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政 府 工 作 报 告
——2017年2月15日在克什克腾旗第十六届人民代表大会第六次会议上
克什克腾旗人民政府旗长 潘存国
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，面对严峻的经济形势和繁重的发展任务，我们坚决贯彻上级党委、政府和旗委的决策部署，紧紧依靠全旗人民，振奋精神，迎难而上，务实拼搏，各项工作取得新业绩，实现了“十三五”良好开局。
一年来，我们坚持发展要务，综合实力稳步提升。全旗地区生产总值实现157.9亿元，同比增长7.7%。财政公共预算收入实现8.05亿元，同比增长6.5%。规模以上固定资产投资完成123.7亿元，同比增长50.9%。社会消费品零售总额实现32.9亿元，同比增长9.9%。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到24649元和9400元，同比分别增长8.1%和8%。
--农牧业结构调整步伐加快。“3661”工程扎实推进，流转土地59.6万亩、草牧场1037.8万亩，新增农牧专业合作社25家，土地流转率、农牧民合作组织覆盖率、优质农畜产品就地加工转化率分别提高10.8、3.4和8个百分点，分别达到45.9%、42%和48%。粮经饲比例由79:11：10调整到70:18:12，新增设施农业6000亩、紫花苜蓿8.5万亩、冷凉型蔬菜3万亩、草业开发5.8万亩，缩减玉米种植8万亩，粮豆总产量达到6亿斤。减羊增牛工程成效显著，基础母羊存栏和肉羊养殖规模分别减少30万只和35万只，基础母牛存栏和肉牛养殖规模分别增加3万头和6万头，出栏肉羊130万只、肉牛22万头、生猪15万口。草原放牧肉羊可追溯体系初步建立。草原金峰现代农牧业成为自治区第一批“星创天地”试点单位。达里湖鱼被评为“内蒙古名牌产品”。
--工业转型升级扎实有效。坚持以项目促转型、稳增长，19项3000万元以上工业重点项目完成投资34.15亿元。大唐煤制气Ⅰ系列生产天然气7.68亿立方米，博元科技焦油、粗酚产量分别达到7.5万吨和1.42万吨。金都十地、光大大地、荣邦油房西矿业开发、银都尾矿综合利用项目建设稳步实施。联谊汇风上窝铺5万千瓦、朗诚瑞风上头地9.9万千瓦、明阳红土井子5万千瓦、中信联谊1.35万千瓦风电开发项目竣工并网，新增装机规模21.25万千瓦。芝瑞4×30万千瓦抽水蓄能电站项目完成实物调查、水库移民规划大纲和可行性研究报告审查。京城新能源风机整机制造项目主体建成。循环经济工业园区晋升为自治区新型工业化产业示范基地。
--服务业发展水平不断提高。投入旅游开发建设资金3.2亿元，热水南岸嘎拉德斯汰温泉旅游度假区Ⅰ期、阿斯哈图石林景区生活服务区、乌兰布统景区服务设施、西拉沐沦景区Ⅰ期等项目有序推进，阿斯哈图石林至板石房子、南门至西门旅游公路开工建设，阿斯哈图石林创建国家5A级景区项目资源评价通过国家旅游局评审，成功入选国家全域旅游示范区创建单位。文化旅游公司成立运营，阿斯哈图石林、白音敖包、乌兰布统、公主湖、星星塔拉景区完成整合。严格执行旅游管委会集中审批制度，旅游警察中队和生态旅游执法大队组建成立，旅游市场秩序明显好转。顺利举办了冬季旅游节、滑翔伞大师赛等主题活动，旅游品牌形象显著提升。全年接待国内外游客470万人次，实现旅游综合收入40亿元，同比分别增长9.3%和14.2%。电子商务工程落地实施，跻身全国电子商务进农村牧区综合示范旗。
--改革开放持续深化。深入落实“三去一降一补”，待售商品房削减1749套，降低企业电价、税费等成本3000万元。企业注册“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”全面实施，新增市场主体2226户。政务服务标准化进程不断加快，实现旗乡村审批三级联动。国地税网络实现互联互通，综合办税服务大厅被评为自治区“五星级”示范单位。不动产登记局组建成立，颁发不动产权证书1918个。机构改革持续深化，事业单位减少59个。草原确权工作通过自治区验收，土地确权颁证、国有林场改革稳步实施。第三次农业普查综合试点工作进展顺利。经棚至乌兰布统高速公路列入全国第一批PPP先行试点工程。两权抵押试点工作全面启动，累计抵押贷款1.66亿元。运用银政通、金融租赁、资产证券化、PPP等方式融资150亿元。招商引资管理和考核奖励机制进一步完善，招商引资百日攻坚活动强势推进，全年引进国内区外资金38.3亿元，争取京蒙对口帮扶资金750万元，超额完成市里下达的目标任务。
