|
毫不动摇治理生态环境。全面落实生态功能区规划，科学划定并严守耕地、水资源、基本草原和生态红线。坚决执行大畜季节性禁牧、小畜全年禁牧制度，加大“三滥”整治和打击力度，扎实推进“三区两线”范围内矿山地质环境治理，利用市级资金实施北出口等矿山治理，不断巩固扩大生态建设成果。严格执行生态环境损害赔偿和责任追究制度，严把环保准入关口，不符合环保要求的项目，一律不引不批不建。持续推进大气、水、土壤污染防治，确保工业企业主要污染物全部达标排放，农村面源污染有效治理，城区燃煤锅炉和露天烧烤全面整治。严格落实节能减排各项指标，促进资源有效利用。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成崇尚生态文明、共促绿色发展的社会新风尚。 （七）更加注重社会和谐，扎实推进民生福祉提升 保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。我们必须严守民生底线，织牢民生安全网的“网底”，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。 实施脱贫攻坚工程。以贫困不除、愧对历史的使命感，以群众不富、寝食难安的责任感，攻城拔寨，势如破竹地打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，加大涉农资金整合力度，推进托管代养、草牧场入股等扶贫模式，力争患病贫困人口医疗保障兜底，因病、因残贫困户社会保障兜底，解决贫困人口增收来源问题。大力推广“菜单式”扶贫模式，抓好电商扶贫、旅游扶贫和光伏扶贫工程。利用“三到”资金，拓宽产业扶贫模式。全面推行“家庭病房”服务。着力解决城镇贫困人口脱贫问题，通过劳动就业、社会保障等措施进行多元扶持。加强扶贫大数据平台功能开发，用好考核“指挥棒”，兑现脱贫“军令状”，确保920户、2410贫困人口实现脱贫，绝不让一个贫困群众在小康路上掉队。 实施文化惠民工程。全面贯彻落实《公共文化服务保障法》，不断推进基层综合文化活动中心建设。举办第二届中国·库伦安代艺术节，组织万人安代舞表演活动，争创吉尼斯世界纪录；开工建设三大寺文化产业园一期工程；建设全区第一家非遗文化体验区，提升库伦文化旅游品位；创编《安代传奇》舞台精品蒙古剧和大型户外实景舞剧，为自治区成立70周年献礼；在额勒顺镇、茫汗苏木和水泉乡启动实施数字文化进蒙古包工程，为基层农牧民群众提供全天候24小时公共数字文化服务；坚持面向基层，服务群众，不断繁荣社区文化、乡村文化，组织更多由群众唱主角的文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务；新建补点基站7处，实现通辽电视台、库伦电视台节目信号全覆盖。 实施教体提质工程。加快教育资源布局调整和现代化学校建设，新建高中教学楼2栋、学校宿舍楼5栋和学校教师周转房5栋。推进教育信息化“三通两平台”建设，实现“同频互动课堂”全覆盖。实施“教育质量提升三年行动计划”和“校长教师素质双提升工程”， 全面提高教师素质，不断提升教育质量，力争年内实现一中、二中在全市教育同行业高考中升级晋位；继续实施“三化三高工程”，推进校园文化建设，提升学校体卫艺工作水平。优先发展民族教育，创新发展职业教育，深度开展校企合作，力争通过自治区重点中职校验收。广泛开展全民健身活动，启动实施全民健身中心建设，新建综合足球馆1个、校园风雨操场7处和塑胶运动场4处，申建全国竞走基地。 实施健康库伦工程。没有全民健康就没有全面小康。要深化京蒙、区内外三甲医院医疗卫生合作，建立完善异地间远程会诊系统。重点培育和建设普外科、神经内科等10个特色优势学科，新增自治区级重点学科和市级领先学科或重点学科3个。巩固计生“双创”成果，稳妥落实“全面两孩”政策。加快旗医院新址建设，确保2017年实现入驻。建设8个基层卫生院和社区卫生中心业务楼，力争实现乡镇卫生院楼房全覆盖。 实施社会保障工程。坚持以推动大众创业、万众创新为切入点，多渠道、多形式开发就业岗位，全年城镇新增就业1400人，城镇失业人员再就业300人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。