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回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，发展不足仍然是资溪的主要矛盾，欠发达仍然是资溪的基本县情，相对落后仍然是资溪的最大现实，突出表现在：一是带动力不足，用地用工成本高，实体企业运行困难，主导产业不强、龙头企业不大、新上重大项目不多；二是调控力不足，经济总量小、可用财力少，争取上级支持和金融支持的平台少而且规模小；三是内生力不足，政府部门少数工作人员小富即安、小满即止，观念闭塞落后、思想保守，习惯于因循守旧、按部就班、得过且过；政府系统一些体制机制落后于发展实际和发展需要等。我们将高度重视并努力加以解决。 二、2017年政府工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是党的十九大召开的大喜之年，做好各项工作意义重大。当前，以新一代信息技术、智能制造、新能源、电子商务等为代表的新经济蓬勃发展，为欠发达地区跨越发展提供了难得机遇。顺应时代新趋势，打造发展新引擎，立足我县实际，必须紧抓发展第一要务，深化创新第一动力，发挥生态第一优势，保障民生第一目标，切实抓紧抓住“窗口期”的宝贵机遇：一是以高速通车、高铁推进和通用航空规划为重要支撑的新优势；二是以大数据、云计算、电子商务等为代表的新模式；三是以全域旅游+健康养生养老为主要内容的新业态；四是以生态文明建设、绿色产业发展、重大基础设施为特色的新项目。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习总书记系列讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，按照省市决策部署，牢固树立贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚定实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，以生态文明先行示范县建设为总抓手，大力推进全域旅游创建，积极推动深化改革工作，扎实完成脱贫攻坚任务，努力培育绿色发展新动能，促进全县经济平稳持续健康发展，为建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”而努力拼搏，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。全县经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长9.4%，财政总收入增长3.35%，固定资产投资增长13.2%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农村居民人均可支配收入增长10%，全县旅游接待人次增长10%，全面完成上级下达的节能减排计划任务。 围绕上述要求和目标，重点抓好七个方面： （一）着力扩大有效投资，为稳定增长提供有力支撑。扩大有效投资，项目是根本。一是加强项目谋划。围绕补齐基础设施、生态环保、民生事业的短板，深入研究宏观政策，加强向上汇报衔接，更多地使用统筹的思维、打捆的办法，更多地瞄准建设基金等政策，策划包装制作一批打基础、管长远、覆盖广的重大项目。研究出台跑项争资奖励政策，鼓励部门向上争取支持。二是加快项目推进。全面落实县领导挂点指挥和县直单位服务责任，真正做到牵头领导、责任单位、配合单位、时序进度“四到位”。重点推进60个左右续建新建和前期工作项目。突出解决用水难，确保年内建成县城新自来水厂，推进老城区供水管网改造和集镇自来水厂规划建设；化解用电难，力争开工建设县城220KV输变电工程，加快迁改城区5条高压走廊；缓解上学难，确保泰伯小学秋季开学投入使用，启动新职中、新保育院规划建设；破解行路难，力争316国道升级改造完成路基土石方，资贵高速完成前期工作，组织专门工作班子争取铁路重大项目；提升水利设施，力争完成县城防洪工程，实施大觉溪治水造景工程。三是扩大民间投资。切实服务好现有企业和客商，积极引导其扩大投资、新上项目。着力发挥区位交通日益改善新优势，主动对接赣闽合作和昌抚一体化，以休闲旅游和健康养生养老产业为重点，加大招商引资力度，引进社会资金投资开发。积极争取PSL政策性融资贷款，在交通、环保、医疗、养老等领域探索开展PPP〔16〕融资试点。强化政银企合作对接机制，协调金融机构加大对重大工程的支持。 （二）加快转型升级步伐，为跨越发展增添新生动力。着力发展新业态、新模式，打造提速发展、转型升级新引擎。一是培育全域旅游新业态。建设全域景区。