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政府工作报告 ——2020年1月6日在郴州市第五届人民代表大会第四次会议上 市长刘志仁 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，践行新发展理念，推动高质量发展，围绕建设“五个郴州”，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，坚持以“六抓”促“六稳”，除外贸进出口总额外，其他主要经济指标均完成或超额完成市五届人大三次会议确定的目标任务。预计(按原核算体系，下同)，全市地区生产总值增长8.2%，高出年初计划上限0.2个百分点，其中服务业增加值增长10%，与计划目标持平;规模工业增加值增长7.5%，高出计划0.5个百分点;固定资产投资增长11.5%、社会消费品零售总额增长10.3%，分别高出计划1个、0.3个百分点;地方财政收入增长5.12%，高出计划3.12个百分点;地方税比达69.26%，是撤地建市以来的最好水平;实际利用外资增长11%，高出计划1个百分点;全体居民人均可支配收入增长8.8%，高出计划0.8个百分点。特别是，国务院批复建设郴州国家可持续发展议程创新示范区，省政府出台十条支持政策并由省长担任领导小组组长，为郴州未来发展赢得了新的历史性机遇。 一年来，我们聚焦稳中求进抓实体、兴产业，发展根基不断夯实。围绕打造“9个优势产业链”“6大产业集群”，突出“六抓”工作重点，巩固了实体经济稳中向好势头。项目建设有力推进。“产业项目建设年”成效明显，省“五个100”和市“六个一”工程推进有力，412个重大产业项目完成投资870亿元，占年计划的120.7%。华磊光电技改、三一筑工PC生产线、晶讯光电二期、中化氟源新材料等78个项目竣工投产。全市工业技改投资、高新技术产业投资分别增长38%、20%;产业投资占固定资产投资比重69%，高出计划4个百分点，民间投资占固定资产投资比重80%。企业帮扶扎实开展。深入开展“优化营商环境执行年”活动，全面落实亲商惠企、减税降费和支持民营经济、小微企业发展的各项政策措施，共减免企业税费22.5亿元。一般工商业用电价格累计下降8.9%。园区平台更加稳固。深入落实产业园区发展“20条”，完善配套设施和服务。全市园区规模工业增加值占比达到80.5%。郴州经开区被列为国家级大中小企业融通型特色载体，湘南国际物流园纳入对接粤港澳大湾区物流产业承接基地。产业优势加快集成。创新产业引导资金管理使用办法，优势产业培育绩效明显提升。制造业、高加工度工业、高技术工业增加值分别增长7.8%、15%、17%。电子信息产业工业总产值近300亿元，微晶石墨新材料纳入全省20条新兴产业链。嘉禾精铸小镇被列为省级特色产业小镇。国家服务业综合改革试点扎实推进，新增2个省级服务业示范集聚区。电子商务交易额增长31.9%。举办大型会展48场次，荣获“中国十佳优秀会展城市”。中信、广发、兴业银行落户郴州。接待游客人数、旅游总收入分别增长12%、17%，文化旅游体育产业迈上千亿台阶。汝城县沙洲村入选“第一批全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”。 一年来，我们聚焦三大攻坚抓重点、强弱项，发展短板逐步拉长。脱贫攻坚决战决胜。完成农村危房改造3506户。全市2.9万贫困人口实现脱贫，综合贫困发生率降至0.28%。4个贫困县全部摘帽，442个贫困村全部出列。我市被评为全省“千企帮千村”先进市。宜章县获全国脱贫攻坚组织创新奖。环境治理真抓真改。中央、省环保督察反馈问题按进度完成整改销号，“污染防治攻坚战三年行动计划”“湘江保护和治理第三个三年行动计划”扎实推进。市中心城区空气质量继续达到国家Ⅱ级标准。38个省控断面达标率97.4%，6个“水十条”考核国控断面保持稳定达标。土壤污染综合防治先行区建设稳步推进，创建国家级绿色矿山19家。