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政府工作报告
——2017年1月10日在梅州市第七届人民代表大会第一次会议上
梅州市市长 方利旭
各位代表：
现在，我代表梅州市人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去五年的工作回顾
五年来，市政府在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省和市委的决策部署，抢抓“两大振兴政策”机遇，扭紧“三大抓手”，建设“一区两带”，全力加快振兴发展步伐，全市经济社会发展取得新进步。
一、综合实力不断提升。积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进，推动经济行稳致远。2015年度粤东西北振兴发展评估考核，梅州排名第一。2016年，全市生产总值1045.56亿元、首次突破千亿元，固定资产投资650.36亿元，一般公共预算收入实现105.46亿元，分别比2011年增长54.9%、227.5%、124.9%，年均分别增长9.2%、26.8%、17.6%。工业加速发展，大力实施产业振兴三年行动计划，规划建设广东梅兴华丰产业集聚带，并上升为省级重大区域发展平台。全市新增省级园区4个， 9个产业园（集聚地）均享受省产业转移政策。2016年，全市规模以上工业增加值224.21亿元，年均增长10.3%；全市产业园区（集聚地）工业增加值比上年增长20.8%；技改投资完成75.87亿元，年均增长20.5%，总投资12.7亿元的“双喜·五叶神”专用生产线正式投产。县域经济实力明显增强，县域规模以上工业增加值实现157.85亿元，年均增长14.9%。深入实施乡贤回归投资兴业工程，五年累计引进亿元以上项目814个。现代服务业蓬勃发展，文化旅游、电子商务、现代金融等发展态势良好。2016年，第三产业比重超过44.2%，年均提升0.86个百分点；社会消费品零售总额619.77亿元、外贸进出口总额23.49亿美元，年均分别增长10.7%和11.5%。规划建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，新增3A以上景区22个、四星以上酒店26家，建成20个海内外旅游推广中心，全市旅游接待人数、总收入年均增长27.9%和28.1%。新建10个电商产业园，快递网点实现镇（街）全覆盖。率先在全省建成金融生态市，新增2家上市企业和19家新三板挂牌企业，梅州客商银行成为粤东西北地区第一家获批筹建的民营银行。金融机构存、贷款余额分别比2011年增长1.9倍和2.1倍。特色高效农业成效明显，五年新建农民专业合作社3262家、富硒农业生产基地76个，新增省级农业龙头企业69家、总数居全省第一；粮食生产保持稳定，华南双季稻产量在兴宁创世界纪录；2016年，全市农业增加值211.89亿元，增长4.3%。质量强市扎实开展，产品、工程、环境质量主要指标提前达标。五年新增3个国家地理标志证明商标、6个国家地理标志保护产品。梅县获批全国客家文化生态旅游知名品牌创建示范区。
二、发展条件不断改善。以基础设施建设为重点，建成一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。交通建设成效显著，区位环境得到提升，五年完成交通建设投资390亿元，年均增长22.4%。梅汕高铁全线动工；新增2条出省高速公路通道，实现县县通高速，通车里程新增223公里；五年累计升级改造国省道688公里、县乡公路1300公里；梅县机场新增8条航线，通航国内外15个城市，旅客吞吐量年均增长44.4%。梅州抽水蓄能电站开工建设，韩江高陂水利枢纽工程一期一段围堰合龙，粤电大埔电厂首期建成投产，我市成为粤东重要电力外送基地。完成1520公里山区中小河流治理和180公里梅江韩江沿岸重点堤围除险加固。中心城区扩容提质步伐加快，梅县撤县改区，嘉应新区起步区建设有序推进，江北老城区优化提升，建成一批产业项目和城市综合体，促进了产城融合发展。预计全市城镇化率达48.29%，比2011年提高5.02个百分点。全面开展人居环境综合整治，国家卫生城市通过复审，省卫生县城实现全覆盖。深入开展绿满梅州大行动，完成“一消灭三改造”任务，森林覆盖率达74.78%、居全省第二。成为广东唯一上榜2016中国“氧吧城市”前十名的城市。城区空气质量优良率达98.5%，饮用水源地水质达标率100%。全面完成省下达的节能减排任务，单位GDP能耗年均下降率为4.2%。大埔、丰顺调整纳入国家重点生态功能区。
