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全方位扩大开放。围绕做好融入京津、拓展东北、向北开放、转身向海四篇文章，不断提高开放型经济发展水平。深度融入京津冀、东三省、环渤海区域发展，努力打通基础设施、产业合作、人文交流的渠道。密切与北京的对口合作关系，打造自治区融入京津冀协同发展的先行区。推进北向锡赤铁路通道的连通和延伸，加强与环渤海港口的合作联系，大力发展出口加工贸易。开发拓展赤峰保税物流中心功能，创造条件申建国家综合保税区。积极承接发达地区产业转移，争创国家级产业合作升级示范区。积极参与“一带一路”建设，承办好锡赤通三盟市与蒙古国三省区域合作会议，构建外向型经济发展新格局。
五、注重共享发展成果，切实保障和改善民生
狠抓脱贫攻坚头号民生工程。加大产业扶贫力度，通过培育特色产业、实施增收项目、鼓励农牧业新型经营主体参与等方式帮扶贫困户脱贫。推广“产业园区+易地扶贫搬迁”模式，年内完成1.3万建档立卡贫困人口搬迁任务。大力推进金融扶贫，推动“强龙贷”放款规模翻一番、总规模50亿元的扶贫产业基金落地放款。推广敖汉旗健康扶贫做法，设立贫困人口大病保障基金，构建政府、市场、社会协作的健康扶贫工作格局，实现贫困人口签约服务和免费健康体检全覆盖。建立扶贫攻坚“1+N”配套政策体系，向国贫旗县派驻脱贫攻坚推进组、向区贫旗区派驻脱贫攻坚督导组，强化驻村帮扶工作，实现贫困村驻村工作队全覆盖。加大督查巡查、考核评估力度，实行挂图作战、动态管理，引入第三方评估机制，严格落实各方责任，加快实现精准脱贫。年内确保超额完成5.8万贫困人口稳定脱贫任务，实现松山区、克旗两个区贫县摘帽。
推进就业创业工程。发挥“赤峰安快创业谷”引领示范作用，推动旗县区普遍建设众创空间，实现以创业带动就业。健全城乡均等的公共就业服务体系，统筹做好高校毕业生等重点群体的就业工作，加大政府购买基层公共管理和社会服务岗位力度，年内安置就业困难人员4000人，新增城镇就业3.15万人，农牧民转移就业稳定在68万人，城镇零就业家庭动态清零。推进就业培训体制改革，加大农牧民培训力度，完成职业技能培训3.5万人次以上。
提高社会保障水平。持续加强社会保障体系建设，推动社会保险制度改革，实施全民参保登记计划，提高优抚对象抚恤金和城乡低保补助金标准，推进社会保障由制度全覆盖向人员全覆盖转变。支持社会慈善、社会捐助、社会福利等事业发展，完善各类救助体系建设，做好留守儿童、孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等弱势群体的关爱、保障工作，筑牢困难群体基本生活保障网。
促进各类教育统筹发展。加快建设公办幼儿园，大力发展普惠性幼儿园，扩大学前教育资源供给。推动义务教育均衡发展，力争5个旗县区通过国家评估认定。全面实施普通高中优质特色多样化学校建设，推动全市基础教育跨越升级。深化自治区职业教育综合改革试验区建设，推进赤峰职教园区建设，加快构建现代职业教育体系。推进赤峰学院应用型本科转型发展，提升服务地方经济社会发展的能力。优先重点发展民族教育，全力实施好民族学校标准化建设工程。加强教师队伍建设，实施“卓越校长、品牌学校”行动，推进城乡校长教师轮岗交流，建设教育云平台，增强教育事业发展保障能力。
加快健康赤峰建设。做好重大疾病防控工作，启动城市公立医院综合改革，全面推行分级诊疗制度。加强与国药集团、阳光保险等实力企业的合作，多渠道筹措建设资金，实施市医院扩建工程，新建市中蒙医院、传染病医院、中心血站，加快妇儿医院建设重组，以市场化的办法力促康复医院和血透、消杀、影像、医疗器械维修、临床检验五个中心开工建设，进一步丰富和完善市级医疗供给。促进两孩政策和优生优育措施全面落实。开展丰富多彩的全民健身活动，实现全民健身活动中心县城全覆盖。加快发展养老产业，推广医养结合模式，推动形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。
