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（四）坚持抓完善、强功能，打牢城市建设的基础
坚持提升老城区、完善新城区，实施生态修复、城市修补工程，增强城市对经济发展和人民生活的综合承载能力。
启动生态修复工程。实施“生态立市”战略，坚持绿色发展理念，严格落实环保法律法规，加快推进生态保护和修复，全力打造低碳城市。一是着力推进绿色发展。严格项目环保准入条件，特别是对新建煤化工企业，要执行最严格的大气污染物和污水排放标准，引导企业转变高耗能、高排放、高污染的发展模式。建立健全矿山生态环境和地质灾害监测体系，抓好煤矿边坡治理、尾矿治理、采空区治理、土壤改良、植物修复和水资源修复，防止新增污染和破坏。开展废弃矿山治理，重点对岭北露天矿进行生态修复和综合利用，打造“绿色矿山”。二是着力强化污染防治。推进大气污染防治，抓好工业废气治理、清洁生产等重点节能减排工程。加快10蒸吨以下燃煤小锅炉撤并和“黄标车”淘汰；推进水污染防治，实行“河长制”河湖管理模式，加大黑臭水体治理力度，提升城区沟河水质；推进土壤污染防治，开展污染治理与修复，改善土壤环境质量。实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。三是着力加快生态创建。加强林区的规划、建设、管护工作，提高管理层级，防止林区乱批乱建、乱砍乱伐，保护好每一棵树、每一片草、每一块湿地、每一条溪流。坚持城区林区协同发展，统筹实施城区绿化、林区造林和义务植树工程，加强采煤沉陷区和棚户区腾空土地的治理、收储和复绿，增加区域性综合公园数量和绿地面积，加强森林自然保护区和森林公园建设，积极创建国家生态城市、森林城市。今年，将完善城区行道树布局，推进红旗路、跃进路等路段的绿化改造；启动建设城市北郊森林公园和南山路景观公园。
启动城市修补工程。坚持以高标准规划为引领，以完善城市功能为重点，以加强城市管理为突破口，努力打造和谐宜居、富有活力的现代化城市。一是坚持高起点规划城市。推进“多规合一”，树立“规划即法”理念，强化规划执法，坚决不允许再发生私批乱建、未批先建、批少建多等现象，切实维护城市规划的统一性和权威性。二是坚持高质量建设城市。解决“断头路”、“瓶颈路”和“大货车进城”等问题，重点建设国防路、南岗路、南山路、红旗路等城区骨干道路，规划建设南岗路跨国铁桥梁，打通城市南部路网交通瓶颈，让城区交通更顺畅。解决背街背巷、居民小区夜间无亮化等问题，实施12条道路老旧路灯及50栋重要楼体亮化改造工程。解决城区“停车难”的问题，充分利用路边、人行道及周边可用空间，建设一批小型停车场和停车位。三是坚持精细化管理城市。加强环境卫生治理，重点开展建筑工地扬尘和车辆扬尘治理，规范露天市场秩序，查处私搭乱建行为。加强建筑市场治理，大力整顿工程建设不规范和违反法定建设程序等问题。加强交通秩序治理，常态化整治“黑车”顽疾。开展文明城市创建活动，全面提高市民文明素养，进一步营造干净、整洁、文明、有序的城市环境。
（五）坚持抓安全、保稳定，打牢社会治理的基础
推进社会治理，关乎经济社会发展，关乎社会和谐稳定，关乎人民群众切身利益，必须持之以恒、长抓不懈。
强化安全生产工作。严格落实安全生产责任，抓好煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、食品药品、环境保护、重大建设项目及建筑施工等重点领域和车站、商场、学校等人员密集场所的安全生产。重点加强煤矿安全监管，严厉打击违法违规开采行为。违法违规开采就是谋财害命，就是破坏经济发展和社会和谐，必须严厉打击，毫不手软。坚决用铁的手腕抓安全，用铁的规章促安全，用铁的纪律管安全，最大限度地减少安全生产事故的发生。
