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三、2017年重点工作任务
2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是新一届政府的开局之年，做好各项工作意义重大、影响深远。
综合考虑各种因素，主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，公共财政预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长9%以上。城乡建设、民生保障、生态保护等工作进一步加强，社会公共服务和社会治理水平全面提升。
为实现全年目标任务，我们将重点推进八个方面的工作：
(一)突出项目建设，筑牢产业立市之基。积极融入和对接国家实施“一带一路”、东北等老工业基地振兴、脱贫攻坚等关于培育产业、扩大投资的一系列政策，抢抓重要战略机遇期，充分融合和放大我市在大桥建设、区位交通、生态资源、民俗文化的优势，外聚要素补短板，内挖潜力上项目，以投资拉动、结构优化和动能转换来打造经济发展新引擎。积极引进战略投资者，全面加强与国储、正融、双兆、侨兴、北控等大企业合作，在国际物流、产品加工、生态养殖、健康养老、文化旅游等领域谋划和推进一批超大型的立市产业项目。深挖农业关联诱导、工业多点支撑和服务业融合发展潜力，紧盯央企合作对接、民企同江行和招商推介活动信息线索，厚植优势抓要素招商，按图索骥抓链条招商，定点定向抓精准招商，亲情服务以商招商。强化招商引资责任，注重项目谋划、生成、落地各环节的衔接推进，建立流程式工作规范、无缝式责任分工、目标式跟踪落实的工作推进机制，靠精心谋划、用心推进和倾心服务催生更多、更好项目。突出园区聚集产业效应，完善开发区二期基础设施建设，筹建园区行政审批服务平台。完善中小企业创业孵化基地运营机制，鼓励扶持大学生初始创业、企业家二次创业和“创客”自由创业。采取PPP合作模式，拓宽基础设施和公共服务项目建设融资渠道。实现全年新落地超千万元产业项目20个以上，招商引资到位资金同比增长15%以上。
(二)坚持外贸兴市，全面提升对外开放水平。畅通国际经贸大通道，发展大物流，打造大平台，集聚大产业，以大开放推动大发展。全力抓好同江中俄跨江铁路大桥中方收尾工程，积极协调俄方加快工程建设进度，谋划推进大桥建成后的运营配套、产业布局、园区承载等工作。完成佳同快速铁路前期，推进口岸东部正式作业区、铁路口岸报批，建成东港商贸服务中心，推进货检查验通道二期工程。加强与国内沿海港口和俄远东港口合作，谋划推进江海联运、铁港联运通道建设。坚持“一桥跨两区”模式，加快推进国家边境经济合作区申报和跨境经济合作区规划编制，积极引进战略合作企业建设国际物流平台、木材交易加工、江海联运通道等项目；协调推进俄阿穆尔综合园区建设，加强与龙兴集团合作，鼓励和支持本地和外埠企业跨境建设农牧业生产、工业加工、仓储物流及生活服务项目。加快构建开放型产业体系，继续推动木材、矿产品、成品油、液化气等商品进口，支持机电、轻工、果蔬、建材等产品出口，形成稳定的能源资源进出口产业体系。促进互市贸易区与跨境电商合作，扩大贸易规模和领域。加强西港保税仓储、木材加工、物流中转等基础设施建设，降低铁路运输成本，提高临港产业承载能力。建设新远东保税库和卡通国际物流园区，推进嘉润进口蜂蜜、松籽落地加工和茶饮料、淀粉对俄出口，做大鑫祥木业来料加工，形成加工贸易、服务贸易、保税仓储贸易体系。发挥国家进口冰鲜水产品和粮食指定口岸优势，争取列入进境食用水生动物指定口岸，建设晶都水产冷链产业园和进口俄水产品批发大市场，抓好大豆回运加工增值，形成粮食和水产品进口加工体系。加快电子口岸建设，推进“三个一”和“三互”工作机制，加强与俄方港口及口岸查验部门衔接互动，全面提高通关效率。深化与俄远东州区教育、体育、医疗、文化、旅游、司法等多领域交流合作，促进全方位对外开放。
