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多元增加农牧民收入。引导农牧民根据市场需求调整种养结构。积极发展乡村旅游等新业态，拓宽农牧民增收渠道。加强技能培训，大力开展劳务输出，促进农牧民稳定增收。探索农村牧区集体经济有效实现形式，赋予农牧民更加充分的财产权利。不折不扣落实各项惠农惠牧补贴政策，提高农牧民政策性收入。 （三）更加注重转型升级，扎实推进新型工业化提质增效 突出工业在三次产业中的主导地位。更加注重做大总量、激活增量、提升质量，推动工业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。2017年，规模以上工业企业增加值同比增长9.5%。 着力加快传统产业升级改造。以高端高质高效为主攻方向，加快传统产业升级改造步伐，培育形成结构优化、技术先进、附加值高、环境友好的现代产业体系。加快推进绿色农畜产品加工产业，确保荞麦功能性保健食品加工项目正式投产，使库伦成为全国荞麦集散地，成为对接东北、走向全国、面向世界的一张响亮名片。扎实推进绿洲食品、绿研农业、草原安代等企业满负荷生产，加快推进万头驴养殖加工、百万只肉羊养殖加工、百万口黑猪养殖加工等项目开工建设，不断做大做强绿色农畜产品加工产业，力争成为通辽市绿色有机农畜产品加工产业的先行区和示范区。加快推进新型建材产业，扎实推进沈铁水泥制品成为全国规模最大、产品科技含量最高的电气化铁路水泥制品生产企业；扎实推进东蒙水泥开拓市场、提升品牌竞争力，打造自治区及东北地区水泥生产龙头企业；扎实推进聚鑫源连铸连轧项目和盛煜钛业高钛渣生产项目，确保年内投入生产。 大力发展战略性新兴产业。充分依托我旗丰富的矿产、风能等资源优势，着力在石灰石、硅石、黑曜岩、矿泉水等项目上搞好深度开发与合作，切实把资源优势转化为经济优势，不断延伸产业链条，提高产品附加值。着力完善支持政策，设立重点产业发展基金，加大对外开放力度，着力引进新能源、新材料、节能环保、高端装备等战略性新兴产业，积极培育新的经济增长点。 全面完善工业园区功能。按照园区总体规划和控制性规划，进一步完善工业园区基础设施建设，争取年内升级为自治区级工业园区。扎实推进库伦沈阳工业园区和三家子工业园区污水处理厂建设，确保年内达到试运营标准。加强工业园区管理，抓好工业用地储备，合理配置项目用地，加大闲置土地清理力度，提高园区土地利用水平。运用市场机制、经济手段、法治办法，下决心下狠心淘汰不符合国家产业政策、产能过剩、长期停产半停产的“僵尸企业”，用今天的“短痛”化解未来的“长痛”。 （四）更加注重提档升级，扎实推进现代服务业焕发活力 加快服务业发展提速、比重提高、水平提升，推动生产性服务业向价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和精细化转变，尽快把服务业这块“短板”补起来。 加快推进全域旅游。旅游业是综合性产业，是拉动经济增长的重要动力。我们要紧紧抓住国家和自治区发展全域旅游、四季旅游和实施“旅游+”战略的机遇，高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、全方位宣传，让库伦旅游享誉国内外。2017年，力争接待海内外游客达到80万人次，实现旅游收入达到7.7亿元，同比分别增长33%和41%。要在品牌创建上求突破。进一步挖掘“三大寺”文化内涵，请名家写故事，请名佛聚人气，请名导作解说，加快推进国家5A级旅游景区创建步伐；充分发挥“东北第一漠”的品牌优势，进一步完善管理体制，调整项目规划，强化配套设施，与嘎海山水库、通用机场形成“海陆空”的旅游格局。要在基础设施建设上求突破。围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，完善和提升停车场、环保设施和服务接待中心等基础设施，着力提升景区管理和服务水平，树立景区良好的品牌形象，不断提高市场竞争力，年内全旗新建旅游厕所36个。要在重点项目上求突破。启动实施五星水库和格尔林自驾车营地，泊白和后协力花旅游小镇以及漠河沟旅游驿站建设。深入实施“旅游+农业”、“旅游+工业”、“旅游+生态”、“旅游+蒙医药”战略，重点打造22个特色乡村旅游村，力争使列入国家扶贫旅游的49个嘎查村都有旅游新亮点，使旅游业成为新的经济增长点。 加快打造蒙医药产业。抢抓通辽市被命名为“中国蒙医药之都”的有利时机，充分利用“中国蒙医药文化之乡”的独特优势，投资1亿元，实施蒙中医药“五名工程”。