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做强新型工业。推动企业通过战略合作、资源整合和创新驱动，实现技改升级、产业延伸、平稳运行。抓好甲醇调峰项目前期工作，解决大唐煤制气污水处理升级改造、末煤利用和下游企业原料供应问题，力促Ⅰ系列满负荷生产、Ⅱ、Ⅲ系列复工续建、下游企业正常运营。加快维拉斯托矿业锡多金属矿1000吨/日采选、鑫宇矿业2000吨/日和兴安银铅冶炼25万吨/年扩能改造等项目前期工作，完成光大大地、金都十地、荣邦油房西有色金属各1000吨/日采选、拜仁矿业和西北矿业尾矿综合利用等项目建设。积极争取规划指标，拓展电力送出空间，推进华源电力60万千瓦风电开发项目前期工作，确保天润鑫能新开地4.8万千瓦、华能书声Ⅱ期5万千瓦、中科天道黄岗梁Ⅱ期5万千瓦等风电开发项目建成并网，新增装机规模14.8万千瓦。启动芝瑞4×30万千瓦抽水蓄能电站项目建设。推进大唐2×66万千瓦火电项目前期工作。加快循环经济工业园区管理服务集聚区建设进程，全面建成垃圾填埋场Ⅰ期、污水处理厂、自来水净水厂等配套设施。确保京城新能源风机整机制造和华祥电气设备制造项目建成投产。力促小微企业创业园开工建设。完成农畜产品食品加工园区给排水、道路等基础施工。搭建工业信息化平台，实现对工业企业的信息掌控、快速传输和过程监管。
做大现代服务业。立足创建国家5A级景区和全域旅游示范区，着力构建全域、全时、全业、全民旅游发展新格局。树立“大景区、大公园、大旅游”理念，继续完善全域旅游、重点景区、重点城镇、重点嘎查村规划，科学引领旅游业发展。切实加大旅游项目建设的投资规模和投资强度，加快推进石林、乌兰布统、达里湖、黄岗梁、热水南岸、西拉沐沦等景区旅游项目、服务设施、基础设施建设。进一步加大招商引资和后续工作力度，确保签约项目如期落地建设和投入运营，协议项目尽快签约落地。紧紧围绕“核心景区+乡村旅游”，创新投资和经营管理模式，系统谋划建设布局合理、功能完善的自驾游营地、房车营地、驿站和旅游厕所等设施，集中打造8个旅游嘎查村和40个农家乐、牧家乐、林家乐、渔家乐，积极培育“商、养、学、闲、情、奇”等新兴旅游要素，形成社会各界积极参与、自我约束、共建共享的浓厚氛围。强化全业融合，实施“旅游+”战略，围绕一产调结构，推动旅游业与现代农牧业、扶贫开发有机结合，充分发挥和释放一产的观光、体验、休闲、度假和产品销售功能；围绕二产出产品，依托重点行业企业，适度发展工矿旅游，积极引进旅游装备制造业，培育和打造具有地域特色、民族特色的旅游商品；围绕三产强服务，加快商贸流通、住宿餐饮、交通运输等传统服务业提档升级，积极推进旅游与文化、艺术、体育等方面深度融合，开发和打造具有民族民俗、历史文化特色的旅游产品、演艺项目和水上、冰雪、沙地越野等赛事活动。强化宣传和营销，加强与主流媒体、官方微博、手机移动端的务实合作，深化京津冀蒙和赤峰、锡林郭勒、乌兰察布“四省三地”区域合作，举办好草原音乐节、飞行那达慕、冬季旅游节等主题活动，助推四季旅游。加强综合管理和执法，成立旅游发展委员会和综合执法局，常态化开展旅游市场和相关行业、业态的经营秩序整顿，切实加强景区、旅行社和旅游从业人员管理，集中整治跑马场、沙地摩托和各种违规违法建设。年内力争接待国内外游客520万人次，实现旅游综合收入50亿元，同比分别增长10.4%和12.5%。积极推进服务业“互联网+”战略，培育发展以绿色农畜产品为主的冷链物流、电商物流，新建仓储物流中心1个、物流中转站2个、电商服务站70个、嘎查村综合服务社30家。
--提高改革开放水平。进一步增强开放意识，紧紧抓住国家实施核心制造业崛起和京津冀地区制造业项目外移的重要机遇，精准对接“一带一路”、长江经济带、新一轮东北振兴等国家战略，加快融入东北、华北、锡赤朝锦发展区域，多层次、宽领域吸纳生产要素。持续深化供给侧结构性改革，综合采取契税补贴、信贷投放、货币化安置等措施，年内完成全部去库存任务。严格落实电价补贴、大用户直供电、五险一金归并、实体经济融资贴息等政策，多措并举降低市场主体成本。加大政府投入力度，努力补齐教育、卫生、医疗、文化等领域的突出短板，加快推动城乡基本公共服务均等化。加强政府债务管理，积极争取地方债券置换额度，严厉打击非法融资行为，确保地方金融风险整体可控。收购达里诺尔国家级自然保护区生态旅游公司，完成桦木沟、小西天、天太永等旅游资源整合。扎实推进公立医院、医药卫生体制、中小学教师职称和教育教研机构改革，如期完成土地确权颁证和国有林场改革，探索开展宅基地入市交易、贷款抵押试点工作。全面推行“双随机、一公开”监管，畅通市旗乡村四级联动便民服务信息化网络。建立健全机关事业单位养老保险和公职律师、公司律师制度。深化供销合作社综合改革，打造农牧民生产生活综合服务平台。