(三)发展现代农业，全产业链提升农业综合效益。大力推进农业供给侧结构性改革，坚持打生态牌、绿色牌、特色牌，促进农业由“种得好”向“卖得好”转变，着力构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系，不断提升农业生产经营组织结构中整体经济效益。转方式，构建优质高效的生产体系。扩大临江灌区灌溉面积，实现三村灌区试水运营，争取启动青龙山灌区同江区和莲花河灌区建设，加快推进莲花河滞洪区堤防达标和饮水安全、界江护岸、涝区治理工程。建设银川乡1.26万亩生态高标准农田，推进三村镇4.29万亩、街津口乡2.7万亩土地整理项目。新建两个500万元以上现代农机专业合作社，采取提质增容、整合集约和资产重组等方式，加快现有农机合作社规范化建设。加强农业科技成果转化应用，推广绿色投入、绿色防控和蟹稻、鸭稻、鱼稻等综合种养新技术，扩大丰林达益生菌水稻育秧盘、泉林黄腐酸、坤元复合肥试验应用面积，打造集物联网应用、订制生产、网络众筹、旅游观光于一体的三江口水稻农业综合示范区。调结构，构建融合发展的产业体系。发展绿色有机农业，种好绿色有机水稻、非转基因大豆和甜玉米。扩大黑果花楸、蓝靛果和竹柳种植规模，积极推进饮品、保健品加工和生物质综合利用项目落地。发展临江镇犇犇等标准化基地肉牛养殖，建好万头绿色奶牛和双兆生猪养殖基地，新建蓝狐养殖小区，发展名优特鱼网箱养殖和池塘精养。做好“同江大米、同江玉米、同江大豆”地理标志品牌应用，全面抓好江水大米、有机大豆、寒地浆果、生态养殖等特色产品营销。大力实施农业“三减”行动计划，建设整村土地流转“三减”综合试点和市乡村三级高标准农业示范基地。加快农业互联网、物联网工程建设，完善农产品质量安全追溯体系，加快发展订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式，靠资源重组、品牌合作和整体营销提升农产品市场效益。促改革，构建规模集约的经营体系。落实承包土地“三权分置”办法，做好农村土地承包经营权确权登记工作，完成管理系统及数据汇交平台建设，启动确权登记颁证。建立市乡村三级辅导员制度，引导“屿顺”联合社发展水稻种植，支持“好收成”联合社完善社会化服务功能，推动新型经营主体规范化运行、市场化转型、集约化发展。强化农业金融保险服务，创新农村抵押方式、农民合作社互助业务和农业保险组织形式，引导经营性主体参与良种繁育、技术推广、农资供应等专业化服务，健全农业气象、农民培训、仓储物流、订制代销等服务体系，提高农业社会化服务水平。
(四)加速转型升级，推动民营资本进军工业经济主战场。坚持工业强市战略，围绕资源优势、工业基础和市场需求，落实民营经济发展的支持鼓励政策，推动民营经济加快发展。改造升级“老字号”，创新融资模式，通过资本运营、股权合作、并购重组等方式，盘活现有企业存量资产，吸引有效的战略投资与合作；大力实施科技创新驱动战略，创新商业模式和商业业态，通过信息化、绿色化、服务化等方式，提升地产品品牌价值，多渠道、多方式、多领域运用现代信息和物流手段推进地产品营销。深度开发“原字号”，围绕 “粮头食尾”、“农头工尾”，扶持丰顺玉米、凯滋食品、江渔源鱼产品加工等项目融资扩产、拓展市场；推进江润丰、金秋、北大仓等粮食加工项目扩仓增容、达产达效；引导丰林达塑料、嘉润进出口包装等项目嫁接先进技术、优化产品结构；推动对俄生态板出口加工和俄林产品进口加工项目落地，促进龙广、佳昱、龙煤等木材加工企业技术转型、开拓网销市场；抢抓国家支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资的机遇，扶持一批具有一定规模并有上市愿望的企业尽快完成股改，完善法人治理结构，规范财务管理，积极做好企业上市孵化工作。培育壮大“新字号”，积极抓好风电、光伏资源有效利用和循环经济项目，加快发展节能环保、新能源、新材料等新兴产业；推进“全国电子商务进农村综合示范县”项目建设，实施“互联网+”行动计划，建好同江电商产业园，建设阿里巴巴农村淘宝和京东电商扶贫项目，推动农村电商和跨境电商提质扩量，促进互联网与各产业深度融合、共育共享、加快发展。
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