继续支持大觉山景区创5A，大力推动县旅投公司整体收购九龙湖度假区，帮促御龙湾度假区尽早试营业，法水森林温泉实施二期开发，形成多轮驱动、多点开花的火热局面。发展乡村旅游。支持民宿旅游发展，重点规划打造乌石沿线、大觉山沿线、马头山沿线等三条精品旅游线路，创建一批乡村旅游点和精品农家乐，力争怡川山庄试营业，民宿床位达到500个以上。促进产业融合。深入落实“旅游+”理念，推动旅游商品和工艺品加工业、健康养生养老产业加快发展，确保完成狮子山养老基地一期建设，力争落实莒州“百院百景”写生基地、自驾车房车基地、城北社区健康养老中心等项目。深化全面营销。瞄准上海、浙江、福建和南昌等重点市场，积极推动和参与赣皖浙闽生态旅游协作区交流合作，每月至少举办一次特色文化体育竞赛或旅游营销推介活动，进一步聚集旅游人气。推进“大觉山”争创“中国驰名商标”，提升旅游品牌形象。二是培育有机休闲农业新优势。深入创建“国家有机产品认证示范区”，力争嵩市、马头山两个现代有机农业科技示范园初见雏形，带动全县有机农业向规模化、标准化、品牌化、产业化发展。加大政策引导和资金整合力度，支持有机白茶、稻米、竹笋、果蔬等特色产业发展，着力引进和培育一批投资规模大、技术含量高、市场竞争力强的加工企业，延伸产业链条，提高附加值。力争全年新增市级以上龙头企业2家以上，“资溪白茶”成为“中国驰名商标”。因地制宜开发地方资源禀赋，以中草药种植、特色养殖和森林旅游为重点，积极引导和扶持林下经济发展。三是培育低碳工业新集群。加快平台建设。抚州工业集中区加大力度清理闲置土地，规划建设中小企业创业园；鹤城低碳工业集中区重点推进圣农食品加工园开发建设。培育毛竹产业集群。大力推进高阜毛竹产业集中区规划建设，放开有关毛竹培育砍伐运输加工所有限制，着力加粗加深毛竹产业链条，力争大庄项目整体搬迁，加快盘活青云地板等存量资源并引进一批毛竹精深加工新项目。帮促龙头做强。围绕旅游产品开发，重点扶持圣农二期、华谊二期、珍展二期、新云峰木业等骨干企业扩产扩能。四是构建现代服务业新平台。充分借助“互联网+”，突出打造资溪有机农产品、“资溪面包”两艘“航空母舰”。大力推行“一亩农庄”“赣德龙”两种发展模式，统筹城乡布局和完善电商网络，实行线上线下精细营销管理，助推资溪有机农产品走向更广阔市场。加快规划建设面包特色小镇，推进中国资溪面包产业基地建设，尽快建成数据中心、结算中心，力争线上线下齐发力，做实做大做强“资溪面包”产业。结合316国道城区段升级改造，加快规划建设现代物流园。 （三）推进城乡统筹建设，为城乡一体发展夯实基础。强化城乡规划建设管控，协同推进城乡建设。一是建设精致山城。坚持以规划为引领，统筹城市地上地下建设。中心城区大力推进棚户区改造，完善城市路网，配套服务设施，推进污水管网、雨污分流和地下综合管网建设，提升承载能力。深入挖掘和推广百越新中式建筑风格，城南片区完成消防大队新营院和广播电视数字传输基地建设，城北片区完成农民集中安置小区一期建设，城东片区力争开工建设游客集散中心。深入开展省级文明城市创建，全面实施城区背街小巷整治提升和人行道改造连通，大力开展弱电线路乱穿乱挂和“牛皮癣”专项治理，深入推进环境卫生、交通秩序、市容市貌、规划建设、行业服务等综合整治，进一步加强片区联创共建，全面提升城市形象和市民素质。二是建设美丽新村。充分依托各地资源禀赋，坚持产业集聚与人口集聚相结合，增强集镇的产业支撑和人口吸纳能力。高阜镇推进镇村联动建设，嵩市镇推进有机小镇建设，马头山镇推进森林小镇建设，乌石镇推进旅游风情商贸小镇建设，高田乡推动撤乡建镇。按照整洁美丽、和谐宜居，连点成线成片的要求，深入开展新农村建设，重点推进大觉山沿线村庄，资洵线沿线鹤城镇刘家山新村、下长兴村和乌石镇陈坊中心村、草坪美丽田园村和新月畲族村，高阜镇莒州田园村，石峡乡云溪民宿村等规划建设。深入推进农村垃圾专项治理和集镇环境、村庄环境、路域环境、水域环境等综合整治，统一规划、分片实施集镇和中心村的自来水、雨污分流和污水处理设施建设，大力建设清洁家园。深入开展“两违”整治，全面加强农民建房规划管理，加大力度守护山水田园和乡愁乡貌。更加重视农村精神文明建设，认真开展农村社区建设试点，注重发挥村规民约的教化、约束作用，推动移风易俗，形成积极向上的精神面貌。三是推进城乡联动。健全以城带乡规划体系，深化县城片区控制性详细规划，完善提升集镇总体规划、重点区域控制性详细规划和村庄建设规划，加快推行“多规合一”，协调推进城乡基础设施建设、公共服务、产业发展、劳动就业和社会治理，逐步实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、要素配置合理化。积极实行居住证制度，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进农民工市民化。 |