四、坚守生态底线，筑牢发展之基
坚持把生态作为立旗之本、发展之基，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，努力让全旗人民充分享受绿色空间、共享绿色财富。
--加强生态保护与建设。坚持绿色富旗、绿色惠民，认真落实新一期草原生态补奖政策，严格执行封育禁牧、草畜平衡、退耕还林、退耕还草等制度。不断强化专职护草人员力量，毫不动摇推行生态整治联合执法，坚决打击招揽外场、借场放牧、偷盗捕猎、乱采滥挖、私搭乱建、随意破坏等行为。深入实施京津风沙源、水土保持治理、湿地保护等生态建设工程，年内完成营林造林11.6万亩、小流域治理2.2万亩、退耕还草和草原建设7.5万亩，森林覆盖率、草原植被盖度分别达到35.62%和51.83%。
--推进环境综合整治。坚决控制污染物排放总量，加大土壤、水、大气污染和重金属污染防治力度，扎实推进碧柳河和达里湖综合整治工作，开工建设污水处理厂污泥处置工程，确保完成乌兰布统污水处理厂和垃圾填埋场建设任务，取缔经棚镇区供热站9个、燃煤锅炉19座。全面落实产业项目差别化准入政策和产业准入负面清单制度，严禁高耗能、高污染、低附加值项目上马。保持打击环境违法行为高压态势，推行环境污染第三方治理，推动全旗生态环境质量持续好转。积极探索环评审批豁免和备案制度，严格落实生态环境损害赔偿和责任追究制度。
--节约集约利用资源。坚持源头严防、过程严管、后果严惩、标本兼治，认真做好土地利用总体规划、矿产资源开发规划修编工作，严格实行能源和资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，推动各类资源节约集约高效利用。倍加珍惜地上地下水资源，切实保护好水源地，大力发展节水农牧业，避免大田漫灌和无序用水。加快绿色矿山建设步伐，引导企业在生产工艺、技术装备、安全生产方面进行智能改革，实施工业污染源全面达标排放计划。深入推进节能减排，加快重点企业、重点行业、重点领域节能降耗和技术改造，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度，坚决控制污染物排放总量。增强全民节约意识，切实转变消费观念，努力建设节约型社会。
五、坚守民生底线，增进群众福祉
坚持把增进群众福祉作为各项工作的出发点和落脚点，突出抓好脱贫攻坚这一头等大事和民生工程，切实把保障和改善民生的各项措施落到实处，让全旗人民更具幸福感、获得感。
--坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实“五个一批”、“六个精准”和“三到村三到户”要求，注重产业带动，保障服务供给，补足扶贫短板，因户因人施策，提高脱贫成效。突出抓好产业扶贫脱贫，将其与“3661”工程实施、旅游业发展有机紧密结合，切实把绝大多数贫困户纳入农牧业产业化发展的大格局和产业链条，从根本上拔掉穷根。切实抓好金融扶贫工程，大力推进龙头企业和合作社辐射带动扶贫，发放各类扶贫贷款3.1亿元、“强龙贷”7300万元。加快实施易地扶贫搬迁工程，年内搬迁贫困人口1227名、非贫困人口1781名。贫困嘎查村扶持资金增至50万元，投入3765万元解决非贫困嘎查村贫困人口脱贫问题。继续推行“扶贫+保险”模式，确保建档立卡贫困户“减贫保”全覆盖。建立扶贫攻坚“1+N”配套政策体系，调动广大贫困群众改变贫困现状、创造美好生活的积极性，动员社会力量参与扶贫开发，确保年内5755名贫困人口脱贫、21个贫困嘎查村销号、区贫旗摘帽，消除绝对贫困现象。
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