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——2017年2月23日在婺源县第十六届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 吴云飞 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 2016年工作回顾 过去的一年，是实施“十三五”规划的第一年，也是县乡换届之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动作为，奋力拼搏，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，县域经济社会发展取得了新的成绩。全年完成生产总值91.27亿元，增长8.5%；财政总收入13.69亿元，同口径增长10.3%；固定资产投资100.84亿元，增长12.7%；社会消费品零售总额48.85亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入21676元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入10750元,增长9.6%；人均储蓄存款2.95万元。 一、致力促转型，产业发展优化升级 遵循县第十三次党代会提出的发展全域旅游理念，高标准修编了《婺源县旅游产业总体规划》《国家乡村旅游度假实验区总体规划》。加快推进鑫邦国际酒店、篁岭景区二期、精益斋文化博览园等项目建设。新开发了保鉴山房、月亮湾俞家等一批精品古宅民宿，全县精品民宿60家。投资近8000万元，拓宽改建重点旅游公路7条，新增停车位4000余个，缓解了旅游高峰期拥堵问题。在全国首创了“旅游110”，开展了不合理低价游专项整治。成功承办了首届婺源国际马拉松赛、全国气排球赛等国家和省级体育赛事30项，参赛选手超过10万人;挖掘整理了36条古道徙步线路，打响了中国十大古道等品牌。新增国家4A级景区1个，总数达13个，继续保持全国县级第一。源头村获评江西省5A级乡村旅游点，庆源村获评江西省4A级乡村旅游点。全县接待游客1750万人次、门票收入4.3亿元、综合收入110亿元，同比分别增长14.4%、19.4%、44.7%，游客人次连续十年全省第一。婺源作为全省唯一，入选国家旅游局“中国国际生态乡村旅游目的地”创建名单。 大力实施“以企业为核心，五年决战150亿”工业发展战略。稳步推进扩园调区工作，城西污水处理厂管网工程全部完工，省级旅游商品产业基地、婺商回归创业园项目建设扎实推进，园区建成面积拓展至5.72平方公里。积极开展“降成本、优环境”专项行动，出台了100条政策措施，累计为企业减负3.7亿元。认真落实财园信贷通政策，帮助企业贷款4.14亿元。全年开竣工项目26个，项目总投资10.57亿元。新增规模以上工业企业9户。规上工业完成增加值12.7亿元，增长8.8%。 粮食种植面积26.5万亩，总产10.24万吨。完成了城市周边永久基本农田划定工作，建设高标准农田0.74万亩。推进了水库除险加固。实施了“1111”现代农业创建工程，编制了《婺源县现代农业发展规划》，成立了“婺源县现代农业示范区管理委员会”，启动了婺源绿茶国家现代农业示范园建设，打造了休闲农业示范点20个、秀美乡村点20个，培育了高品质示范户200家。茶园面积拓展至18.4万亩，茶叶产量1.61万吨，加工贸易量6.1万吨，茶业系列产值32.1亿元，出口创汇4800万美元，为全省第一。“婺源绿茶”品牌价值提升至14.45亿元。新增农民合作社96家，总数达663家，其中国家级农民合作社示范社4家，省级农民合作社示范社11家。 二、聚力抓项目，发展后劲明显增强 大力破解项目建设“用地、拆迁、融资”三大难题：报批土地2072.3亩；完成房屋征收77467.26平方米；抓住政策窗口期，与国开行、农发行等金融机构达成融资意向48亿元，通过审批额度27亿元。实施重点建设项目60个，总投资116.87亿元，年内完成投资35.44亿元。大力推行一把手招商、产业招商、小分队招商，深入实施“婺商回归”工程，新签订并实施2000万元以上项目26个，其中亿元以上项目13个，实际利用省外资金43.83亿元，增长12.9%。利用外资4813万美元，增长11 %。 三、全力树品牌，城乡面貌持续改善 九景衢铁路建设进展顺利，县城外环线二期基本完工。完善了城区地下管网专项规划。完成了潋溪路、城区里弄小巷改造（一期）和茶科所、大庙街棚户区改造，启动了漫山村棚户区改造拆迁。