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(五)培育旅游新业态，不断拓展现代服务业增长空间。坚持旅游活市，厚植自然生态和特色文化优势，打造全域旅游城市，带动现代服务业向精细化、高品质和产业化延伸。建成赫哲族文化中心、滨江丽景酒店、三江口观光酒店和自驾游营地项目，推进俄罗斯风情园、三江口国家湿地公园、平安公园和同字广场项目，启动沿江公园二期工程，谋划推进恐龙欢乐谷主题乐园，推动城市园林景观全域提档升级，打造城区民族文化生态旅游集中展示区。改造升级街津口“乌日贡”大街，谋划推动三江口至街津口界江旅游项目，打造街津口赫哲族民俗文化传承保护区。精心设计总书记视察调研和八岔岛生态观光精品线路，建设八岔伊玛堪传习所、天赐湖公园、部落遗址等项目，打造八岔赫哲族渔猎文化参与体验区。彰显三区节点特色，推进赫哲特色村寨和赫哲文化旅游示范区建设，大力培育赫哲冰雪旅游项目，围绕“三区一带”推动赫哲文化旅游产业分项开发、整体打造、错位发展，形成同江最具优势和吸引力的特色旅游品牌。加快旅游配套服务体系建设，推进吃、住、行、游、购、娱等相关产业发展；启动同江通用机场项目前期和选址工作；发展特色餐饮、特色酒店和游客参与性健身运动项目；推动民间手工艺品和旅游产品开发、创意、生产和营销，整体提高旅游产业市场竞争力。加快建设东极康乐养老服务中心和老年公园，兴办居家养老智慧社区和乡村“五保”服务中心，鼓励引导民间资本利用闲置资产发展养老产业，推动候鸟式养老、养生度假、健康养老服务业发展。加大财税金融支持力度，引入外埠银行在同江设立分支机构，创新金融产品，完善基金管理体制，拓宽财源渠道，加强税收征管，不断提高财政支撑保障能力。加快信息服务产业发展，完成铁路大桥及换装站21公里光纤铺设和15个4G基站建设，加快小区宽带和农村宽带工程建设，实现市区公共区域Wi-Fi免费覆盖，推进全光纤网络城市建设。
(六)加快城乡建设，不断提高城市品位和人居品质。遵循城市发展规律，统筹规划建设管理，打造集滨水园林、欧陆风情、美丽乡村为一体的生态宜居城市。按照“多规合一”试点要求，科学编制海绵城市、地下综合管廊、国家风景名胜区等各类规划，促进各类规划统一衔接、功能互补、协调融合。加快推进新型城镇化综合试点工作，形成可复制可推广的经验模式。完善城乡服务功能，改扩建城区主次干路15条，构建“九纵九横、两环连通”的路网格局。新建和改造给排水管网37.4公里，实现新水源供水运营；疏通市区排水管线设施，解决好城市内涝问题。铺设燃气管网8公里、供热管网5.5公里，增设换热站1座，针对气温变化适当延长供热期。建设垃圾转运站，实现垃圾日产日清。完成2004户棚户区和594户泥草房改造任务，不断改善中低收入家庭住房条件。坚持精细化、人性化、智慧化、常态化管理，推进城市行政执法体制改革，启动全域空间城市行政管理中心项目，加快建设智慧城市；加大建成区拆违控违专项整治力度，从严整治乱停乱放、乱贴乱画等顽疾，集中治理区街巷道、居民庭院、街路餐饮等重点区域环境。加大环境污染治理力度，开展生态红线划定，全面做好第二次全国污染源普查，完成禁养区畜禽养殖搬迁，争取农村环境连片整治、土壤修复和存量垃圾治理项目，严控秸秆焚烧，淘汰治理黄标车。全面加快美丽乡村建设，打造生态农业特色小镇，实现农村人居环境明显改观。
(七)实施精准扶贫，全力推进脱贫攻坚。把握扶贫关键时期和攻坚节点，打通精准扶贫路径，确保脱贫攻坚求真见实、取得实效。坚持精准扶贫、精准脱贫，做好数据监测分析、动态调整和贫困退出工作，建立科学、精准、有序、便捷的脱贫攻坚电子信息查询系统。实施产业脱贫，探索“带地入股、租赁托管、折股量化、扶技创业”等模式，加强扶贫资金监管，坚持政府主导、多元投入，打通绿色食品、特色种养殖、产品加工和电商产业脱贫新路径，实现扶贫由“输血式”向“造血式”转变。全面加强教育扶贫，加快推进改薄工程，实施建档立卡贫困生学前教育及义务教育阶段全面补助，阻断贫困代际传递。深入实施健康扶贫，实行特困户新农合和因病致贫贫困户商业医疗保险缴纳费用“政府买单”，实现贫困群众医疗服务保障体系全覆盖。全力做好政策兜底扶贫，加大低保、医保、社会救助政策兜底扶贫力度，为农村贫困群众提供生活基本保障。加强政策服务支持，强化包保帮联机制，加大创业、金融、文化、基础设施扶贫力度，以脱贫攻坚推动各项工作互促共进、联动发展，为2018年决战决胜打牢基础。