强化群众诉求办理工作。打造“阳光信访”，推行信访事项受理、办理、督办全过程公开，缩短办理周期，提高工作效率。打造“责任信访”，严格执行信访接待日、首问负责和领导包案等信访工作制度，积极化解信访积案，切实解决好群众反映强烈的问题。打造“法治信访”，进一步畅通群众诉求渠道，严格按照法定途径处理信访投诉请求事项，确保群众提出的问题依法依规得到解决。依法严肃处理无理缠访、闹访等违法行为。
强化社会治安综合治理工作。深化“平安鹤岗”建设，抓实公安“六大工程”，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系。开展严打整治专项行动，坚持“四侦同步上案”机制，重点打击命案、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、新型犯罪和网络犯罪等违法犯罪行为。加大显性用警力度，提高见警率和管事率，进一步提升群众的安全感。强化虚拟社会管理，健全网络舆论引导机制。加强政府应急指挥平台建设，完善各类预案，提高应急处置能力。
三、做好2017年工作的保障措施
一是抢抓重大政策机遇。要紧紧围绕“五大规划”、“新一轮东北振兴战略”、“东北振兴三年滚动计划”和“建设石墨新材料产业集群”等政策的投资方向，抓紧储备一批事关长远发展、民生福祉的重大项目。要把握政策导向，认真谋划论证，切实做好项目可研、初设等前期工作，积极主动与上级部门对接，尽最大可能争取更多的项目列入国家和省投资计划，最大限度承接政策红利。
二是加快产业项目建设。产业项目建设是拉动经济增长的重要引擎，是市委确定的“一号工程”，必须举全市之力，予以攻坚。要解决推进不力的问题，建立领导包保推进新机制。要给各县区压担子，深入开展产业项目“四比四看”活动。要储备一批，谋划储备一批投资规模大、科技含量高、产业关联度强、惠民效益好的优质项目。要落地一批，对已建立联系的项目，要密切跟踪，紧盯不放，促进项目早日签约落地。要开工一批，做好项目的立项、选址、用地、环评、能评、安评等前期工作，确保早日开工，提高产业项目的生成率。要投产一批，帮助项目解决在原料、资金、要素、运输等方面存在的问题，保证按时投产，尽快达效。
三是大力推进投资兴业。要向引入外来资本要发展，围绕我市的“五大产业”，大力开展以商招商、专业招商、产业链招商。招商要轻形式、重实质，在招外商外资的同时，高度重视内商内资，引导鹤岗籍在外成功人士回乡投资创业，全力支持本地企业家投资兴业。要营造亲商安商富商环境，让企业家在鹤岗受尊重、有地位、有钱赚，把根留在鹤岗。要组建鹤岗市投资合作机构，完善激励机制，重奖投资兴业有功人员，充分调动全社会投资兴业的积极性。要解决我市民营经济偏弱的问题，大胆解放思想，落实支持政策，放手发展民营经济，进一步激发民营经济活力和创造力，充分释放民间投资潜力，激活民间创业热情，培育更多的像喜家德、比优特一样的创业者。要建立企业家联谊会、咨询委员会和各类行业协会商会，使之成为服务企业发展、促进投资兴业的重要平台。
四是推动全民创新创业。解决社会创新创业活力不足的问题，要打造“双创”平台，加大政府创业资金投入力度，市、县区两级都要成立“双创”中心，加快创业孵化基地、企业创新基地、科技企业孵化器、“互联网+”应用平台等创新创业平台建设，引导各类新兴业态入驻平台。要培育“双创”主体，突出抓好青年创业，持续推进科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工4支队伍创新创业，使之逐步成为支撑鹤岗发展的重要力量。要鼓励企业与高校、科研院所开展协同创新，组建产业技术创新战略联盟。要培养“双创”人才，实施“人才兴市”战略，建立健全人才培养选拔、评价使用、流动配置机制，坚持引进和培养并重，加快人才队伍建设。
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