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六是以打造廉洁务实高效政府为目标，有效加强了自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，扎实推进“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。完成了公务用车制度改革，强化财政资金监管，通过财政投资评审、公共资源集中交易节约资金69.3亿元，全市“三公”经费支出下降2.6%。深化以“放管服”为重点的审批制度改革，向社会公布了市县权责清单和中介服务事项清单。加强行政监察和审计监督，有效规范了行政权力运行。自觉接受社会各界监督，主动向人大报告工作，制定了市政府重大事项向市人大及其常委会报告制度，加强与政协的沟通联系和民主协商，全年办理人大代表建议和政协委员提案293件。
社会科学、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业稳步发展，民族宗教、外事侨务、史志档案、防震减灾、气象服务、人防消防等工作进一步加强。
各位代表，过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协履职监督、鼎力支持的结果，是全市上下群策群力、务实拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心、支持、参与赤峰改革开放和现代化建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
成绩固然值得肯定，困难和问题也不容忽视。主要是：经济总量小、产业层次低的问题没有根本改善，发展方式仍然粗放，结构调整空间有限。经济下行压力仍然较大，实体经济特别是工业企业困难较多，企业融资成本较高，民间投资增速回落明显。改善民生任务繁重，城乡居民增收困难，脱贫攻坚任务紧迫而艰巨，群众关心的上学、就医、养老、出行等热点难点问题仍然突出。生态环境总体脆弱，节能减排压力明显增大。社会矛盾易发多发，安全生产形势十分严峻，维护稳定工作面临很多新情况新挑战。政府职能转变还不到位，个别政府部门和工作人员的担当意识、服务意识不强，廉政建设和作风建设仍需加强。特别是宝马公司特大安全生产事故，给人民群众造成了严重的生命和财产损失，集中暴露了干部作风和政府工作存在不严不实的问题，教训极其惨痛。对于这些问题，我们一定要保持清醒认识，以担当进取的作风、革故鼎新的勇气，全力以赴加以解决。
2017年工作安排
今年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，我们还将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年，做好今年的工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实自治区第十次党代会和市第七次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，坚决守住发展、生态和民生三条底线，狠抓项目建设，突出产业发展，注重城乡统筹，持续改革开放，切实改善民生，确保安全稳定，奋力加快赤峰跨越崛起步伐，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入按可比口径增长8%，规模以上固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成自治区下达的节能减排任务。提出这些目标，综合考虑了可能与需要、当前与长远，总体上达到或高于自治区年度目标，既突出了加快发展、跳起来摘桃子的进取精神，又坚持从实际出发，体现了积极稳妥、切实可行的原则。
实现上述目标，决定性因素在于发展。我们要紧紧围绕发展这个第一要务，重点做好以下工作。
一、突出把握发展关键，全力推动项目投资实现较快增长
推进重点项目建设。扩大招商引资和项目建设“冬季攻坚行动”成果，建立重点项目建设清单，倒排工期，完成列入新开工计划项目的前期手续办理工作，确保施工季一到，集中开工100个以上重大项目。持续抓好项目策划，切实加强项目储备，实行重大项目动态管理、跟踪服务，增强项目建设和投资增长的连续性。全年实施投资5000万元以上重点项目700个以上，完成投资突破1200亿元。
加大招商引资力度。倾力打造良好投资环境，建立“亲、清”政商关系。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点地区，明确专人专班，有针对性地开展点对点招商，推进以商招商、产业链招商，千方百计落实项目、业主和投资，实现招商引资数量、质量的全面提升。全年签约落地投资亿元以上项目不少于100个，引进资金同比增长10%以上。
激发社会资本活力。认真落实中央、自治区关于支持非公经济发展、扩大民间投资的政策，制定我市具体配套措施，降低民间投资门槛，畅通民间投资渠道。大力扶持中小微企业发展，建立和完善配套服务体系，设立专项发展基金，着力解决融资难、融资贵等问题，推动中小微企业加强创新、改善经营、提高竞争力。在基础设施、公共服务等领域主推PPP模式，鼓励本土企业积极参与，年内落地PPP项目100个以上，全市PPP项目盘子超过2000亿元。
做大做实政府投融资平台。充分发挥各投融资集团的引领作用，在水利、矿业等领域整合组建新的国有资本投资公司，加强与金融机构和专业投资机构的合作，研究建立产业发展基金、股权投资基金，着力引进国内外私募股权投资基金，通过参股企业、持有债权等方式，更好地解决重点产业发展和重大项目融资问题。加快出台国资国企配套管理制度，明确经营方向、管理机制和投资决策机制，健全法人治理结构，加快提升资信等级，提高国有企业公司化、市场化、运营化管理水平。
二、持续积蓄发展动能，着力做大做强主导产业
千方百计做大做强矿产冶金和新型化工产业，挺起工业经济发展脊梁。推进云铜、金剑两个铜冶炼项目加快建设，确保到2018年形成百万吨优势产能。谋划铜业的全产业链发展，推动落地一批铜精深加工企业，形成产业集群，打造千亿元级产业。引进和培育有色金属产业基金，推动非标准有色金属交易中心尽快建成运营，促进铅锌银锡等矿产资源开发深度调整，以资本介入撬动产业水平提升。开工建设神雾集团70万吨乙二醇、大地云天二期60万吨磷肥、伊品生物基戊二胺等项目，推动大唐煤制气项目Ⅱ、Ⅲ系复工续建，确保大地云天一期60万吨磷肥、伊品生物10万吨苏氨酸和10万吨合成氨建成投产，推动形成化工产业的支柱地位。
千方百计培育新兴产业、改造传统产业，构建多极支撑的工业发展格局。发展新材料产业，加强硅产业领域的产学研合作，积极引入战略投资者，开工建设纳米级硅锆化工项目，同步规划精细化工园区，推进富勒烯产业园建设，打造特色产业集群。发展新能源产业，开工建设克旗120万千瓦抽水蓄能电站，力争全市新增电力装机110万千瓦。发展装备制造业，力促香港五龙集团新能源汽车、朝气集团航空装备制造产业基地项目开工建设。培育大数据产业，建成区域性大数据中心和智慧城市。加快发展生物医药产业，制定支持蒙中医药产业发展的政策措施，启动投资15亿元的泰领医疗海创生物科技园建设。改造提升食品、建材、纺织等传统产业，加大科技投入和产品创新力度，推动现有企业整合重组、做大做强，实现传统产业新一轮振兴。
千方百计推进“3661”工程，深化农牧业供给侧结构性改革。制定更加积极的扶持政策，发展设施农业、人工种草、高效畜牧业、丰产经济林和特色种养业，加快土地流转、规模经营和新型农牧业经营主体培育，确保完成年度“3661”工程任务。支持农牧业标准化生产，整合农畜产品品牌，集中力量打造体现地域特色的绿色有机产品。推进农牧业与二三产业融合发展，围绕建设绿色农畜产品生产加工基地，引进和培育有影响力的农畜产品加工领军企业，打造农牧业全产业链。推动电商下乡，加强农畜产品市场体系和快递服务网络建设，建成一批冷链物流和配送中心，以流通变革推动农村牧区经济转型升级。依托农牧业资源，积极发展旅游观光、休闲度假、养生养老、农耕体验等产业，拓宽农牧民就业增收渠道。搞好第三次全国农业普查，办好中国北方农博会。
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