改造农村公路80.1公里，硬化路面185.1公里。扎实推进了41个新农村点、10个建制镇垃圾收运系统和42个自然村生活污水处理设施建设。完成了城区主干道绿化景观提升工程。城区PM2.5空气自动监测站建成运行。建立了城市管理基础信息数据库，实现了城市管理网格化、数字化。开展了城乡环境十大整治提升行动，关停玻璃拉丝污染企业6户；高铁、高速沿线可视范围高空广告牌全部拆除，清理牛皮癣广告5.67万平方米；查处违法建设9.7万平方米，拆除违法建筑4.6万平方米，查处非法买卖土地12宗，狠刹了违建和非法买卖土地的歪风。加强了古村落保护，全年保护修缮古建筑681幢。全面实行“河长制”和山塘水库“人放天养”，推进主要公路沿线、景区景点可视范围林相改造试点工程，人工造林1.74万亩，封山育林2.25万亩，森林抚育17.2万亩，城乡环境显著改善。 四、强力推改革，发展活力不断释放 积极推进以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，去商品房库存25.67万平方米。大力推进简政放权和政府职能转变，公布了县政府权力清单和责任清单，精简合并行政审批事项45项，清理非行政许可事项120项，取消了非行政许可事项审批。推进了商事登记制度改革，在企业和农民专业合作社“三证合一、一照一码”的基础上，全面实行“五证合一、一照一码”登记模式，办理时效明显提速。完成了92家行政单位公车改革和机关事业单位养老保险制度改革。积极推进农村各项产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。抓住我县被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点县契机，摸排调查农民住房1万余幢，发放农房抵押贷款245万元，有效解决了农民普遍存在的因抵押物不足造成贷款难问题。 五、倾力惠民生，社会大局和谐稳定 投入民生资金18.6亿元，占县财政总支出的74.6%。城镇新增就业5305人；发放创业担保贷款12767.5万元，扶持创业 685人，带动就业2983人。城乡居民基本养老保险参保率达到97.5%，发放养老金4112.21万元。城乡居民医疗保险顺利整合并轨。完成农村困难群众危房改造1836户、林垦区危旧房改造790套。实现3737名贫困人口脱贫和2个贫困村“摘帽”。加大了科技投入，获省市科技立项10项。紫阳六小和源头幼儿园建成投入使用，7所乡镇中心幼儿园主体工程基本完工，建成各类体育健身场所203处、20万平方米，高考考生比和万人比位居全市第三,通过了国家三类城市语言文字评估验收。启动了非遗传承展示基地、徽剧传习所和文化馆建设。开展了全国第一次可移动文物普查工作；婺源成为万里茶道申遗节点之一。深入推进公立医院改革，提升公共卫生服务水平；切实加强人口计生服务管理，全面落实“两孩”政策。畅通群众诉求渠道，全年接待来信来访2076件（人次）。严格落实安全生产责任，安全生产形势总体保持稳定。加大食品药品监管力度，确保食品药品安全。成立了社会治理指挥调度中心，整合资源、创新管理、优化服务，加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安大局保持稳定，群众安全感指数名列省市前茅。 六、着力转作风，政府建设不断加强 自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案109件，满意率达100%。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步完善了常务会议、县长办公会和县长例会制度，普遍建立法律顾问制度。坚持勤俭办事，严格按标准开展公务活动，“三公”经费支出下降14.53%。深入开展“两学一做”学习教育，全面落实“两个责任”。扎实开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，构建惩治和预防腐败体系。深入推进群众办事难和侵害群众利益不正之风和腐败问题等专项治理，干部作风明显好转。严肃责任追究，查处违反“八项规定”精神和“四风”问题案件7起，落实“两个责任”不力案件6起。 此外，市场和质量监管、物价、邮政、保密、档案、气象、水文、民族宗教、防震减灾、应急管理、外事侨务、国防教育、人民防空、民兵预备役、地方志、县长热线、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业都取得了新的成绩。 |
