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各位代表：
现在，我代表金凤区人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《金凤区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展取得新成绩
刚刚过去的2015年是“十二五”的收官之年，也是我们积极应对经济下行压力，奋力推动经济社会取得新成绩的一年。一年来，在自治区、银川市党委、政府和金凤区党委的正确领导下，在金凤区人大、政协的监督支持下，我们团结带领全区干部群众，主动适应、引领经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好地完成了金凤区三届三次人代会确定的各项任务。全年实现地区生产总值174?6亿元，同比增长9?5%；全社会固定资产投资301?9亿元，同比增长15?9%；地方公共财政预算收入5?3亿元，同比增长13?4%；社会消费品零售总额68?5亿元，同比增长7?5%；城镇居民人均可支配收入30361元，农村居民人均可支配收入9940元，同比分别增长8?6%和8?2%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）转方式调结构，经济运行稳中有进。坚持在发展中转型，在优化中升级，经济发展质量和效益全面提升。现代服务业提速升级。金凤万达引领“四大商圈”蓬勃发展，亘元万豪、铂尔曼大酒店等“双十工程”加快推进，大数据信息、游戏动漫、通用航空、电子商务等新兴业态异军突起，CBD金融中心发挥巨大效应，第二届WCA世界电子竞技大赛顺利举办，旅游接待人数突破300万人次。实现第三产业增加值83?1亿元，同比增长8?8%。工业效益稳中向好。出台《强化政策扶持提振工业经济实施意见》，推进伊百盛清真食品、宁夏报业印刷文化产业园等17个项目建设，实施天人和豆业等7个技扩改项目，新增宁夏电投等规模以上企业7家，扶持赛文节能等2家企业在“新三板”市场成功挂牌，依托宁夏银行业批发贷款担保公司等融资平台帮助企业融资1?6亿元，清退收储圈而不建土地1070亩，万元GDP综合能耗同比下降6%。实现第二产业增加值88?2亿元，同比增长10?4%。都市现代农业稳步发展。新建设施大棚400栋，打造良田镇沙地永久性蔬菜生产基地5000亩，流转土地3万亩，饲养肉牛、肉羊达到3?5万头和6?5万只，发展适水产业3?5万亩，累计培育农民专业合作社57家、家庭农场14个。实现第一产业增加值3?3亿元，同比增长4?3％。
（二）强统筹提品质，宜居环境整体提升。始终以提高宜居水平为着力点，不断完善城市功能配套，提升品质金凤内涵。城乡居住环境大幅改善。启动绿地城、枫林湾等精品房地产项目，推进新城浴池巷等11个旧城改造回迁安置区建设，建成福通二期C区、平伏桥三期等76万平方米失地农民安置区，实施新苑小区等12个老旧小区改造工程，悦海新天地失地农民“5平方米营业房或20平方米出租公寓”完成安置,“生态美丽回乡”园子中心村安置区成为新型城镇化样板。城市管理水平精细提升。建立“六位一体”物业管理新模式，实现互联网、政务网、公安信息网“三网一屏”，建成金凤环卫基地，外包卫生保洁面积327万平方米，率先在全市推行工地入口渣土车、商砼车实时监控系统，拆除违章建筑130万平方米，圆满协办全国城市管理现场观摩会。生态环境优化升级。高标准实施宝湖公园、市民休闲公园、满春园改造提升工程，高质量建成5个农村小微公园，全方位提升正源北街绿化、绿博园二期等景观项目建设水平，实施改造城乡绿化面积12?5万平方米。深入推进“蓝天工程”，拆除燃煤锅炉54台，完成4座加油站油气回收改造，全年空气质量优良天数达到259天，核心区“银川蓝”强力彰显。
（三）抓改革促开放，发展活力持续增强。坚持用改革的办法、开放的思维解决发展中的问题，改革开放步伐全面加快。重点领域改革取得突破。推进政务服务创新和流程再造，减少审批程序33个，减少办理时限576个工作日，行政审批效能进一步提高。加快建立政府部门“三项清单”，基本完成“一报一审一回”工作。建成自治区第一个“零收费”区，优良商事管理发挥裂变效应，辖区登记企业、个体工商户分别比去年同期增长59%和37%。分类推进事业单位改革，实现行政事业单位养老制度并轨。面向全社会公开招考城市社区工作者，社区工作队伍整体素质得到提升。深化医疗卫生体制改革，探索推进远程医疗服务，建立良田镇卫生院与银川市第一人民医院协作办医模式，实现移民群众足不出镇享受“三甲”医院专家医疗服务。全面完成银丰村、景湖村集体资产股份制改革，顺利筹办自治区农村改革现场会，被列为国家级农村集体资产股份制改革试点区。进一步扩大政府购买服务范围，居家养老、市区环卫、学校供暖实现服务外包。对外开放成果显著。阅海湾中央商务区开放影响力进一步提高，接待、来访人员120万人次，接洽境外企业235家，成功与迪拜侨联、马来西亚清真产品认证机构达成入园协议，引进华融西部资产管理公司等126家企业，宁夏保税国际商品展销中心销售火爆，超额完成年初确定的“双百”目标任务。中阿博览会金字招牌作用凸显，签约引进帕西姆免税店等10个优质项目，全年招商引资实际到位资金78?8亿元，连续3年位列全市第一。
