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前期谋划再优化。对接市“十三五”规划编修，谋划和申报了一批事关经济社会发展大局的重点项目。棚户区改造项目纳入国家计划任务、省道S203项目完成初步设计并列为省大中型项目、槠溪河治理项目纳入市重点项目、旭日至五府山高铁站道路项目通过可研审批。牢牢抓住国家金融政策宽松的窗口机遇期，包装项目20个，融资争资规模达到200亿元，已到位67亿元，其中争取国家专项建设基金6.4亿元，占全市1/7，可拉动后续贷款80余亿元。 建设推进再加快。大力实施产业、基础设施、旅游、社会民生等四类“十大重点项目”，通过倒排工期、挂图作战、现场办公调度，确保项目建设序时推进。望江路一期、上鹅线改造、旭日南大道改造一期等一批道路建设基本完工，上饶西出口改造工程等一批提升景观项目基本竣工，县医院外科住院大楼、县血防站综合改造等一批民生项目投入使用，映美光电、报废汽车拆解及制造中心等工业项目全部投产。 督查跟进再务实。继续实行项目挂钩服务“五个一”制度，严格落实重点工作和重点项目日调度、周汇报、月督查、季小结、年考核机制。全年安排重点项目139个，其中服务市级项目31个；年度实施项目97个，完成投资43.4亿元，已开工项目74个， 23个项目基本完工。 五、坚持以改革开放为动力，创新创业有新突破 各项改革纵深推进。经济体制改革不断深化。深入推进供给侧结构性改革，关闭煤矿企业19家，去产能82万吨，总量全市第一，“三去一降一补”初显成效；结合棚改货币化安置补偿，进一步完善并延续了房地产去库存系列政策，房地产市场实现“六升一降”,全年去库存面积达23万平方米，去化时间远低于省市平均水平。行政体制改革进程加快。持续推进“放管服”改革，取消和调整行政审批事项32项；公车制度改革顺利实施，节支率超过7%。其它领域改革成效明显。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗实现并轨运行；农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，不动产统一登记数据整合工作加快推进，农村集体综合产权流转交易中心市场建设成效明显，小型水利工程管理体制改革经验在全省推广。 开放水平显著提升。大力推进产业招商，出台了招商引资“1+X”系列制度，成立了25支招商小分队，赴外招商375批次，洽谈项目117个；持续实施“招大引强”和“饶商回归”工程，抢抓IPO扶贫新政机遇，引进15家拟上市挂牌企业，总投资50亿元，其中市值将达100亿元的贪玩公司和“一呼百应”大数据企业落户市大数据产业园；全年新引进省外5000万元以上项目39个，引进省外资金、利用外资、外贸出口分别达38.3亿元、8689万美元、1.96亿美元，分别增长12.9%、12.2%、5.8%。 创新创业卓有成效。新增高新技术企业3家，总数达9家；电子商务产业园、商会大厦等创业孵化基地建成运营，大业东方产业园获批省级众创空间，江西邮政（上饶）电商园荣获“省级现代服务业集聚区”称号。全年新增私营企业1100余家、个体工商户3500余户，从业人员6.9万人，返乡创业人数达到1100余人。 六、坚持以民生共享为根本，社会事业有新突破 社会事业日益繁荣。科技事业有新成果。成功列入省级以上科技项目8个，争取省级科技项目资金2100余万元，发明专利申请14件、授权2件。教体事业有新提升。“腾讯智慧校园”成为全国唯一区域推进试点县，成功举办“全市智慧校园现场会”，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估认定。卫计事业有新业绩。投入1.2亿元，完成2个县级医院、4个乡镇卫生院、101个村卫生服务室升级改造；县人民医院顺利通过“二级甲等综合医院”周期评审；省级卫生县城通过复审，成功举办全省流动人口计划生育协会工作现场会；被列为国家关爱留守儿童健康教育示范县。文化事业有新进展。广播电视“户户通”安装完成3.8万户，实现全覆盖；赣剧《斧头将军》获得全省文艺繁荣工程奖，微电影《那杆秤》荣获中宣部三等奖。其他事业有新亮点。生态保护卓有成效，顺利通过中央环保督察；县妇联荣获“全国基层妇联先进集体”称号；“质量兴县”深入开展，成功通过国务院质量工作检查组考核验收。 社会保障日益健全。投入各项民生保障资金占一般公共财政预算支出比重达到73.8%，同比增加2.3个百分点，年初承诺的60件实事得到落实。保障体系进一步健全。