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着力优化生态环境。巩固省级生态文明先行示范县（市）创建成果，严守生态保护红线，确保完成植树造林1.5万亩。加大集中式饮用水源地、古村古树名木保护，争创国家、省级绿色矿山和全国生态文明先行试验区。继续开展“净空、净水、净土”行动，推进乐安河流域（德兴段）重金属污染治理，加强硫化工等涉危涉重企业监管，确保主要污染物排放总量严格控制在上级下达的指标内。加大水土保持综合治理、地质灾害防治力度，开展钙粉、花岗岩等企业集中整治。 （六）全力以赴改善民生，不断提升社会保障力 全面推进小康进程。对照全省《县级全面建成小康社会统计监测方案》，加快推进经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境等方面指标达到全面小康进程。扎实推进精准脱贫，大力实施整村推进、移民搬迁，重点加快产业扶贫、健康扶贫，全力扶持特色产业扶贫示范基地、金融扶贫特惠平台、电商扶贫站等建设，确保黄柏乡胡家村、绕二镇花林村、昄大乡泸口村等省级贫困村顺利退出、贫困人员减少2206人。 全面提升保障水平。实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，力争新增城镇就业4100余人，城镇就业率稳定在95%以上；推动农村劳动力转移就业创业，力争新增转移农村劳动力4300余人。启动财政惠民一卡通与新农保社会保障卡衔接转换工作，继续抓好城乡居民基本养老保险代扣代缴、“金保二期”工程。加大社会救助力度，加强城乡低保动态管理。完成第二次全国地名普查，启动乡镇（街道）行政区域界线联检工作。 全面繁荣社会事业。统筹城乡教育均衡发展，计划投资5200余万元新、改建校舍面积4.1万平方米。对接园区发展职业教育，加快市职业中专新校区建设，筹建一所优质民办高中。完善体育设施，广泛开展全民健身运动。抓好市中医院二部、乡镇卫生院及周转房建设，深化医药卫生体制改革，试行分级诊疗制度，优化基本公共卫生、计划生育服务，启动省级卫生城市复评工作。发展文化事业，促进公共文化服务均衡协调发展。 全面加强社会治理。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，健全风险管控和隐患治理机制，及时消除安全事故隐患。实施质量兴市战略，加大食品药品安全稽查执法力度。巩固治超成效，加强消防设施建设，保障人民群众生命财产安全。继续实行领导接访制度，及时化解各类社会矛盾。实施科技强警战略，推进城区天网二期及乡镇天网工程建设。从严打击违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。大力推进法治德兴建设，全面铺开司法责任制改革，深入开展“七五”法治宣传教育，加大行政调解、司法调解、人民调解联动，创新社区矫正、安置帮教模式，提高综治保险覆盖面。适应军队改革需要，加强军民融合发展，强化全民国防教育，进一步推进国防动员和民兵预备役工作。此外，物价、档案、通信、气象、工商联、妇女儿童、涉台事务、外事侨务、民族宗教、应急管理、防震减灾等各项事业也要创造新业绩。 三、加强政府自身建设 各位代表：发展新形势、人民新期盼，对政府工作提出了新要求。我们将创新工作理念，提升执政能力，加强自身建设，开创政府工作新局面。 打造法治政府。定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取人民团体、社会各界意见建议。牢固树立法治思维，规范重大行政决策，推行行政检查“双随机一公开”，提高行政执法水平。认真办理网上留言，畅通公众参政议政渠道，使政府各项决策更贴民情、更顺民意、更得民心。 打造廉洁政府。严明政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。深化审计监督、行政监察，进一步加大对重大工程、重点项目和财政性资金等领域廉政风险防控，切实规范权力运行。严格落实中央“八项规定”精神，严防“四风”反弹。严控“三公”经费，降低行政成本。集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，严肃查处违纪违法行为，切实营造风清气正的政治生态。 打造高效政府。狠抓工作落实，强化敢抓敢管、攻坚克难的正气和导向，坚决破除遇事推诿、碰难退避的消极从政环境，坚持和推广“现场督查、微信通报”等工作方法，保障各项决策部署落到实处。建立健全目标管理考核体系，形成环环相扣、步步紧逼的责任机制。 各位代表：今年，政府将继续办好十件实事： 一是完成124个新农村点、10个上饶秀美乡村点建设，大力改善农村居住环境； 二是新改建220公里乡村公路，切实方便群众出行； 三是建成30个村（居）综合文化活动中心，不断丰富村民业余生活； 四是硬化亮化一批里弄小巷，力争实现“雨天不湿鞋、天黑看得见”； 五是完成18座小（二）型水库除险加固、千亩圩堤应急除险，全力保障农业生产； 六是打通3条城市断头路，逐步完善南门新区交通路网； 七是新建2个小游园、2个停车场，努力为市民提供休闲娱乐好去处； 八是新建1个现代化农贸市场，着力满足市民生活需求； 九是建成1所城区优质公办幼儿园，切实解决学前教育上学难、大班额问题； 十是新增300个城区监控点，实现乡镇主要卡点均有监控探头，有效保护人民生命财产安全。 各位代表：站在新的起点，实现新的跨越，是历史交给我们的神圣职责，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，保持定力不偏移，加快发展不懈怠，奋力迈出建设赣浙皖三省交界最具魅力山城坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 附件： 《政府工作报告》注释 1、营改增：全称为营业税改增值税，指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。 2、河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 3、“三证合一、一照一码”：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。 4、“五证合一”：指在办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，全面实行“五证合一”登记制度。 5、紫枫大道：指市人民医院至市社会福利中心道路段，原名聚远大道延伸段，现拟启动命名为紫枫大道。 6、南外环：起点位于新营，接S204 店河线K2+815 处，终点与香屯生态工业园区银香东路平交，全线约24.878 公里。 7、德九线：指已完成建设的新岗山九都至泗洲段公路。 8、潭五线：指已完成建设的泗洲潭埠至香屯五星段公路。 9、绕余线：指已完成建设的绕二至张村余家墩段公路。 10、铁祝线：指已完成建设的双溪水库至梧风洞段公路。 11、三清快道：一期指省道S204德兴三木源口至龙头山段公路，二期指李宅至昄大港首段公路。 12、万青线：指万村途径黄柏至万年方向公路。 13、五四大道：指原滨河大道延伸段。 14、“三同时”制度：根据我国2015年1月1日开始施行的《环境保护法》第41条规定：“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。” 15、“十五小”企业：指1996年《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》中明令取缔关停的十五种重污染小企业，主要包括：小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。 16、“五位一体”：是党的十八大报告“新提法”之一，即指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 17、“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 18、“金保二期”：指利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，涵盖县、乡等基层机构，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。 19、“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 20、商事制度改革：指由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消了经营范围的登记和审批，从以往的“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。 市七届人大二次会议秘书处 2017年2月19日 |
