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——各项改革扎实推进。全面推进依法行政改革，建立健全重大行政决策机制，梳理责任清单3176项、随机抽查事项清单2634项。机构改革稳步推进，整合市场监督管理、农牧业、卫计等部门食品检验检测职能，成立食品安全检验检测中心。率先在全市组建9支乡镇综合执法队伍，农村执法效果显现。大力推进供给侧结构性改革，淘汰东泰化工企业，消化商品房库存4968套、51万平米。商事制度改革有序推进，办理“五证合一”执照654户。“营改增”全面推开，城乡居民医疗保险顺利并轨，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，公务用车制度改革、农村集体产权抵押贷款在全市率先启动，农村牧区、基层医疗卫生、供销合作社、多元化产业融合发展等改革试点工作进展顺利。 ——发展环境持续优化。全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入落实政府系统全面从严治党责任，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实国务院“约法三章”，政府效能全面提升。99件人大代表建议、95件政协委员提案、来信办复率100%，创新开展“电视问政”，政府工作执行力、公信度、透明度显著增强。“平安五原”扎实推进，安全生产和环境保护“双百日行动”全面开展，无重大安全和环保事故发生，顺利通过了中央环保督查组督查。大力推进立体化社会治安防控体系建设，城区视频监控实现全覆盖，300秒出警圈全面构建，刑事、治安案件实现“双降”。“法治五原”深入开展，“三联六调、司法确认”机制深化拓展，矛盾纠纷多元化解体系建立运行，“网格化+”社会治理模式在全区推广，大批信访案件妥善化解，信访工作局面持续好转。共青团工作得到团中央肯定，民族宗教工作全面加强，人民武装工作不断进步，外事侨务、老干部、残疾人工作扎实开展，妇女儿童、档案、审计、统计、消防工作全市领先，人防、地震、红十字会、关心下一代工作取得新成绩，气象、税务、金融、通信等工作均实现新突破，为地方经济发展做出了积极贡献。 各位代表，一年来，我们遇到的困难前所未有，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。这是县委统揽全局、科学决策的结果，这是人大、政协鼎力支持、并肩战斗的结果，这是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向所有关心支持五原经济社会发展的各界朋友，致以最衷心的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题：一是农业基础设施薄弱，新型农业经营主体支撑能力不足，农民持续增收压力加大。二是工业经济总量小，产业层次低，缺少支柱性龙头企业。三是服务业发展不足，做精乡村旅游、做大现代物流、做强电子商务任重而道远。四是城乡基础功能仍不完善，棚户区改造任务艰巨，持久改善农村面貌的任务依然繁重。五是财政收支矛盾更加突出，部分低收入群众生活困难，教育医疗、食品安全、物业服务等方面突出问题仍未彻底解决。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2017年重点工作 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，更是我们把握新机遇、实现新发展的关键之年，做好2017年各项工作，意义重大，影响深远。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚持“四个全面”总体布局和五大发展理念，认真贯彻自治区“五化”同步发展和市委“绿色崛起、赛过江南”发展思路，秉承“绿色发展、民生至上、务实干事、创先争优”发展理念，围绕大党建引领县域经济大发展“一条”主线，争创城乡一体化发展水平、基本公共服务水平“两大”目标全市领先，争当绿色农畜产品生产加工输出基地、全域农耕文化乡村旅游基地“两个”全区排头兵，攻克农民增收、农畜产品加工业、棚户区改造“三大”难点，抓好肉羊养殖、设施农业、葵花产业、电子商务、乡村旅游、现代物流“六大”产业，实现项目争取引进、新农村建设、“农”字号龙头企业、新型农业经营主体、“七小”特色产业、“水、绿、文化”、脱贫攻坚、干部作风建设“八大”突破，更加注重深化改革，更加注重依法治县，更加注重改善民生，努力建设富裕、文明、绿色、幸福的新五原，以优异的成绩向党的十九大和自治区成立七十周年献礼。 