（四）惠民生增和谐，群众生活显著改善。坚持以人为本，改善民生民计，为民办10件实事如期完成，民生支出达到公共财政预算支出的83?7%。推进创业带动就业。围绕“大众创业、万众创新”，建立“培训+基地+就业”模式，建成金凤区就业创业公共实训基地，搭建8+X金融电商创客空间等创业服务平台，全年新增城镇就业5109人，培育小企业246家，培养小老板618名，创造新岗位2956个。打造优质均衡教育。投资6000余万元新建、改扩建植物园小学等10所学校，创新教师“区管校聘”体制、“基地+工作室”教育人才培育模式，创建各级示范及特色学校16所，在全区率先建立中小学校长、教师轮岗交流机制，教育教学质量加快提升。加快医疗卫生设施建设。运用市场机制解决医疗卫生资源匮乏问题，引进楚雄综合医院、中阿生命园等民办医院，推进金凤卫生综合楼建设，良田镇卫生院荣获全国“群众满意的乡镇卫生院”，金凤区被列为国家首批“科学育儿”试点区。完善社会保障制度。加强社会救助工作，全年发放城乡低保、医疗救助等各类资金3947万元。社会保障范围持续扩大，辖区城乡居民参保登记16941人，参保率达96%。完成综合福利中心主体建设，新建城乡社区“老饭桌”11个，改建社区老年活动中心10个，社会化养老服务体系逐步完善。大力发展文化体育事业。成功举办全国青少年航海模型锦标赛、“西部放歌”等活动，开展广场文艺演出120场，送戏下乡演出100场，放映数字电影1000场，新建5个街道中心图书馆、12个社区图书流通点。深入推进社会治理创新。调处各类矛盾纠纷3373件，受理法律援助案件332件，帮助农民工追回工资1?1亿元，化解信访积案17件，成立全区首个公安处突大队，打击传销、吸毒人员“大收戒”等社会治安专项行动成效显著，安全生产形势保持平稳，群众安全感、幸福感不断提高。全面推进和谐社区创建工作，新建、改建城乡社区服务中心6个，基层服务能力进一步提升。大力实施“人才兴区”战略，引进高技能人才51名。双拥工作稳步推进，统战、统计、编制、档案、残疾人、外事侨务等各项工作取得新进展。
（五）转作风抓发展，政府效能明显提升。扎实开展“三严三实”、“守纪律、讲规矩”等活动，政府管理和服务水平显著增强。及时研究解决突出问题，先后召开14次常务会，决定事关改革发展的重大事项123个；开展30次专项调研，解决历史遗留问题和影响经济社会发展难题53个。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见，办理人大代表议案、意见建议73件、政协委员提案76件。加快推进法治政府建设，制定《关于加强法治金凤建设的实施方案》，开展文化市场、资源环境等管理领域综合执法，“六五”普法顺利通过区、市验收，获得“全国法治区”荣誉称号。切实抓好土地卫片执法检查、涉农资金、生态移民资金审计反馈问题的整改落实，进一步规范土地管理和财政资金使用。全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房等问题，“三公”经费下降12%。高度重视电视问政、政务微博，解决和回复各类问题1489件。深入开展“三政两不为”等专项活动，全年问责65人，涉及单位23个，机关和干部作风明显好转，政府效能和执行力进一步提高。
总结2015年，在诸多困难和挑战面前，我们攻坚克难，砥砺奋进，顶住了经济下行压力，取得了来之不易的成绩。回顾“十二五”的奋斗征程，金凤区发展变化巨大，核心区优势更加突出。
五年来，我们保持强劲发展态势，综合实力跃上新台阶。面对复杂多变的经济形势，不断创新发展理念，统筹制定了一系列政策措施，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标。地区生产总值、地方公共财政预算收入分别是“十一五”末的1?93倍、2?9倍，年均分别增长11?5%、23?7%；累计完成固定资产投资1027亿元，年均增长27?7%；社会消费品零售总额年均增长17%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长13?5%、10?5%，主要经济指标领跑全市。
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