各位代表，为了展示党的民族区域自治政策的伟大成就，为了回应社会关切、解决群众关注的热点难点问题，我们整合统筹市级主导的各类民生项目，系统提出总投资200亿元的迎庆自治区成立70周年十大民生工程，通过工程献礼促进项目实施，集中推动民生工作跨越提升。具体包括：中小学、幼儿园办学条件提升工程，宽带进乡村工程，行政嘎查村全面通油路工程，气化赤峰天然气长输管道工程，市级医疗机构布局调整及改造提升工程，市级公共服务设施补短板工程，中心城区市政基础设施补短板工程，中心城区公共交通提档升级工程，中心城区饮水安全保障工程，公共文化重点建设工程。上半年确保26个具体项目全面开工，年内基本完成大部分项目建设。
六、切实强化发展保障，努力维护公共安全和社会稳定
坚决扭转安全生产工作被动局面。深刻吸取“12·3”事故的沉痛教训，启动“安全生产监管执法年”活动，认真落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的系列要求，持续开展安全生产大检查，坚决避免重特大安全生产事故发生。切实压实企业的安全生产主体责任，依法从严处理违法违规的生产经营行为。严格落实“党政同责、一岗双责”，坚决实行“一案双查”和最严厉的追责问责。厘清行业部门安全生产监管范围，建立监管责任清单，依单履责、失职追责、尽职免责。创新安全生产监管方式，设立有奖举报基金，加大宣传教育培训及曝光力度，在重点行业和重点地区建立数字化安全监控系统和社会化专业化服务体系。加强市县安全监管力量，做实各类园区和苏木乡镇的安监机构。建立安全生产防范预警机制，完善事故应急预案，加强应急救援队伍建设，提高事故应急处置和救援能力。
加强市场安全监管。加大市场监管的基层基础建设力度，推动监管力量下沉，消除监管盲区，确保群众消费安全。加强农作物病虫害防治、畜禽疫病防控和农畜产品质量监管，加快建立“从农田牧场到餐桌”的全过程可追溯管理体系，确保农畜产品质量安全和产业发展安全。立足集中规范监管，确保每个旗县区建成一处以上食品小作坊集中加工园区和标准化农贸市场。启动市综合检验检测中心建设，推行全行业信息化监管，研究建设全市食品药品安全云平台，加快实现餐饮单位信息化管理全覆盖。
抓好环境保护工作。继续实施好大气、水、土壤污染防治工作计划，下力气提升河流水质，严控重金属污染，启动废弃厂矿填埋工作，保持打击环境违法行为高压态势，不断改进环境整体质量。严格项目准入环保门槛，着力推进节能减排工作，全面取缔10蒸吨以下燃煤锅炉，完成自治区下达的黄标车淘汰任务。持续推进自然资源资产负债表编制，建立健全环境保护治理的常态长效机制。推行环境污染第三方治理，加快排污权市场化改革。
推进生态建设。加快实施京津风沙源治理、天然林保护、退耕还林还草等重点生态工程，力推高效丰产经济林、樟子松、文冠果、山杏林、沙化土地综合治理五大基地建设，全年完成林业生态建设100万亩、水土保持治理150万亩。巩固重点区域绿化成果，进一步加大工作力度，完成高等级公路两侧绿化工程，推进环中心城市生态经济圈建设，年内全市完成重点区域绿化20万亩。认真落实禁牧休牧和草畜平衡条例、草原生态保护补助奖励政策，以法制手段大力强化生态保护，持续改善生态环境。
保持社会大局安全稳定。深入推进平安赤峰建设，强化重大决策风险评估，完善立体化社会治安防控体系，完成中心城区公共安全视频监控系统建设，提升风险防控和公共安全水平。加强信访工作，健全大调解工作格局，努力畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，有效规范信访秩序。创新社会治理，提高预知预警能力，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决防止个人极端事件和危害公共安全事件发生，不断提升人民群众安全感和满意度。
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