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主要奋斗目标是：地区生产总值增长12%，公共财政预算收入增长8%，500万元以上项目固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%。全面完成通辽市下达的各项约束性指标。 实现上述目标，我们要坚定不移地牢固树立“四种意识”： 牢固树立发展意识。就是要主动适应经济发展新常态，保持经济稳定增长，绝不能让经济增长滑出底线。库伦作为通辽市对接东北的“南大门”，必须抢抓新一轮发展机遇，认清形势，把握大势，把心思和精力集中到干事创业上来，聚精会神，心无旁鹜，更快更好地适应引领经济发展新常态，力争在竞相发展的潮流中抢道争先，打造一个崭新的库伦。 牢固树立生态意识。就是要坚持美丽与发展双赢，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线，绝不能以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，坚决执行产业准入负面清单制度，做到污染企业不引进，禁垦禁牧要坚持，乱开滥垦要治理，流域成果要巩固，植被破坏要恢复，使青山常在，绿水常流，空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活。 牢固树立民生意识。就是要坚持富民与强旗并重、富民优先，把老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点。切实把有限的资金用在“刀刃上”，抓住群众最关心的事情，一件接着一件办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，让群众看到变化，得到实惠，努力让库伦人民更有公平感、更有获得感、更有幸福感。 牢固树立赶超意识。就是要坚持把质量与速度有机结合，既注重经济质量，又注重发展速度。着力实施创新驱动、改革推动、开放带动、项目拉动，跳出库伦谋发展，打开旗门搞建设，实现借船出海、借梯登高、借长补短、借力发展，努力形成八面来风的开放新格局，实现各项经济指标和主要指标增速高于全市平均发展速度，尽快缩小发展差距。 今年，要着力做好以下重点工作： （一）更加注重投资拉动，扎实推进经济平稳运行 多变之中须有定力，挑战面前需要智慧。在经济下行压力较大的情况下，我们要把稳定经济增长、保持平稳运行牢牢抓在手上，全力以赴抓发展，主动作为出实招，努力促进经济平稳健康运行。 继续扩大经济总量。持续加大投资力度，全面提高经济发展的质量和效益。2017年，计划投资80亿元，实施重点项目130个，其中争取上级投资27亿元，重点实施农牧业基础设施、农业综合开发和人工造林等89个项目；招商引资35亿元，重点实施高钛渣、百万口黑猪和百万只肉羊养殖加工等22个项目；社会融资18亿元，重点实施历史文化街区改造、市政基础设施和建制镇改造等19个项目。通过投资拉动、项目带动，不断扩大经济总量，促进全旗经济平稳运行。 持续抓好争资立项。牢固树立“抓发展就是抓项目”的理念，把项目作为发展的生命线，盯紧国家、自治区战略布局和政策导向，特别是围绕国家新一轮振兴东北老工业基地发展战略，积极储备、谋划和对接一批大项目，稳定经济增长、助推经济转型。重点在具有全局性、基础性、战略性的公路交通、新型能源、城镇建设、医疗健康、养老保障等领域实现突破。加强与国家、自治区的沟通联系，把我旗重大项目列入国家和自治区“十三五”规划，在项目争取上实现最大化。抓好重大项目前期工作，定期调度、考核、通报，确保开工一批、投产一批、储备一批。 积极扩大有效需求。经济运行的根本在项目、动力在投资、主体在企业。要把抓项目作为基础，主动把握自治区成立70周年重大节点，加快推进一批具备投资规模、体现发展层次、产生明星效应的大项目好项目，加快构建铁路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信“七大”网络体系，打造跨越发展的基础支撑。铁路网，重点启动总投资23亿元的甘库铁路二期工程，力争年内开工建设。公路网，完成大沁他拉至白家湾子高速公路主体工程建设，2018年实现通车；开工建设36公里扶贫二级公路、17公里旅游三级公路，确保年内建成通车；启动总投资22亿元的国道505线升级改造一级公路工程。航空网，开工建设总投资2亿元的通用航空机场项目，力争年底前建成试飞。