实施全民参保计划，稳步提高社会保障水平。严格执行《劳动合同法》，建立合法的劳动关系，依法保护广大劳动者的合法权益。做好双拥优抚安置工作，促进军民融合发展，扎实推进自治区双拥模范城市创建工作，召开第五次民族团结进步表彰大会。加快完善社会保障政策体系，推进医疗保险实现自治区级统筹。认真做好社会救助、医疗救助、救灾救济等工作。 实施平安库伦工程。坚持源头治理、重心下移，积极开展百日矛盾纠纷排查化解活动，全力抓好信访维稳工作。严格落实安全生产责任制，倾注财力、配齐人力、购买智力，着力加强安全监管和安全隐患排查，严格监督检查和考核问责，做到事故总量必须下降，伤亡人数必须减少，经济损失必须降低，坚决不出现重特大安全生产事故。推进社会治安防控体系建设，深入开展平安库伦建设和“七五”普法活动，保障群众安居乐业。 实施人才提升工程。人才是第一资源，是推动我旗创新发展、转型升级的核心。针对旗内专业型和技术型人才短缺实际，编制人才需求目录，畅通人才引进渠道，年内引进高层次专业技术人才30名。进一步完善政策措施，创新体制机制，为引进人才提供一流条件和一流服务，确保人才“引得来、留得住、用得好”。 （八）更加注重对外交流，扎实推进改革和对外开放步伐 紧盯社会聚焦、群众关注的热点问题，组织实施一批试点改革任务，推出一批立得住、叫得响、标志性的改革亮点，确保改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。 深化各项改革，释放发展内生动力。深化“放管服”改革。进一步简化、优化服务流程，落实“双随机一公开”工作机制。深化供给侧改革。围绕“三去一降一补”，加大企业政策扶持，完善“助保贷”合作机制，促进产业转型升级、降本增效。提高棚改货币化安置比例，加快推进房地产去库存。深化科技体制改革。组织申报自治区储备科技计划项目6个、市级3个，着力培育科技型企业，提高企业自主创新和科研成果转化能力，深入实施科技特派员工程。深化农村牧区综合改革。探索开展“四权”抵押工作，提高农牧民融资贷款担保能力。继续推进土地确权登记颁证、草原确权承包工作，确保草原确权承包工作于2017年上半年完成、土地确权登记颁证工作于2018年上半年完成。完成供销社、国有林场和农村牧区土地“三权”分置等改革。 加强开放合作，吸纳发展要素集聚。进一步优化投资环境。全面规范和清理审批、收费等项目，简政放权、放管结合、服务到位，打造诚信公正、优质高效的发展环境。在项目审批上实行“一条龙”服务，对项目建设提供“全方位”服务，对投产项目提供“经常性”服务，对企业在生产过程中遇到的困难提供“全天候”服务。全面开展招商引资。紧紧抓住自治区落实新一轮东北振兴战略、推动东部盟市跨越发展的有利机遇，主动承接发达地区产业转移，建设通辽市融入环渤海经济一体化的桥头堡和南大门。大力实施以商招商、精准招商，专业化招商、点对点招商，着力引进一批科技含量高、发展潜力大、拉动作用强的大项目。2017年，全旗签约亿元以上项目要达到10个以上，招商引资到位资金达到35亿元。 三、加强政府自身建设 适应新常态、谋求新发展、完成新任务，要求我们必须全力加强政府自身建设，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，扎实推进全旗经济实现跨越发展。 聚焦忠诚，建设行为规范的法治政府。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督。切实做到表里如一、知行合一。强化民本意识，心系群众冷暖，做好事、办实事、解难事，努力使全旗人民在共建共享中有更多幸福感。 聚焦担当，建设干事创业的责任政府。牢记使命责任，勇于担当作为，牢固树立说了就办、定了就干、干就干好的担当精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干劲头和看得见、拿得出的工作实绩来展示执行力、提升公信力，让全旗上下都能感受到市场环境、创业环境、干部作风的更大转变。强化政风政纪督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责。 |