一年来，我们坚持生态立旗，生态保护与建设成效显著。投入生态保护与建设资金5.32亿元。新增营林造林13.3万亩、重点区域绿化2.1万亩、小流域治理5.7万亩，绿化规模创历年之最，跻身全国森林旅游示范县。落实新一期草原生态补奖资金1.96亿元，禁牧休牧面积2515万亩。执行更加严格的生态保护制度，扎实开展违法建设综合整治行动，清理外场牲畜70万头只，收缴罚款1177万元，违法建设、破坏草原等行为得到有效遏制，入选全国重点生态旅游目的地。银都矿业、拜仁矿业通过国家级绿色矿山试点单位评估，14家矿山企业通过地质环境分期治理验收。主要污染物削减1873.32吨，万元GDP能耗控制在市里下达的指标范围内。
一年来，我们坚持以人为本，群众生活明显改善。民生支出21.6亿元，占财政总支出比重达77.9%。脱贫攻坚强力推进，精准识别建档立卡贫困人口6708户、11971名，实施“三到村三到户”项目贫困嘎查村44个，易地扶贫搬迁贫困人口526名，争取金融扶贫贷款4.24亿元，117个企业与2959户、4326名贫困人口建立帮扶合作关系，各类经济合作组织带动贫困人口604名，3162户、6199名贫困人口“越线”脱贫，23个贫困嘎查村销号退出。新增城镇就业1701人，农村牧区劳动力转移就业43216人，“零就业家庭”保持动态清零。新农合参合率稳定在95%以上，基本公共卫生服务实现全覆盖。离退休人员养老金月增170元，城乡居民养老保险基础养老金月增5元，城乡低保标准增至498元和3308元，五保分散和集中供养标准增至4000元和8000元，社会保险参保人数达到22.2万人。发放各类保障和救助资金8770.9万元、低收入农牧户取暖用煤补贴资金3122.2万元、中小企业贷款15.2亿元。“十个全覆盖”工程如期完成，农村牧区基础设施和基本公共服务水平大幅提升。
一年来，我们坚持补足短板，社会事业全面发展。新增市、旗非物质文化遗产名录17项，乡村文化站实现全覆盖。农村牧区中小学办学条件提升工程全面开工，蒙古族幼儿园、经棚蒙中、职教中心教学楼和3所小学教师周转宿舍投入使用。新建消杀中心1处、嘎查村卫生室27所，荣获“自治区级卫生应急规范县”和“全国计划生育优质服务先进单位”称号。安装农牧民健身路径14套。改造便民连锁超市88个。新建食品加工经营园区2处。中小学校食堂电子监控系统、区域食品药品检验中心建设完成。“七五”普法有序实施。“平安克旗”建设持续推进，视频接访系统延伸至所有苏木乡镇，信访维稳和社会治理能力不断提升。集中开展了安全生产大检查大督查等专项整治行动，实现安全事故起数和死亡人数“双下降”。审计、档案、民族宗教、残疾人等工作取得新进步。
一年来，我们坚持统筹推进，城乡面貌大为改观。抢抓国家棚改三年计划有利机遇，投入资金9.8亿元，征收棚户区2176套，货币化安置2031套，创历史新高。完成既有小区节能改造26.5万平方米，新增镇区绿地5.67万平方米。热电联产项目全面开工。经棚镇供水工程具备供水条件。实施节水增粮2.56万亩、节水灌溉草地1.5万亩、土地整理1万亩，新建暖棚4万平方米、贮草棚2.2万平方米、青贮窖0.5万平方米，新增肉牛、肉羊标准规模化养殖场、生态家庭牧场20个。改造农村牧区危房7631户、非危土房1.33万户，同兴镇成功入选全国第四批美丽宜居小镇示范名单。五一灌渠Ⅰ期工程正式启动，新建和巩固提升饮水安全工程71处。丹锡高速公路经棚至大板段开工建设,经棚至锡林浩特段竣工验收，乌兰布统通乡公路建成通车，新增通村公路741公里。集通复线公主埂至蒙根塔拉段铁路建设有序实施。乌兰布统、阿斯哈图通用机场完成选址评审，经棚通用机场前期工作取得实质性进展。新建通讯基站39座。改造农网线路92公里。
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