主要预期目标是：全面贯彻十八届六中全会和中央经济工作会议精神，地区生产总值达到122亿元，增长7.5%；公共财政预算收入与2016年持平（受营改增政策调整因素影响）；固定资产投资完成84亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达到28753元和17240元，分别增长9%和10%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额达到32.7亿元，增长10%。 实现上述目标，需要我们倍加努力、不懈奋斗。我们坚信，只要我们脚踏实地、持之以恒、攻坚克难，就一定能够创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！ 围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）突出绿色发展，在做优农业上谱写新篇章。加大农业供给侧结构性改革力度，促进农牧结合、种养结合、农企结合，坚持走绿色特色发展之路，积极创建国家农产品质量安全县，全面推进农牧业现代化。 一是强化基础保障。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施土地整治、高标准农田、小型农田水利等项目37.3万亩，启动新一轮农田配套提标和排水设施改造工程，完成改盐增粮10万亩、高效节水1.9万亩。推进“全域绿化”工程，新增造林4.2万亩，完成村屯绿化230个、通道绿化230公里、农田防护林1.2万亩，鼓励多形式的庭院经济；坚持精细化、精致化、精品化，实施机场绿化1万亩，全力打造森林机场；加强森林防火和林木抚育管理，持续打好天牛防治攻坚战。规范运行现代农牧业服务中心，完善“九大”服务体系，强化农牧业执法建设，启用应急减灾平台，开展好第三次全国农业普查。加强质量安全监管和全程可追溯体系建设，力争“河套灌区一首制自流灌溉系统”五原核心区入选国家重要农业文化遗产名录。开工建设包银高铁五原段、刘召黄河大桥工程，完成省道311五原段、县道美林至银定图段建设项目。优化电网结构，推进机井通电和农村电网改造工程。 二是壮大特色产业。以农民增收为目标，以园区化引领产业发展，以特色化激发产业活力，打好绿色牌，走好特色路，当好排头兵。推进设施农业多元化。提升“菜博园”内涵，万亩现代农业园区温室全部建成启用，实现“农科文旅”深度融合，全力提高国家农业科技园区建设水平，形成“一区多园”发展格局，实现园区经济与县域经济协同发展，重点打造农业生态馆、光伏电站、生态草原和农业生态大数据平台，提升科技支撑能力，力争创建国家农业高新技术产业示范区。引进企业发展规模化、订单化设施农业，加快建设蔬菜直销和零售体验店，打响五原黄柿子、灯笼红香瓜、西甜瓜、其田火龙果等知名品牌，推动设施农业由“生产导向”向“消费导向”转变，带动全县温室大棚达到7.9万亩。推进肉羊养殖精细化。以种促养、种养结合，支持内蒙古青青草原科研中心、养殖基地、饲料加工、有机肥生产、肉羊分割全产业链发展，整合16家闲置养殖场，建成整村推进示范组30个，力争年出栏肉羊30万只，年销售额突破3亿元，争取早日上市。加快“羊博园”建设，支持巴美全产业链延伸，建成生态牧场、活羊博物馆和巴美肉羊品质检测中心。支持力农发展云联牧场，打造肉羊互联网养殖新模式，整合5家养殖企业，建成百万只肉羊生产联合体。支持蒙羊做大规模，建设10万只“放母收羔”养殖基地。支持渔蒙家、宏泰、天龙等养殖场提质增效、多元发展。支持农户科学饲养、精细化管理，提高秸杆转化利用率，力争全县肉羊饲养总量达到510万只。高度重视动物疫病防控，确保养殖业持续健康发展。推进葵花产业一体化。推动“葵博园”上档升级，增强向日葵技术研究院核心竞争力，提升葵花种子交易市场带动力，扩大“五原向日葵”品牌影响力，规范运行向日葵产业联合会，创建中国向日葵产业示范基地，引导现有58户加工企业形成联合体，构建形成种子研发、基地种植、市场销售、精深加工、金融助贷全产业链条，建成全国最大的葵花产业“航母”。推进本土产业特色化。围绕小杂果、小杂粮、小瓜菜、小菜籽、小家禽、小食品、珍稀养殖等“七小”特色产业，加快培育土鸡蛋、早酥梨、石磨面、农村猪、红腌菜等10个拳头知名品牌，建成20个特色产业示范村，新增水产养殖面积1万亩，争创全国渔业健康养殖示范县。以扶持发展壮大村集体经济试点县为契机，支持建设村级特色小市场，构建“村集体经济+七小产品+合作组织+农村电商+专业市场”的利益分享模式，充分挖掘农村市场潜力，实现产业增效、农民增收与村集体经济增长同步提升。推进种养结构调整。坚持减葵花、增粮食、增特色、增牧草“一减三增”原则，大力推行绿色蔬菜、小麦等连片种植，全面推广改粮增饲、科学套种和麦后复种，建成荣誉有机现代农业科技示范园、宴安和桥村一村一品（灯笼红香瓜）特色产业园。突出“农牧结合、多元发展”，推进中储草业苋草种植、金草原肉牛养殖项目，适度发展肉牛、肉猪、肉驴、蛋鸡等家庭养殖户，加快建成一批特色养殖村。推行品牌农业战略，打造绿色有机农业、观光农业、体验农业、科普农业，推动一二三产有机融合。 |
