业”；加大“精准扶企”力度，出台扶持拟上市企业政策，加强已注册落地IPO扶贫拟上市企业和大数据企业的跟进服务，帮助耐普矿机、天佳实业等企业挂牌上市；支持重点企业与上市公司合作联姻，壮大企业规模；狠抓工业企业申报“入统”工作，力争全年新增规上工业企业15家。 做大产业。坚持“高新集”产业发展方向，依托“省级有色金属循环利用产业基地”平台，推动“老产业”科技创新、转型升级，实施“智能化工厂”“洁净化车间”改造，着力抓好新科锂电、欣德广铜业等项目投产见效，做实铜加工产业基础，不断延链、壮链、补链；大力扶持战略性新型产业，推进个性化、定制化、柔性化制造，抓好云久装备、明匠智能制造等项目开工建设，引领全县产业逐步走向高端化；加快推进“饶商回归创业基地”建设，力争入驻饶商企业10家以上；依托上饶国家级经开区平台，着力引进汽车零部件、机电产品等再制造项目，发展绿色制造产业，探索PPP模式合作开发产业园基础设施建设和专业招商，实现园区开发建设的多元化和产业化经营。 三、实施棚改大决战，全面完成棚改“三年行动计划” 把推进棚户区改造作为拉动经济增长重要手段，确保全年完成11个棚改项目、6228户、141万平方米棚改工作任务。 高效统筹推进。阳光征迁，严格落实公示、公开等各项制度，做到“四公开”“四公示”，确保政策执行一把尺子量到底、一个标准干到底。依法征迁，严格按照政策标准法定程序推进，确保每项程序合法合规。和谐征迁，千方百计、百计千方做好征迁户调查摸底和思想政治工作，动员广大征迁户支持配合城市棚改，全力保障征迁户合法利益，确保平稳征迁。科学征迁，科学制定工作方案，科学决策，进一步加大货币化安置力度，鼓励征迁户购买商品房，力争房地产去库存30万平方米。 高效调度资金。加强资金筹集，加大棚户区改造农发行、国开行专项贷款资金争取力度，确保棚改政策性银行贷款再到位资金20亿元。及时拨付资金，进一步优化棚改资金拨付使用程序和手续，畅通资金申报、拨付、使用渠道，提高棚改资金拨付兑现效率。 高效组织实施。在力量上再配强，抽调精兵强将，充实加强棚改指挥部、征收办人员力量，形成大兵团作战局面，集中人员、集中时间打好歼灭战。在架构上再强化，加强对棚改工作的领导和统筹，完善棚改领导小组、指挥部、工作组联动工作机制，进一步压实各级责任，确保棚改工作形成合力、高效运转。在力度上再加强，实行棚改征迁任务干部包干责任制，实行每日晒进度和排位制度，实行定期分析调度制度，实行征迁任务销号制度和考核奖惩制度。 四、实施项目大推进，全力实现“双百”目标 高站位谋划。精心谋划，紧盯国家、省市重大决策和投资导向，深入研究分析并对接承接好政策红利，统筹谋划好2017年重点项目，计划投资亿元以上项目100个，实际投资100亿元以上。悉心包装，围绕重点产业、重点基础设施、重大民生等方面精心包装一批项目，完善好项目立项、环评等前期工作，确保年内包装项目144个。用心争取，积极与上级部门沟通、衔接，加大争项争资力度，确保年内成功申报项目40个，争取各类资金8亿元以上。 |
