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——实施好“物流+”计划，打造区域性物流品牌。依托公路、铁路、机场、海关，特别是中欧班列开通的有利条件，将物流业纳入全市对接“俄蒙欧”的战略布局中谋划，形成以208国道、二广高速、集二铁路为轴，向城镇、园区、基地集聚的发展布局。重点抓好“三个板块”：一是农畜产品物流板块。整合现有储库、交易市场，引进市场主体，加快建设区域性农畜产品冷链物流集散中心。二是工业物流板块。针对企业原料、产品运输需求，借鉴蒙维与众维物流公司的合作模式，组建大型专业化物流公司，特别是与华润集团在商贸物流项目方面加强对接，实施好通汇公路铁路联运、鸿翔物流等项目。三是贲红物流园综合物流运输板块。借助区域合作平台，拓展国内外货物集散和运输业务。建立物流业标准化、协同化发展平台，推动物流快递公司集中规范发展。加快推进农贸市场、通达国际商城等项目。年内商贸物流业收入争取达到7亿元。 （五）以“五城一先进”和特色小镇创建为载体，加快新型城镇化进程 将五城一先进、智慧城镇、海绵城镇和特色小镇创建统筹谋划、同步实施，成功创建为自治区园林、卫生、食品药品安全旗和全国民族团结进步示范旗。 ——突出规划的引领作用。整合园林绿化、智慧管理、环卫一体化等要素，进一步完善中心城镇总规、控规和各类设计，形成统一的城镇建设管理规划体系。增强吸纳人口、集聚产业的能力。年内，完成剩余5个苏木乡镇的控规和重点村庄规划。切实维护规划的严肃性和权威性，严厉打击私搭乱建、恶意阻工等违法行为。 ——加快棚户区改造。切实加大宣传动员力度，提高棚户区居民主动改造的积极性。严格执行征收方案，成熟一片，实施一片，多渠道安置，多形式补偿，确保完成1000户改造任务。同步整顿规范房地产开发市场，将棚改、公租房建设与化解房地产库存有机结合，搭建好开发商与棚改户之间的沟通平台，通过房票等形式推动存量房置换，实现百姓安居和存量房盘活双赢。 ——实施好重点市政工程。坚持地上、地下同步完善，实施好园林绿化、旧区公厕改造提升、市政管网等重点项目。在园林城镇创建中，推行城镇园林绿化建管一体化机制，优化树种结构，融入文化元素，选择适应性强的乡土树种进行搭配。抓好杭宁达莱生态园创建国家级生态公园工作。完成广场、街道、机关、小区等重点区域的绿化提升改造。将公厕建设改造作为城镇形象、民生实事来抓。实施好污水管网改造，提高污水归集率。完成城区主街道监控安装。加快推进中油瑞飞“智慧城市”合作项目。 ——创新城镇管理机制。完善环卫一体化运营机制，强化城镇管理职能，确保全天候保洁。有效整合城管、交警、住建、园林、工商等执法力量，形成综合执法长效机制。引进数字化城管手段，对学校、商场等人流、车流密集场所和路段加强交通疏导，对车辆乱停乱放、超载拉运进行专项治理。加快实施“公交惠民”工程，淘汰陈旧及私自改装的公交车，统一更换为新能源公交车，设立固定行车路线和站牌。落实好客运班车公交化改造，规范出租车运营管理。加强对公园、广场、人工湖公用设施的管理维护。推进智慧小区建设，引进专业物业管理公司，打造开放、集约、花园型高档高区。 ——推进特色小镇建设。建制镇要立足产业基础和发展潜力，围绕特色小镇建设标准，找准切入点，打好特色牌，明确发展路径和功能定位，积极申报创建，主动争取对接，加快推进中诚银信控股集团“特色小镇”建设合作项目。年内，先行在土牧尔台搞试点，争取用两年时间，建成3个以上特色小镇。 （六）优化发展环境，增强可持续发展能力 ——完善基础设施。积极争取自治区“七网”建设项目资金，加快完善城乡基础设施。打造立体式交通网络。做好呼满省际通道改高速、集二高铁等方面的协调配合，加快建设白镇环城快速通道，完成火山景区旅游路建设。实施好镇东新区道路桥涵、农牧区通村道路拓宽、危桥改造及安保防护工程。推进水资源可持续利用。集宁—蒙维中水输送工程7月份完工。实施好农牧区饮水安全、杭宁达莱园区防洪、土牧尔台抗旱应急水源、霞江河治理等工程。加快推进智慧水务一体化项目。提升能源保障能力。积极争取电力多边交易、企业直供电等优惠政策。