“五大保险”参保数达到26.9万人次，新农合参合率达99.7%，新农保参保率达98%，为6536名重度残疾人发放“两项补贴”520余万元，出台并严格落实被征地农民基本养老保险制度; 建成城镇保障性住房220套；新增转移农村劳动力2.2万人，城镇就业率达97%，零就业家庭安置率达100%；救助水平进一步提高。特困集中供养、分散供养对象保障标准每人每月分别提高到365元、290元，城、乡最低生活保障标准每人每月分别提高到480元、270元；新改建农村敬老院12个，上饶县儿童福利院竣工入院，再次荣获“全省社会救助先进县”称号，民政工作被列为全市唯一的“全省首批农村社区建设试点县”，再次荣获“全省双拥模范县”称号。 社会治理日益规范。深入实施“打非治违”，取缔关闭非法生产企业87家，安全生产形势总体平稳。完善信访网络和协调机制，再次荣获“全省信访工作‘三无’县”称号。农村交通管理“两站两员”工作在各乡镇全面启动，有效缓解了农村交通压力；投入1900万元完成“天网”工程升级改造，探索建成全省首个执法管理中心。此外，编制、档案、保密、物价、供销、气象、水文、通信、烟草、盐业、石油、无线电、地方志、红十字、青少年、总工会、防震减灾、老龄慈善、民族宗教、外事侨务、涉台事务、武警消防、国防动员、征兵、人民防空、预备役部队、民兵预备役等工作都取得新成绩。 做好经济社会发展各项工作，离不开政府自身建设的有力保障。一年来，我们着力加强民主法制建设，严格落实“三重一大”事项集体决策制度和县政府常务会会前学法制度，有序推进“七五”普法工作，依法行政水平进一步提高。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督及社会监督，全年办理人大代表建议93件、政协委员提案116件，办复率达100%。网上办公、政府信息公开全面推进，政风行风在线评议扎实开展。严格落实党风廉政建设“两个责任”和中央“八项规定”精神，深入践行“三严三实”，认真开展“两学一做”，公务活动进一步规范，审计监督持续加强。行政监察不断强化，整治“微腐败”行动深入开展。 回顾过去的一年，我们和全县人民一起携手奋进、主动作为，适应新常态、抢抓新机遇，实现了经济社会平稳较快发展。我们深知：能够形成今天的良好局面，离不开党中央、国务院和省委、省政府一系列重大政策指引、决策部署，离不开市委、市政府和县委坚强领导、亲切关怀，离不开县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持，离不开全县人民的凝心聚力、拼搏进取。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向各民主党派、无党派、群众团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向为我县发展作出贡献的投资商、建设者、纳税人，向所有关心、支持、参与上饶县发展建设的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 需向代表说明的是，受经济下行压力较大和省市有关政策调整等因素影响，国内生产总值增长略低于预期目标。同时，我们也深切认识到，县域经济发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：一是稳增长难度加大，经济下行压力较大，实体经济发展困难重重；二是转型发展任务艰巨，创新能力不强、经济结构不优、质量效益不高等矛盾仍然凸显；三是民生改善任重道远，脱贫攻坚和全面建成小康社会任务繁重，还有大量工作要做；四是安全生产形势依然严峻，维护社会稳定的压力还比较大；五是干部作风建设有待加强，思想观念尚需进一步解放。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。 2017年工作展望 今年是迎接党的十九大胜利召开的重要之年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市经济工作会议和省、市党代会及县委十四届三次全体（扩大）会精神，坚持以脱贫“摘帽”为统领，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕县委“五区联动”发展战略，以打造“全省转型升级绿色崛起示范县”为目标定位，着力扩大有效需求，着力振兴实体经济，着力培育壮大新动能，着力打好“七大战役”，推动经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 |