(八)统筹推进社会事业，倾力保障和改善民生。解民之所盼，乃为政之要。我们必须倾心聚力为群众办实事，尽心竭力为百姓解难题，全心全意为民众谋福祉。一是创造优质的教育资源。推进第五小学建设，改造第一中学第二教学楼、实验楼、公寓楼和第二中学实验楼、体育馆。通过义务教育发展基本均衡县国检验收。加强教育信息化建设，全面做好高考改革工作。加快发展学前教育，大力发展职业教育，积极抓好成人教育。举办高水平体育赛事，加强中俄文化体育交流。二是提供满意的健康服务。推进市人民医院住院处建设，加强市、中两院医疗信息化建设，实现市乡村三级医疗信息联网。深化医药卫生体制改革，推动分级诊疗，促进医疗医保医药“三医”联动。加快健康产业和中医药发展，深入开展对口支援和“健康龙江行”活动。全面落实新时期计划生育政策，争创“国家级计划生育优质服务示范县”。三是提升公共文化服务水平。推动中波转播台搬迁，实施无线数字电视覆盖工程。新建和改造4个乡镇综合文化站和18个村级综合文化服务中心，完成赫哲族博物馆八岔分馆和群众艺术馆街津口分馆建设。实施群众文化品牌工程，编撰赫哲村志，打造赫哲族原生态剧《拉哈苏苏》等文艺精品。推动“中俄边境文化季”系列活动提档升级，争取纳入国家“中俄文化大集”，完成省级公共文化服务体系示范区验收。四是创造更多的就业机会。落实创业扶持政策，强化职业技能培训，创新就业供需对接方式，力争城镇新增就业3600人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。五是完善社会保障体系。落实机关事业单位职业年金政策。稳步推进城乡居民基本医疗保险制度整合，扩大养老和医疗保险参保覆盖面。提高城乡低保标准，建立动态管理长效机制。做好流浪乞讨人员救助管理工作，建立未成年人救助保护中心，着力解决城镇特困职工生产生活和贫困大学生就学问题，积极推行社会救助网上办理，确保人人公平享有基本保险保障服务。六是打造安定和谐的社会环境。推进“平安同江”建设，构建动态化、立体化、信息化社会治安防控体系，加大违法犯罪打击力度，维护社会安定稳定。完善社会稳定风险评估机制，做好信访和社会矛盾调解疏导工作，及时回应和解决好群众合理诉求。健全执法联动、隐患治理和事故防控体系，确保人民群众生命财产安全。建设救灾物资储备库，健全防灾减灾救灾机制，创建国家级综合减灾示范社区。推动社会管理、公共服务工作下沉，打造“五型”社区，提升便民服务水平。加强反恐防暴工作，严厉打击违边违政行为，确保边境形势持续安定稳定。实施新一轮妇女儿童发展规划，建好妇儿活动中心，做好留守儿童关爱保护工作。实施军民融合发展战略，不断巩固双拥共建成果。
四、全面加强政府自身建设
深入贯彻党的十八届六中全会精神，坚持从严治政，推进依法行政，促进治理体系和治理能力现代化，为全面振兴发展提供有力保障。
(一)牢固树立新发展理念。深入学习习近平总书记对龙江两次重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署。严守政治纪律，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上高度认同、在政治上坚决维护、在组织上自觉服从、在行动上坚定紧跟。牢固树立“五大发展理念”和“四个意识”，运用科学理念衡量工作、指挥行动、训练干部。坚持目标导向、问题导向、责任导向，与时俱进转变政府职能，增强政府的执行力和公信力，真正做到对党绝对忠诚、对人民高度负责、对事业敢于担当、对内从严要求。
(二)深入推进法治建设。完善重大行政决策程序制度，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定决策程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚持严格、规范、公正、文明执法，全面推行“双随机、一公开”工作机制，健全权责统一、权威高效的行政执法体系。自觉接受依法监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，建立科学有效的行政权力运行制约和监督体系。善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，落实法律顾问制度，全面提高政府上下依法决策、依法行政能力。
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