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2017年1月12日在林西县第十六届人民代表大会第六次会议上
县人民政府代县长 付守利
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、过去一年工作回顾
2016年是“十三五”规划开局之年，县政府紧紧依靠全县各族干部群众，在县委的坚强领导下，积极应对各种困难挑战，主动适应经济发展新常态，牢牢把握推进供给侧改革1、持续加快发展这条主线，扎扎实实稳增长、上项目、惠民生、补短板，较好地完成了县人大十六届五次会议确定的目标任务。预计地区生产总值完成84.9亿元，增长11%；固定资产投资完成86.3亿元，增长21%；地方公共财政预算收入完成3.83亿元，增长6.6%，地方财政总支出36.1亿元，增长32%；社会消费品零售总额完成34亿元，增长15%；城乡常住居民人均可支配收入达到24482元和8264元，分别增长11%、12%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）持续扩大有效投资，努力提升经济总量
全年实施投资5000万元以上重点项目50个，完成投资59亿元，同比增长30%，超额完成年初确定的目标任务。富强冶炼烟尘综合利用、恒光大中药材综合加工、中天利高纯砷等项目完成主体工程。佰惠生食糖精深加工等项目开工建设。招商引资项目46个，其中亿元以上27个，引进到位资金42.7亿元。深入推进招商引资和项目建设“冬季攻坚行动”2，开展建县110周年项目建设700天会战3，谋划投资1000万元以上项目150个，其中亿元以上79个，正邦、德青源、大牧场等一批企业集团签约入驻。
（二）全面落实各类扶持政策，切实保障经济增长
突出工业企业运行调度，重点企业没有出现停产减产情况。为企业争取发展扶持资金6185万元，3家企业享受大用户直供电4政策，年交易电量7000万度，直接降低成本945万元。利拓矿业、佰惠生集团等企业对财政贡献力大幅提升。佰惠生集团新三板5成功上市,主板6上市进入辅导期。新增限上工业企业2家，达到33家。全年工业用电2.6亿千瓦时，同比增长10%。实现工业产值130亿元。增加值增速连续三年列全市第一。工业园区产值、销售收入连续四年保持在百亿元以上。新增工业稳定就业岗位1200个。多措并举应对严重旱灾，落实各类强农惠农政策，粮食产量4.85亿斤，牧业年度家畜存栏127.8万头只。第三产业增加值31.6亿元，增长10%。物流园区控制性详细规划修编完成，入驻企业13家，完成投资4亿元。引导金融机构加大对实体经济信贷支持，金融机构投放贷款余额43.7亿元，存贷比63%。
（三）加快调整产业结构，着力推动经济转型升级
构建循环工业经济体系。佰惠生脱硫技改和余热发电、和润万康砌块系列产品、华森水泥技改等项目建成投产。工业园区危废渣处置场建成投运，污水管网启动建设。推动清洁能源开发利用。新增风电装机容量2.1万千瓦，大唐3万千瓦光伏项目启动建设。林西外送清洁能源输出基地纳入国家“十三五”风电发展规划。实施农牧业“5531”工程7，设施农业、肉牛养殖等8个主导产业加快发展。开工建设现代农牧业产业园区11处。甜菜种植突破12万亩。农畜产品就地转化率41%。规模化流转土地36万亩。农民专业合作社带动3.2万农户，国家级示范社达到5家。服务业态不断丰富，增长势头良好。新增各类市场主体2122家，林西商贸物流协会挂牌成立，物流企业达到32家，快递连锁企业达到11家，快递业务量110万件，同比增长25%。进入国家电子商务进农村示范县行列，发展电商主体21家。新建五永线8旅游公路，打通林西至阿斯哈图旅游通道。
（四）大力强化基础设施建设，不断提升发展保障能力
东台子水库获水利部批准，上报国家发改委审批待开工。支线机场完成预可研，进入国家民航中长期发展规划审批程序。集通铁路扩能改造及站场南移工程获国家批复。国道303线林西至大板一级路建成通车。国道306线林西至大水菠萝、省道204线一标段一级路完成基础施工。丹锡高速林西段工程进展顺利。工业园区扩区增容，启动8000亩土地收储工作。东台子工业园区纳入林西工业园区进行整体规划。开展工业园区、城市周边150平方公里水资源评价，为项目入驻和城市建设创造先期条件。开工建设城市路网改造和水系治理工程，改造城区街巷2.8万平米，同步实施主干道路强弱电、给排水工程，水系改造完成清表和主体设计。新建城南新区道路5条。生活垃圾无害化处理场通过国家验收，生活污水处理厂实现托管运营。重点区域绿化6万亩，造林育林2.2万亩，退耕还林3.2万亩。完成东山生态扶贫产业园规划编制，部分路网、供水、绿化、设施农业项目启动建设。“十个全覆盖”工程基本完成，覆盖88%的自然村、97%的农村常住人口,农村土房土墙改造、通水通电、街巷硬化等重要基础设施明显改观。
（五）扎实推进重点领域改革，持续激发发展活力
编制完成县本级权责清单9和中介服务事项清单10。开展公务员职务与职级并行制度改革，实施机关事业单位养老保险制度改革。稳步推进公务用车制度改革。实行统一的城乡居民医疗保险政策，医疗保险实现全覆盖。全面完成“营改增”11，综合治税平台12上线运行。加快投融资平台建设，国有资产运营公司达到6家，设立农牧业产业基金、脱贫产业基金，融资能力大幅提升。在城镇建设、环境改善、基础保障等领域实体化运作PPP项目6个，总投资21.5亿元。实施企业注册“五证合一”13、个体工商户“两证合一”14。实现不动产登记15多证合一、网络签批。开展“双随机一公开”16工作，强化对市场主体的事中事后监管。农村土地承包经营权确权颁证和草原确权工作全面推开。国有林场和小型水利工程管理体制改革有序推进。健全县乡村三级便民服务网络，初步实现群众办事不出村。
（六）全力保障和改善民生，全面加强社会事业建设
聚焦精准扶贫，推行“菜单式”扶贫模式17，编制3大类29项产业纳入脱贫产业目录。深化京蒙、中化、博士服务团等对口帮扶。实现稳定脱贫7259人，26个贫困村有序退出。第一中学基础设施得到完善，高考成绩显著提升，重点院校录取率创历史新高。职教中心与赤峰工业职业技术学院实现合作办学。农村中小学办学条件提升工程18全面启动，改建学生宿舍5806平米，新建教职工宿舍7578平米、操场19片13万平米。义务教育均衡发展19得到巩固，教育信息化工程20启动实施。新建村级幼儿园4所。农村劳动力转移就业3.5万人，新增城镇就业1770人。贫困人口就业创业服务中心21开工建设。社保大厅交付使用，实现社保经办收、转、发一站式服务。加快推进棚户区改造，启动1563户棚改工作，采购安置房源805套，建设公租房110套。光荣院建成投用，新建农村互助幸福院24处。中蒙医院和残疾人康复中心迁址新建项目启动，新建、扩建乡镇卫生院4所。城乡公共文化、全民健身活动深入开展，社会救助体系日臻完善。加大城镇环境综合管护力度，私屠滥宰、私搭乱建、城市出入口综合整治等取得初步成效。自治区文明城市复检通过验收。被评为全国义务教育均衡发展质量监测优秀组织单位、首批全国科普示范县、全国计划生育优质服务先进县、全区发展壮大村集体经济试点县。档案、气象、人防、地震、慈善、红十字、老年人、妇女儿童和民族宗教等工作都取得了新进步。
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