完善电网网架结构，加快四王柱500千伏、芦家村110千伏输变电和杭宁达莱220千伏、平地脑包110千伏增容扩建工程进度。加快农网改造升级。提高电网的负荷率和供电可靠性。借助乌兰察布—北京高压输电线路项目，推动风电企业并网。加快天然气管道入户进度。推动石油勘探有序实现转采，进一步优化能源结构，夯实发展基础。加快信息通道建设。实施好广电网络通道及网络覆盖工程，推进“三网合一”，建设覆盖城乡的全光纤网络，实现“千兆进园区”、百兆进家庭，公共场所WIFI和4G以上移动网络全覆盖。争取全市跨境电商平台在我旗设立试点，实施好电子商务孵化园项目，阿里巴巴农村淘宝完成48个村的覆盖任务，引导电商企业入驻淘宝网。 ——持续改善生态环境。加快实施城镇、通道、园区、村庄等重点区域绿化，年内新增绿化面积1万亩以上。严格禁牧，实施好草原生态奖补，加强林木后期管护，抓好林草防火，巩固好生态建设成果。推进水、大气、土壤污染防治行动，严守空间、总量、准入三条红线。加强工业企业、供热锅炉和农业面源污染治理，取缔淘汰小锅炉，加快集中供热企业脱硫改造，引进电力供暖企业和技术。探索环境污染第三方治理模式，推进生态环境治理PPP项目。加快推进石灰石资源整合，抓好矿山地质环境综合治理。加大土地利用规划管控力度，加快补充耕地储备库建设。大力推行企业、园区、产业链循环式发展，实施好土牧尔台园区固废处理和工矿废弃地综合治理项目。完善企业节能监测网络平台，强化企业能耗网上监测。倡导低碳发展、文明健康的生产生活方式，让绿色、生态成为最好的资源和品牌。 ——优化投融资环境。主动对接国家、自治区重大政策和发展规划，加大项目储备和争取力度，力争项目争取额度高于全市平均水平，为实施好重大基础设施和民生工程提供资金保障。加强与国开行、农发行、建行等金融机构的对接合作，落实好易地移民、棚户区改造等融资项目。做好PPP项目的申报入库。做强做大华源昇、慕容水务等融资平台，围绕重点产业项目组建投融资公司，优化融资平台组织架构，发挥财政基金的杠杆作用，最大限度撬动金融机构和社会资金参与融资。建立项目建设和融资“双责任”制度，既要组织实施好项目，也要主动承担起融资的责任。落实好“助保贷”和IPO上市扶持政策，年内促成2家以上企业上市融资。搭建政银企合作平台，为中小企业发展和城乡居民创业营造良好的融资环境。 （七）深化重点领域改革和区域合作，激发发展的潜力和活力 ——全面深化改革，力促创新发展。一是落实好经济和生态文明体制改革任务。围绕供给侧结构性改革，认真推进“三去一降一补”。突出抓好“创新完善农牧民与企业利益联结机制、创新俄蒙合作机制、改革生态文明体制”三项改革。二是加快行政体制改革。推进“放管服”改革和“减政便民”行动，成立行政审批局，推行并联审批、联审联办制度，审批部门全部进厅，实现实体大厅和网上大厅融合服务。三是落实好商事制度改革。巩固“五证合一、一照一码”成果，实现工商登记电子化和简易注销登记。放宽市场准入，支持民营经济发展，构建“亲、清”的政商关系。四是规范财政资金管理，创新项目资金整合使用机制，有序、规范化解政府性债务。推进国税、地税业务工作高度融合。五是统筹推进农村牧区改革。抓好“三权分置”和集体组织“三资”管理，完成集体产权交易市场建设。化解好各类矛盾，稳步推进土地、草牧场确权登记颁证进度。促进农田、草牧场依法有序流转。 ——跳出后旗谋发展，全面扩大开放合作。拓展区域合作平台。深化京蒙对口帮扶合作、“蒙港”“蒙粤”及“蒙晋冀”区域合作，围绕农畜产品销售、旅游线路对接、公共服务和基础设施互联互通，建立常态化合作机制。在农畜产品出口贸易、矿产品物流运输、俄蒙原材料引进加工、产品集散、劳务输出等方面，谋划产业路径，在区市开发开放试验区、跨境经济合作区、开放先导区规划建设中抢占先机。强化招商引资措施。发挥政策、能源、资源等综合优势，采取小分队招商、网络招商等多种方式，实施精准招商。通过当地企业牵线搭桥，利用与长三角、珠三角、港澳等地建立的合作平台，加强项目推荐和互动考察，引进大项目、好项目。年内，招商引资到位资金达到10亿元。 |