三、社会事业不断进步。成功创建粤东西北首个教育强市。义务教育标准化学校覆盖率达99.1%；学前教育毛入园率、高中阶段毛入学率分别达95.15%、94%，比2011年提高7个、3.66个百分点；支持嘉应学院实施“创新强校”工程。启动创建卫生强市，县级公立医院改革覆盖所有县（市），基层医疗卫生机构综合改革基本完成。成立市中医医院。“单独两孩”和“全面两孩”政策顺利实施，计划生育服务管理改革有序推进。预防和减少出生缺陷工作成效显著，地中海贫血基因检测技术在全国推广。成功举办第三、四届世界客商大会，在海外设立15个经贸文化联络处。新增3处国家级、36处省级文物保护单位和11个省级非物质文化遗产项目，新建228个农村文化俱乐部和20个城区文化驿站。启动五华狮雄山建筑遗址保护开发省市共建项目。举办四届客家文博会，新建一批文化创意园区。振兴足球之乡十年规划取得阶段性成效，五华足球队成功冲甲。群众体育广泛开展，全民健身公共服务体系不断完善。关爱妇女发展和儿童成长，妇女儿童发展规划的实施通过省中期评估。国防教育和动员、兵役、双拥等工作扎实推进，两次成功创建全国双拥模范城市。外事侨务、港澳和对台工作有新进步，科技、人事编制、民族、宗教、统计、供销、气象、打私、应急、人防、档案、方志、残联和红十字会等工作取得新成效。
四、群众获得感不断增强。坚持每年办好十件民生实事，连续五年市级新增财力的80%以上用于民生事业。城乡居民收入持续增长，2016年全体常住居民人均可支配收入17986.6元，年均增长11.1%。积极扩大就业，五年城镇新增就业16.05万人、劳动力转移就业43万人次，培训劳动力19.9万人，扶持创业1.8万人；城镇登记失业率保持在2.45%以内。建立完善社保制度体系，基本实现人人享有社会保障的目标，基本社会保险覆盖率保持在95%以上；底线民生项目补助标准逐年提高，社会救助标准动态调整机制不断健全；社会养老服务体系初步建立，每千名老人拥有养老床位27.9张。全面完成保障房建设和棚户区改造任务。新农村建设有新成效，3个省级新农村连片示范建设扎实推进，8个原中央苏区县幸福村居示范片（线）建设基本完成；培育省级名镇名村59个、省宜居示范城镇11个、示范村庄14个，46个村列入中国传统村落名录、居全省首位。农村超高速无线局域网应用试点加快推进，光纤接入用户超过16万户；农村电网改造升级惠及20.8万用户；实施农村饮水安全工程，解决了130多万群众饮水安全问题。农村生活垃圾有效处理率达75.41%。乡村金融服务站、助农取款服务点实现全覆盖。建成广东首个林业产权流转交易服务平台。圆满完成两轮扶贫“双到”工作，937个村8.1万贫困户32.5万贫困人口实现了稳定脱贫。
五、发展内生动力不断激活。进一步优化投资发展环境，创新创业氛围日益浓厚。坚持先行先试，以点带面，推进26项中央、省部署的改革试点，实施252项“微改革、微创新”项目，公布市、县权责清单，市级行政审批事项压减53.7%、审批时限缩短64%。供给侧结构性改革五个专项计划协同推进，“去降补”取得了阶段性成效。商事制度、投融资体制等改革全面推进，五年新增各类市场主体10.5万户、年均增长11.5%。自觉接受监督，坚持向市人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，建议提案按时办结率、代表委员满意和基本满意率达100%。严格落实中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，工作作风进一步转变。加强法治政府建设，完善市政府工作规则，建立法律顾问制度，行政复议案件受理率、结案率均达100%。完成“六五”普法任务。加强正风肃纪，廉洁政府建设取得新成效。深入推进政务公开和廉政监管，行政服务大厅、网上办事大厅和"12345"政府服务热线建成运行。落实行政效能投诉办理责任制，强化重点领域审计监督，政府公共服务总体满意度连续三年居粤东西北首位。创新社会治理，首次获评全国创新社会治理优秀城市，群众安全感和政法工作群众满意度连续5年全省第一。广东省雁洋公益基金会成为首家省级非公募基金会。依法规范信访秩序，强化安全生产、食品药品安全监管，社会保持和谐稳定。
各位代表，五年来，梅州经历了发展的艰辛，战胜了各种困难和挑战，取得了来之不易的成绩。在这里，我代表市政府，向全市人民，向中央和省属驻梅单位、驻梅部队，向所有关心支持梅州发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年来的成就，为今后的发展打下了坚实的基础；五年来的实践，为继续前进积累了宝贵的经验。我们更加深刻体会到：只有紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着正确的方向前进，始终把抓发展、促发展作为我们的工作重心，才能早日实现振兴发展的目标。只有紧密结合梅州实际，扬长补短，始终把重实体、兴实业作为我们的重要抓手，支撑经济跨越发展，才能加快振兴发展的步伐。只有坚持务实重干的工作态度，勤政廉洁、攻坚克难、勇于担当、善作善成，才能凝聚全市上下团结奋进的强大合力。只有察民情、顺民意，竭尽全力为群众办好事、实事，真正做到惠民、利民、为民，才能赢得群众的信任和支持。
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