全力推进库伦蒙药有限公司上市，实现库伦蒙药进入资本市场。建设蒙医药博物馆；新建茫汗苏木和白音花镇蒙药制剂室；完成白音花镇、额勒顺镇、茫汗苏木和哈尔稿4所“蒙医馆”、扣河子镇和六家子镇2所“中医馆”建设；完成中医院门诊综合楼建设；启动实施银沙湾景区蒙中医药养生保健体验馆建设。开展“医养结合”试点，建设蒙医康复养老中心。力争“安友”商标晋升为中国驰名商标；加快蒙医“甘露药浴”系列产品研发，尽快打入国内市场；申报蒙药水丸烘干技术及使用专利，不断推进蒙医药产业健康发展。 加快实施现代物流业。立足毗邻环渤海、遥望京津冀的地理优势，重点推进在库伦沈阳工业园区落地的新业态大数据商贸物流园区项目，破解商贸物流业发展瓶颈；加快特色专业市场改造升级，完善蒙威广场、安代金街、中心街农贸市场、食品加工园区等商业综合体周边环境，提升商业档次，推动消费升级。加大农畜产品交易市场建设力度，全面实施电子商务进农村工程，完成旗乡村三级电商网络运营平台和综合大数据平台建设；积极培育全国知名绿色农产品电商品牌，加快创建国家级电子商务进农村示范旗，年内电子商务交易额力争突破１亿元。 加快培育新型金融主体。加快引进金融机构，发展壮大金融业，构建多层次、广覆盖的金融体系。创新金融产品和服务，大力发展绿色金融，普惠金融，着力解决小微企业、“三农三牧”资金短缺问题。加快保险市场体系建设，提升保险业保障服务能力。做好防控金融风险工作，完善监测预警和应急处置机制，年内政府利用各种金融平台，融资规模不少于10亿元。 （五）更加注重提升品位，扎实推进城乡一体统筹发展 以人为本推进新型城镇化，推动城乡基本公共服务均等化，努力构建充满活力的魅力县城、特色小镇、美丽乡村。 提升城关镇建设品位。着力打造“民生城建”。坚持新城区建设和老城区改造与管理并重，实现主城区从规模扩张向质量提升、功能完善转变。启动实施环路建设，打通8公里库甘一级路至工业园区至西出口南外环，畅通福缘路至后府街、后府街至库开公路、新城西路至工业园区内环，实现新城区与老城区、工业园区有效连接；启动实施公园广场、出口改造、道路维修和街巷硬化工程。新建公园2处，启动实施哈达泰植物园A级景区创建工作；实施4个城镇出入口综合整治工程；改造新城西路、安达大街等市政道路9条，小街小巷硬化87条，中心河道桥梁加宽2处；启动实施中心河道景观改造工程。启动创建自治区园林县城，推进福缘路东侧、皂户沁社区等5处棚户区改造工程；启动东蒙社区自主搬迁项目。新建标准水冲式公厕27座；组建物业公司，对镇区内14个物业弃管小区和47个无物业服务的单体住宅楼进行管理；对镇区内39栋单体楼进行节能改造；重组库伦镇污水处理厂；实施镇区31个老旧小区院落硬化工程，启动实施中医院西侧、清真社区传统片区改造和三大寺周边立面改造工程，在中心街形成历史文化浓厚的商业街区，增添古镇文化内涵，打造宜居宜业宜游的特色城镇。 打造特色小镇和美丽乡村。按照“一镇一特色，一镇一风情”的思路，鼓励各苏木乡镇发挥自身优势，全面推进建制镇建设，年内每个建制镇投资不少于1000万元，着力完善镇区基础设施，重点实施扣河子镇、额勒顺镇、格尔林3个市级重点镇村建设，打造环境良好、风格独特的特色小镇。进一步完善和巩固新农村新牧区建设成果，补齐短板，建立农村牧区基础设施和公共服务投入长效机制，广泛开展“文明村镇”、“美丽庭院”和“文明家庭”等创建活动，充分调动群众共建共管的积极性，力求美丽乡村管得好、护得长、美得久。 （六）更加注重绿色发展，扎实推进生态文明建设 绿色是库伦的底色和价值，生态是库伦的责任和潜力。要全面推进绿色发展，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现库伦良好形象的发力点，让老百姓切实感受到经济发展带来的环境效益，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。 坚定不移推进生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“绿色立旗”不动摇，坚决守住生态底线。投资5亿元，实施科尔沁沙地“双千万亩”综合治理、新一轮退耕还林还草、“三北”防护林等生态建设工程。加快宜林荒地、沙化草地和沙化耕地治理，抓好城镇、村屯、矿山、园区等重点区域绿化，完成人工造林3.3万亩、封山育林5万亩，公路绿化295公里，村屯绿化253公里，境内油路、通村水泥路实现绿化全覆盖，形成独具特色的“绿色长廊”。完成水土流失综合治理3.5万亩。推进银沙湾国家级沙漠公园和敖伦天然林自治区级森林公园报批工作。 |