城市绿色发展指数稳居全省第一，获“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”，纳入全国第二批工业资源综合利用基地。资兴市被列为第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。风险防控有力有效。全市全口径债务持续下降，市本级债务风险由“一级预警”降为“风险提示”。政府投融资平台基本整合到位，市场化转型加快推进。打击“一非三贷”成效明显，成功侦办“4·11套路贷”案件。地方法人金融机构和民营企业债务风险化解平稳有序。 一年来，我们聚焦体制创新抓改革、扩开放，发展动能加快转换。各项改革继续深化。15项重点改革、4项关键领域改革及有关试点改革年度任务全面完成。“三去一降一补”成果持续巩固。政府机构职能进一步理顺。综合行政执法体制改革、事业单位分类改革有序推进。率先在全省推行相对集中行政许可权改革，“一次办结”改革持续深化，“一件事一次办”高质量落地。企业开办实现全程网上办，开办时间压缩至3个工作日。市本级不动产登记提前一年完成提速任务。“交地即交证”“交房即交证”改革稳步推进。中省国有企业“三供一业”移交全面完成。创新引领作用增强。国家可持续发展议程创新示范区建设全面启动。新申报国家高新技术企业87家，新引进创新创业人才188人，新增“小巨人”企业15家。全社会研发投入占GDP比重1.8%。万人有效发明专利拥有量2.08件。开放水平持续提升。开放强市和湘南湘西承接产业转移示范区建设扎实推进。产业链招商精准有效，新引进“500强”项目10个。全市实际利用外资21.2亿美元、到位内资750亿元。自贸试验区改革试点经验加快复制推广。郴州海关升格运行，国际贸易“单一窗口”应用率超过80%，进出口通关时间分别压缩43%、34%。全市外贸进出口总额47.5亿美元，实现外贸“破零”企业80家、“倍增”企业30家，为全省稳外贸作出了积极贡献。 一年来，我们聚焦城乡统筹抓创建、促振兴，城乡发展更加协调。区域协调和城乡融合发展步伐加快，国家新型城镇化综合改革试点获省级评估一等奖。基础设施加快完善。市城区实施重大基础设施项目35个，完成投资16.9亿元。人民东路延伸段建成通车，北湖机场建设强力推进，配套供水管网加速改造升级，东江引水二期全面开工。县城及乡镇污水处理设施建设有序推进。天然气入郴工程干线已具备供气条件，桂-郴-资支线工程管线施工基本完成。新增管输天然气用户3.29万户。完成378个贫困自然村通光纤、145个行政村4G基站覆盖。卫星电视“户户通”新增用户3.3万户。“十三五”农村电网改造升级工程提前完成。新解决11.4万农村人口饮水安全问题。新建成通车干线公路105公里，完成农村公路提质改造764公里、自然村通水泥(沥青)路1544公里、安保工程1504公里。农村货运物流专线增至250条。安仁县被评为“四好农村路”全国示范县。城镇品质不断提升。“创文”工作深入开展。公厕和垃圾站提质改造、黑臭水体治理等完成年度任务，城镇生活垃圾无害化处理率100%，市城区生活污水处理率95.3%。桂阳县、永兴县、临武县、汝城县成功创建国家卫生县城。苏仙区良田镇、桂阳县流峰镇上榜全国综合实力千强镇。乡村振兴稳步推进。湘赣边区乡村振兴示范区建设积极推进。全市建成高标准农田5.07万亩，粮食总产、烟叶收入保持稳定。“四大百亿产业”建设有序推进，汝城县泉水镇被列为“全国产业强镇”、全省首批农业特色小镇。“临武鸭”入选全国“2019农产品区域公共品牌”。重要农产品供给保障有力，与广州市签订“四个200万”合作协议，新认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地6家。资兴市成功创建国家农产品质量安全县。农村人居环境显著改善，新建农村公厕420座，改建户厕4.71万户，北湖区、资兴市、汝城县被列为全国农村住房建设试点县。完成人工造林25.5万亩、封山育林30.23万亩。桂东县、宜章县、苏仙区入选“中国最美县域”榜单。 |