在银沙湾景区周边积极谋划航空产业园，着力引进航空驾校、飞机零部件加工和轻型飞机组装项目，打造“通用航空+农业”、“通用航空+旅游”、“通用航空+救援”的“通用航空+”体系。市政网，加大排水、排污、供水、供热管网改造力度，提高城市综合承载和公共服务能力。投资2700万元，新建改造供水管网19公里、污水管网12公里、排水管网4.5公里。水利网，加大水资源“三条红线” 管理考核力度，加快推进总投资6亿元的嘎海山水库工程，年内完成主体工程建设，2018年竣工并投入使用；完成安全饮水工程9处、解决4871人口安全饮水问题；投资1550万元完成双山子小流域和马家洼子坡耕地水土流失治理2322公顷，完成抗旱应急水源工程3处。能源网，加快推进库伦旗振发能源有限公司3万千瓦光伏发电二期工程、库伦旗协力光伏有限公司3万千瓦光伏发电项目，力争年内开工并实现并网发电；投资2300万元，实施66千伏六家子变电站增容扩建、220千伏扣河子至平安线路新建和10千伏配电网升级改造工程；启动甘旗卡至库伦60公里燃气管网建设工程。信息通讯网，加快推进互联网+农牧业服务+气象、脱贫攻坚、商贸物流、电子商务、大数据平台建设，构建智慧农牧业实用技术及气象服务体系，启动气象大数据试点建设，确保年内投入使用。 多方拓宽融资渠道。加大市场化融资力度，鼓励有条件的企业发展投资公司、产业基金，用足用活自有资金。推动政府、银行、企业三方联动，加大政府担保资金投入，强化资金撬动功能，把民间资本的潜力和活力激发出来。加快推进农信社改制组建农商行步伐。加快推进运用PPP模式，拓宽基础设施建设融资渠道。加强与金融机构融资合作，成立1家国有控股担保公司，解决自身担保能力弱、融资渠道单一的问题，不断提升金融支持实体经济、服务重大项目的能力和水平。 （二）更加注重提质增量，扎实推进农牧业现代化进程 农牧业基础稳固，大局才有保障。要守住粮食生产能力不降低、农牧民增收势头不逆转、农村牧区稳定不出问题的底线，推动农牧业供给侧结构性改革，优化产业体系、生产体系、经营体系，培育农牧业发展新动能。 建设示范引领基地。按照“南荞北饲、南驴北牛、扩繁猪禽”的工作思路，加快推进农牧业现代化进程。以内蒙古荞泰生物科技有限公司为龙头，建设荞麦产业基地，发展集中连片荞麦核心种植区10万亩，引导荞麦种植达到30万亩；以内蒙古绿洲食品有限公司为龙头，建设蔬菜产业基地，加大推进土地流转力度，发展蔬菜种植基地5000亩，带动周边地区群众发展蔬菜种植达到2万亩；以内蒙古库伦蒙药有限公司为龙头，建设蒙中药产业基地，实施“订单”种植，在全旗种植中蒙药材2万亩；以额勒顺镇和茫汗苏木为重点，建设沙地衬膜水稻基地，新建沙地衬膜水稻7000亩，全旗沙地衬膜水稻面积达到3.5万亩；以六家子镇和水泉乡食用菌项目为依托，建设食用菌产业基地，对现有菌棚进行修缮，并配套建设一处1000立方米的保鲜库，全旗食用菌达到500万棒；继续实施母牛扩繁“万千百十”示范工程，建设黄牛产业基地，重点在额勒顺镇、茫汗苏木发展黄牛养殖示范村10个，户均养殖基础母牛15头以上示范户1000户，建设标准化养殖场（小区）2个；依托“库伦驴”优势特色品牌，建设驴产业基地，年内力争建设万头驴养殖示范基地1处，在南部山区培育饲养肉驴3-5头的养殖户5000户；以中羊牧业肉羊养殖加工项目为依托，建设肉羊养殖加工基地，力争三年内养殖加工肉羊100万只；以华明集团生猪养殖加工项目为依托，建设“库伦黑猪”养殖加工基地，力争三年内养殖规模达到100万口；树立“为养而种”理念，建设优质饲草料基地，积极推进粮改饲和秸秆综合利用，种植青贮玉米40万亩，新建标准化棚舍4万平方米、窖池3万立方米，牲畜存栏达到160万头（只、口）。 打造绿色有机品牌。发挥绿色和特色优势，着力推进标准化生产，健全农牧业优势特色产业标准体系，年内争创绿色认证企业1家、有机认证企业2家、无公害认证企业6家；加快推进“库伦沙地大米”、“库伦驴”、“库伦黑猪”、“库伦黄芪”等特色农畜产品“三品一标”认证。强化源头治理、过程管控和质量追溯，提升农畜产品安全水平。做强荞麦产业，以江南大学荞麦产业研究中心为前沿，力争举办全国荞麦产业高峰论坛，扩大库伦知名度。 提升防灾减灾能力。把抵御自然灾害能力作为基础性、长期性工作来抓，进一步完善和提高现有农业基础设施，适度推广全覆膜和浅埋滴灌技术，发展全覆膜1万亩，浅埋滴灌1万亩。充分尊重农牧民意愿，按照适度开发的思路，实施玉米荞麦轮作试点10万亩。加大气象监测站建设力度，逐步完善综合监测和灾害预警体系，启动实施气象防灾减灾中心建设，适时开展农牧业综合服务与防灾减灾指挥平台研发应用，加快推进国家突发事件预警信息发布系统建设，确保年底前建成投入使用。 |
