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（三）坚持强功能与美环境并进，全力提升城乡品味。 在完善城乡功能的基础上，更加注重做美城乡环境，加快建设美丽余干，切实改善余干对外形象。 以精品理念建设城市。坚持规划先行。统筹各类空间性规划，深入推进“多规合一”，努力实现全域空间“一张蓝图”管控；加快编制县城近期建设规划，实现控制性规划县城全覆盖；加大规划执法力度，坚决守住发展空间、守住规划秩序。加快城市建设。全力推进城西南、城东南、环琵琶湖三个棚户区改造，把城西南片区打造成商业中心，把城东南片区打造成美食休闲中心，把环琵琶湖打造成全省一流的城市湿地公园，切实改善人居环境；启动实施玉亭片区、西北片区棚户区改造。推进城区28.5公里路网、15.7公里污水管网、31个污水处理设施、3所学校建设，增强城市配套服务功能。强化城市管理。坚持实施“保洁、保绿、保亮、保美、保畅”五大工程，加大“十乱”专项整治力度，推进城市管理数字化、网格化和精细化，共同把城市建设成为公园、花园、乐园。 以秀美规范提升乡村。加大政策项目倾斜力度，支持各乡镇立足自身资源禀赋建设工业重镇、边贸强镇、生态美镇、人文名镇、风情小镇，力争把黄金埠镇建设成全省农村产业融合发展示范镇。坚持把优化人居环境作为秀美乡村建设的重点，继续开展“建好农民的房、管好死人的墓、拆除违法的窑”专项治理活动，狠抓环境卫生整治，完善基础设施建设，大力发展休闲农业、乡村旅游，着力在主要交通沿线建设一批“看得见美景、记得住乡愁”的秀美乡村示范点，力争把乌泥镇乌泥村、杨埠镇塔尾村、鹭鸶港乡沿河村、大溪乡杨源村、三塘乡明湖村等村建设成全省农村产业融合发展示范村。 以生态内涵护绿家园。更加重视生态环境保护和治理，努力建设大美余干。大力整治工业废弃、扬尘污染，让人民群众呼吸上新鲜的空气。严格落实河湖管理“河长制”，严控水库和大型湖泊养殖发包，实施琵琶湖、小港河、陈道港生态综合治理，完成城市污水管网建设，加大对非法排污企业的打击力度，让人民群众用上干净的水。强化农业面源污染治理，推进城乡垃圾无害化处理，抓好“森林城乡、绿色通道”建设，让人民群众过上更加舒心的生活。 （四）坚持创富业与改穷貌并重，全力攻坚精准脱贫。 坚持以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，把打赢脱贫攻坚战作为当前全县最大的政治任务、最大的民生工程和最大的责任担当，不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。 大力发展脱贫产业。对有劳动能力的贫困群众，通过加快发展、创业致富脱贫。实施产业扶持精准到户工程，统筹用好各类扶贫专项资金，推广完善“合作社+基地+精准贫困户”利益联结模式，大力发展芡实、油茶、光伏、菌菇、智慧农业等特色富民产业，不断拓宽增收渠道，让更多的贫困群众受益于产业发展、有稳定的收入来源。 扎实推进保障托贫。对劳动能力脆弱、因病致贫的贫困群众，通过兜底救助脱贫。加强农村低保与扶贫开发制度的精准衔接，确保符合条件的贫困人口应保尽保、应扶尽扶。大力实施“雨露计划”“飞翔工程”，让贫困家庭孩子掌握更多的知识和技能，阻断贫困现象代际传递。健全完善城乡居民医疗保险、大病保险和重大疾病救治制度，让贫困群众看得起病、更好防病。 着力改变落后村貌。对于生存条件恶劣、就地难以脱贫的贫困村，加大移民搬迁力度，让贫困群众挪出“穷窝”。对生存条件尚好的贫困村，按照平均每个贫困村500万元的投入标准，全力推进贫困村秀美乡村建设，重点改善贫困村的道路、水利、电力、通讯、饮水、卫生、文化等落后基础设施，最大力度破除发展瓶颈制约，为贫困群众发展生产、改善生活创造良好条件。 （五）坚持谋民利与保民安并行，全力增进民众福祉。 坚持以人民为中心的发展思想，全面落实共享发展理念，全力把人民的期盼变成生活的现实。 让百姓享有更丰厚的改革红利。深化以“放管服”为重点的政府改革，持续推动简政放权。深化市场监督体制改革，严格落实“双随机、一公开”监管体系。深化财税体制改革，加大专项资金清理整合力度，建立盘活存量资金长效机制。启动国有企事业单位公务用车制度改革。深化户籍制度改革，推进户口一元化改登工作。稳妥推进农村土地“三权分置”改革，巩固农村土地承包经营权登记颁证成果。积极探索城市管理执法体制改革，提升城市公共服务水平。抓好垦区集团化省级试点工作，积极推进其他改革。 |
