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2017年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，特别是对江西工作的重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持总基调，贯彻新理念，把握新常态，发展新经济，培育新动能，着力实施创新驱动和绿色崛起发展战略，全力抓好稳增长、优环境、促改革、惠民生各项工作，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出建设赣浙皖三省交界最具魅力山城坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.15%，财政总收入增长6%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇人口登记失业率、节能减排等指标完成上级下达的目标任务。 实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： （一）坚定不移决战园区，不断提升工业集聚力 持续加快园区建设。大力实施园区路网、电网、房建、场平工程。启动新园大道（东段）等道路建设，加快新型产业园220千伏高压线路迁改、硫化工10千伏开关站建设，推进高新及循环经济产业园标准厂房建设，加大场地平整力度，力争新增工业用地1000亩。继续坚持举办“工业日”“集中开竣工”活动，进一步理顺园区管理运行体制。全力抓好企业“入笼”工作，力争新增规模以上企业16家。 持续培育主导产业。按照“五年决战五百亿”总目标，积极打造五大“百亿级”产业集群，力争完成规模以上工业增加值38亿元，主营业务收入160亿元。加快银山矿业井下8000吨/日技改、盛嘉环保回收循环利用、金山金矿3000吨/日扩建等项目建设，加大技术改造，延伸产业链条，打造有色金属产业群。加快年产2万吨超纯电子级硫酸、2500吨水性丙烯酸涂饰剂等项目建设，加强产业合作，打造硫化工产业群。加快翔鹰航空二期、光电机械制造产业园标准厂房等项目建设，加大招商力度，提高科技含量，打造先进机械制造产业群。加快合诚娱乐、天健环保农业科技综合开发、中草药种植加工等项目建设，深挖资源优势，推动“三产”融合，打造以休闲养生为主的健康旅游产业群。加快遮阳孵化园、帘邦窗饰、鼎兴窗饰等项目建设，逐步做大产业规模，打造别具特色的遮阳产业群。 持续强化招商引资。继续把招商引资作为“一号工程”，创新招商引资方式，推行工业园区产业整体招商，加强农业、大数据、文化等领域招商。力争引进省外资金增长10%，利用外资增长9%，外贸出口达1.34亿美元。狠抓项目落地开工，加大对“只签约、不开工” “重签约、轻开工” “急签约、缓开工”等现象的责任追究力度。 （二）想方设法扩大规模，不断提升服务业带动力 加快旅游发展特色化。按照“人无我有、人有我优”理念，推动特色旅游业发展。进一步理顺管理体制，完善《德兴市旅游业发展总体规划》。加快温泉旅游开发，完成蟠龙山木屋休闲度假养生园建设，启动万村温泉小镇建设，力争绕二温泉旅游度假区完成招商并开工建设。规划设计矿冶文化游，力争银山银矿遗址保护开发取得实质性进展，江西矿冶博物馆、国家矿山公园等景区接待游客人数稳步增长。做好大茅山风景名胜区创建国家5A级旅游景区基础性工作，推进田平客运索道、笔架山高空游步道、黄竹山花海等建设，着力挖掘大茅山农垦文化。配合上饶抓好三清山—德兴（港首）—婺源国际生态旅游先导区建设。努力打造红色文化游、古色古村落游，鼓励发展特色民宿经济、农家乐，积极申报中国传统古村落。加强旅游宣传推介，扶持推广“人人游”模式走向全国，努力打造国内知名健康养生目的地。 加快商贸流通市场化。修编城市商业网点规划，力争新增限额以上商贸企业10家。加快服务业集聚区建设，确保建材商贸城竣工开业，汽车城主体工程完工，“三一”重工培训基地开工建设。加快城乡农产品基础设施标准化建设，完成城区生猪定点屠宰厂迁建，推进张村、海口、新岗山、李宅等乡镇农贸市场新改建工程。建立物流补贴机制，降低物流成本。完善电子商务产业园基础设施，加大招商入园力度，加快农村淘宝村级服务站建设，实现行政村全覆盖。全力申报国家电子商务进农村综合试点县（市）、省级电子商务示范基地。 加快金融服务现代化。制定“十三五”金融发展规划，组建融资担保公司、德投集团，探索设立产业发展引导基金，打造基金小镇，支持主导产业发展。建立上市资源后备库，鼓励企业在资本市场融资。引导金融机构创新金融产品和服务方式，加大对实体经济特别是中小微企业扶持力度。加强地方金融机构监管，逐步完善征信体系，防范打击非法集资，切实维护金融稳定。 （三）千方百计做靓名片，不断提升农业竞争力 推进农业园区上规模。按照“核心区1万亩，示范区10万亩”的总体规划。以池口现代农业示范园为核心，推广铁皮石斛、多肉植物等高效特色经济作物种植，推进农产品展示展销、农业品牌设计，积极打造集示范种植、休闲采摘、科技研发、农业观光为一体的“田园综合体”。以张村果蔬基地为核心，加快蔬菜产业园、花卉苗木园、红花油茶园、休闲观光园、中草药产业园等建设，努力打造独具德兴特色的省级现代农业示范园。 推进农业品牌上档次。依托中国驰名商标、国家农产品地理标志等品牌，促进红花油茶、覆盆子、铁皮石斛、黄秋葵等产业发展提档升级，力争新增上饶市级以上农业龙头企业1家、农民专业合作示范社和示范家庭农场2家以上，新增国家农产品地理标志1件。依托田园风光、乡土文化，发展农业新业态，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合，力争打造16个休闲农业示范点。深挖中草药资源，积极争创全国中医药健康旅游示范基地、农业产业融合发展试点示范县（乡、村）。依托省级以上农产品展示展销活动，积极为企业参展创造条件。加快村级“益农社”服务站建设，拓宽农产品对外销售渠道，努力打响德兴农产品“绿色”“生态”品牌，力争使德兴成为全省知名的绿色有机农产品供应基地。 推进农业设施上台阶。稳定粮食生产，确保全年粮食种植面积28万亩、总产量11万吨以上。完善水利基础设施，新建龙头山防洪工程，加强山塘省级专项整治，启动农村饮水安全巩固提升工程，做好年度水利冬修工作。进一步落实“河长制”，加强河道水库管理与保护。强化基层农技推广，开展“农业送科技下乡”活动，力争科技对农业发展贡献率达50%以上。 （四）坚持不懈创新驱动，不断提升改革推动力 深层次推进改革。深化财税体制改革，强化综合治税，优化财政支出结构，探索建立更具激励性的乡镇财政体制。抓好国资国企改革，加快剥离国有企业办社会职能，依法申报设立德兴铜矿街道办事处。加快国有企事业单位公务用车制度改革。继续深化户籍制度、商事制度、城市执法体制改革，全面完成户口一元化改登工作。进一步推进农村集体产权、农业保险制度、农垦改革，探索经营性资产折股量化试点工作，成立农村综合产权交易中心，推进农业适度规模经营。积极发展大数据产业，深化政府与社会资本投资合作。 多举措助力“双创”。加强科技服务平台和创新载体建设，力争组建上饶市级以上工程技术研究中心3个、科技创新团队3个。继续强化企业创新主体地位，力争培育高新技术企业6家。做好“科贷通”工作，引导企业申报专利，推动德兴经济开发区争创省高新技术产业园区，争创全省知识产权试点县（市）。加大创业培训，支持大学生、农民工和退役士兵等人员“返乡创业”。搭建创业平台，鼓励中小微企业“二次创业”。加强创业项目库建设，免费向社会公众发布。培育创业主体，力争个体工商户、私营企业户数分别增长10%左右。 抢先手发展新经济。依托新经济创业产业园，集中优势力量和资源，加大智能制造、电子商务、现代金融、新能源等新兴产业招商力度，积极抢占新经济发展先机，努力实现新旧动能协同发力。围绕新经济业态，通过政策吸引、创业激励、服务提升，切实加强高层次人才、复合型人才和紧缺性人才引进培育，努力营造引得进、留得住、用得好的用人环境。 （五）持之以恒扩容提质，不断提升城乡吸引力 全力改善基础设施。开通九景衢铁路新岗山火车站，加快站前配套设施建设。建成三清快道一期、幸福家园连接线，完成江田危桥、黄柏大桥改造，抓好德兴铜矿五号尾矿库建设，启动三清快道二期、新岗山高速出口、国道237绕二段改造工程，做好南外环、万青线、花桥高速出口至德兴铜矿连接线等项目前期工作。加强镇村公交管理，进一步推进城乡客运一体化。 大力推进新型城镇化。抓好城市规划，加快《德兴市总体规划》《德兴市空间规划》修编。按照打造“四区”、提升“四线”要求，继续做优老城区、做热新城区、做旺服务业集聚区、做大香屯生态工业园区，持续抓好城区、景区、园区等主要通道整治提升工作。不断加快城市建设，推进五四大道、大茅山大道二期、城区排水防涝、凤凰湖水资源配套工程等重点城建项目建设，确保完成6500户、72万平方米的棚户区改造总任务。加强城市管理，推进城区环境卫生管理体制改革，大力开展环境卫生、交通秩序、户外广告、“两违”建筑等整治，推进房地产业健康发展。 努力建设秀美乡村。编制《市域乡村建设规划》《50户以上自然村村庄建设规划》。按照景区标准重点打造秀美乡村点、新农村点。继续推进农村生活垃圾城乡一体市场化治理，进一步巩固“垃圾兑换银行”乡村环境治理成果。加快城乡污水管网建设，加大农民建房管理，美化农村人居环境。鼓励发展村级集体经济，增强村级组织造血功能，逐步减少集体经济“空壳村”。 |
